РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года с. Чесма
Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесма) в составе:
председательствующего судьи Костенко Е.А., при секретаре Стрельчик В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенько Татьяне Егоровне к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы периодов работы, установил:
Сенько Т.Е. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от 03.06.2026) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР РФ по Челябинской области) и просила суд признать решение ОСФР по Челябинской области № (с учетом решения от 26.05.2026), в части невключения в стаж её работы, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.06.1992 по 14.01.2001 (8 лет 07 месяцев 13 дней) в должности воспитателя АОЗТ «Черноборский» незаконным. Также просила суд обязать ответчика включить данный период в стаж работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установив факт выработки 25 летнего педагогического стажа, дающего на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 06.02.2021 и назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ с 07.02.2024 (т.1 л.д. 6-11, 98).
В обоснование требований указала, что 23.08.2024 обратилась с заявлением в ОСФР Челябинской области о назначении пенсии по стрости согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 26.05.2026 № взамен решения от 14.10.2024 №, пенсионный орган решил, что страховой стаж для установления досрочной пенсии ею не выработан, туда не включен период работы с 01.06.1992 по 14.01.2001 (8 лет 07 месяцев 13 дней) в должности воспитателя АОЗТ «Черноборский», что по ее мнению истца нарушает ее пенсионное право.
Истец Сенько Т.Е. в судебном заседании участвовала, пояснила, что она всю свою жизнь проработала в детском саду поселка Черноборский, изначально она поступала на работу в колхозный детский сад, далее с учетом реформ девяностых годов детский сад из колхоза был передан в АОЗТ, но в ее деятельности ничего не поменялось, должностной функционал остался прежний, почему в ее трудовую книжку внесена запись «подменный воспитатель» не знает, указала, что раньше вместо работников, которые находились в декрете брали воспитателей и указывали, что они «подменные», однако ее рабочее время ничем не отличалось от других работников, она работала полный день. В настоящее время заведующих детским садом, которые работали в девяностые годы нет в живых для допроса на предмет реорганизации и внесении записи о «подменном воспитателе».
Представитель ответчика в ОСФР РФ по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, извещен, направил возражения, из которых следует, что истцом не выполнена педагогическая нагрузка, поскольку «подменный воспитатель» по мнению представителя, выполняет работу менее чем на полную ставку, во всех Списках (№463, 1067, 781) отсутствует должность «подменный воспитатель», а колхоз «Черноборский» по своей организационно – правовой форме и виду деятельности был сельскохозяйственным производственным кооперативом, а не образовательным учреждением (т.1 л.д.67-68, 88-89, 111-113).
Представители третьих лица, не заявляющих самостоятельные требования Территориальное управления администрации Чесменского муниципального округа, Управления образования администрации Чесменского муниципального округа в судебное заседания не явились, извещены (т.1 л.д.103, 105).
Суд, заслушав пояснения истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В разделе «Наименование учреждений» Списка от 6 сентября 1991 года N 463 в числе учреждений указаны детские сады, а в разделе «Наименование должностей» этого же списка - должность воспитателя.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно Положению о колхозном детском саде, утвержденному Минсельхозом РСФСР 20.08.1954, Минпросом РСФСР 13.08.1954, детский сад в колхозе организуется в целях общественного воспитания детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) и обеспечения активного участия колхозниц-матерей в сельскохозяйственном производстве. Детский сад осуществляет задачи всестороннего воспитания детей, готовит их к успешному учению в школе (п. 1). Детский сад открывается по решению общего собрания членов сельскохозяйственной артели и содержится на средства колхоза (п. 2). Контроль за расходованием денежных средств и натуральных фондов, ведением хозяйственной и финансовой отчетности детского сада осуществляют правление и ревизионная комиссия колхоза (п. 3).
Колхоз осуществлял руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью детского сада. Соответственно, то обстоятельство, что детский сад, в котором истец работала в спорный период входил в структуру колхоза, не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку в соответствии с п. 2 Примечаний к Перечню 1959 года, работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.
Положения пп. 10 п. 1 ст. 28 во взаимосвязи с п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона N 173-ФЗ признаны Постановлением КС РФ от 03.06.2004 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признанны недействительными в той мере, в какой они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.
Из пенсионного дела следует, что Сенько Т.Е. 23.08.2024 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ОСФР по Челябинской области (т.1 л.д.36-38).
Решением Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области от 14.10.2024 № с учетом нового решения от 26.05.2026 № (взамен ранее вынесенного от 14.10.2024) в стаж Сенько Т.Е. на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы с 01.06.1992- 14.01.2001 - работа в качестве воспитателя в АОЗТ «Черноборский», ввиду отсутствия условий – работа в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, колхоз «Черноборский» и АОЗТ «Чернобрский» (т.1 л.д.79, 12-13).
В ходе судебного заседаний ответчиком было принято новое (спорное) решение взамен более раннего от 14.10.2024, где периоды, которые заявлялись истцом в первичном иске, а именно с 01.07.1987 по 16.10.1987, с 20.03.1989 по 07.01.1990, с 14.06.1991 по 31.05.1992 в должности воспитателя колхоза «Черноборский» засчитаны в педагогический стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.79).
Сенько Т.Е. решением от 26.05.2026 определено, что она имеет 19 лет 11 месяцев 04 дня педагогического стажа в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», 41 год 06 месяцев 19 дней страхового стажа, более 30,00 коэффициента.
Из трудовой книжки истца усматривается:
05.07.1985 принята в члены колхоза «Черноборский»;
31.12.1992 уволена из членов колхоза «Черноборский» в связи с реорганизацией колхоза в АО закрытого типа «Черноборский»;
01.01.1993 принята в члены АО закрытого типа «Черноборский»;
Сведения о работе Сенько Т.Е.:
09.07.1985 направлена в детский сад няней;
04.08.1985 прекращение работы, в связи с поступлением на учёту Троицкое педучилище;
01.07.1987 направлена в детсад воспитателем временно за ФИО6;
17.10.1987 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
20.03.1989 принята воспитателем временно за ушедшую в д/отпуск ФИО7;
08.01.1990 отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;
01.06.1992 назначена в д/с подменным воспитателем;
31.12.1992 уволена с работы колхоза «Черноборский», в связи с реорганизацией к-за в АО закрытого типа «Чрнобрский»;
01.01.1993 принята на работу в качестве подменного воспитателя в д/с АО закрытого типа «Черноборский»;
12.03.1996 переведена воспитателем д/сада;
15.01.2001 переведена техничкой д/сада (т.1 л.д.21-24)
Из справки Администрации Чесменского округа Челябинской области детский сад «Светлячок» был основан в 1968 году, его построил колхоз, учреждение посещали все поселковые дети, в 2005 году был зарегистрирован как отдельное юридическое лицо – МДОУ Черноборский детский сад «Светлячок» подведомственен администрации Черноборского сельского поселения, в 2015 году сад перешел в Управление образования района.
Согласно Архивной справке (т.1 л.д.64 оборот):
В 1934 году Уральская область была разукомплектована и создана Челябинская, колхоз «Черный бор» ставиться частью Челябинской области.
В 1935 году создается Чесменский район и колхоз «Черный бор» вливается в Чесменский район.
В 1949 году колхоз «Черный бор» вошел в состав колхоза «имени Ленина».
В 1963 году в связи с разукомплектованием Чесменского района, колхоз «имени Ленина» присоединился к Варненскому району, в 1964 году к Троицкому.
В 1965 году Чесменский район восстановлен в прежних границах, колхоз «имени Ленина» становиться колхозом «Черноборский».
В 1993 году на основании постановления главы администрации от 11.02.1993 году колхоз «Черноборский» реорганизован в Акционерное общество закрытого типа «Черноборский» Чесменского района и является его правопреемником.
В 2001 году на основании постановления Главы администрации Чесменского района № от 20.12.2001 АОЗТ «Черноборский» реорганизовано в ОАО «Черноборский» и является его правопреемником.
10.05.2006 ОАО «Черноборский»прекратил свою деятельность, в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурса производства.
Из анализа вышеназванной архивной справке, следует, что деятельность колхоза, АОЗТ и ОАО координировалась органами местной власти (администрацией Чесменского района), так как на основании постановлений Главы района бывший колхоз несколько раз менял организационную форму.
Кроме того, Архивным фондом представлено постановление главы администрации района № от 31.08.1995, из которой следует, что на основании Закона РФ «Об образовании», Типового положения о дошкольном образовании, утвержден Устав Черноборского дошкольного общеобразовательного учреждения «Светлячок», что говорит об отнеси данного учреждения к организации дошкольного образования в государстве(т.1 л.д.65).
Судом направлялись многочисленные запросы (т.1 л.д. 56, 57, 72, 92-95 ) в Территориальное управление администрации Чесменского муниципального округа, СХПК «Черноборский», Архивный отдел администрации Чесменского муниципального округа, откуда получены отрицательные ответы о предоставлении – устава детского сада «Светлячок», должностной инструкции воспитателя детского сада колхоза «Черноборский» и АОЗТ «Черноборский». Так, в своём ответе СХПК «Черноборский» указал, что не является правопреемником колхоза, АОЗТ и ОАО. Архивный отдел администрации представил лишь копии Устава АОЗТ и постановления о реорганизации (т.1 л.д.64-65,71, 96).
В период перестройки, действовал ряд нормативны актов, который регламентировал переход колхозов и совхозов общества.
Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» - обязывал коллективы сельскохозяйственных предприятий в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно-долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» - устанавливало порядок проведения преобразований, включая возможность создания акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» - детализировало условия реорганизации, в том числе для специализированных хозяйств (племенных, овощеводческих и др.), с обязательным сохранением целостности специализированных участков производства.
Рекомендации Минсельхоза РФ от 14 января 1992 года «По реорганизации колхозов и совхозов» - определяли, что учредителями акционерного общества могут быть все владельцы имущественных и земельных паёв, оставшиеся в хозяйстве. Их вкладами в уставный капитал становятся имущественные паи и права пользования земельными паями.
Таким образом, реорганизация колхозов в АОЗТ, ЗАО или АО в 1990-х годах регулировалась комплексом подзаконных актов, а Гражданский кодекс играл вспомогательную роль в определении правового статуса имущества и собственности бывших колхозов.
Из устава АОЗТ «Черноборский» следует, что общество образовано в соответствии с Указом Президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы», Постановлением «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», а следовательно создание АОЗТ было вынужденной мерой и вызвано обстановкой в стране. Данное общество действовало как объединение владельцев коллективной собственности, имеющих свои доли и паи, а следовательно, истец Сенько Т.Е. являлась таким акционерам, так как работала в колхозе и ее пай находился в обществе (АОЗТ «Черноборский»).
Что касается доводов ответчика о неполной оплате годового минимума колхозника с 1999 по 2000 годы, указных в возражения ответчика (т.1 л.д.67-68) то суд в настоящем случае полагает верным руководствоваться данными о трудовой деятельности истца на страницах 8-11 трудовой книжки, так как отсутствие сведений о выполнении годового минимума трудового участия в трудовой книжке колхозника может иметь несколько причин, и это не всегда свидетельствует о недостоверности данных, а может является ошибкой или небрежностью заполнения документа. Кроме того, в периоды 1999 по 2000 году истец являлась акционером АОЗТ, а колхоз в котором она ранее работала был реорганизован на основании постановления главы администрации от 11.02.1993, о чем сообщил Архивный фонд.
Кроме того, доводы ответчика, что истец, работая на должности «подменного воспитателя» не вырабатывал норму, пологая, что работа выполнялась более чем на половину, ничем не подтвержден. Так, из пояснений самого истца, которые не опровергнуты документально и нормативно, стороной ответчика следует, что она замещала работников находящихся в декретном отпуске, выполняя всю работу воспитателя на полный день, таким образом суд приходит выводу о том, что в спорный период истец занимала должность воспитателя детского сада.
Суд при таких обстоятельствах, полагает, что дополнительное указание при обозначении работодателем должности истца в трудовой книжке о приеме на работу - «подменный», не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав, поскольку ответчиком в материалы дела не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала работе по должности воспитателя.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – бывший глава администрации Черноборского сельского поселения (ныне заместитель начальника Территориального управления администрации Чесменского муниципального округа) ФИО8 указал, что истец всю жизнь проработала в детском саду, расположенном в поселке Черноборский в должности воспитателя, изначально это был колхоз, затем АОЗТ. В 1990-е годы все подразделения из колхоза перешли в АОЗТ, в том числе детский сад. При реорганизации колхоза бухгалтерия и руководство не поменялось, зарплату выдавали всем вместе в конторе.
Из пояснений истца записи в трудовую книжку делались в детском саду по указанию заведующей. В настоящее время все руководство детского сада, работающее в 1990-ые годы нет в живых, ввиду чего она не может представить суду свидетелей вносивших записи в ее трудовую книжку. Должность «подменный воспитатель», указанная в трудовой книжке истец полагает ошибкой работодателя, так как она была «воспитателем», работала полный день.
Аналогичная позиция высказывалась в кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.02.2026 по делу № 88-1872/2026.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что утверждения ответчика об отсутствии прав истца на включении спорного периода в педагогический стаж, основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.
Применительно к спорным периодам работы истца, Списками, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных упреждениях всех типов (детские сад, сады-ясли, детские ясли, объединенные сады-ясли).
В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности воспитателя (старшего воспитателя), заведующего дошкольным учреждением (в том числе колхозными и другими) относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности (подпункта «м» пункта 5), кроме того установлено, что АОЗТ «Черноборский» являлся полным правопреемником колхоза «Черноборский», а следовательно, возражения ответчика в данной части суд находит несостоятельными, кроме того, после реорганизации колхоза (в бытность АОЗТ) было принято постановление главой района № от 31.08.1995, из которого следует, что на основании Закона РФ «Об образовании», Типового положения о дошкольном образовании, утвержден Устав Черноборского дошкольного общеобразовательного учреждения «Светлячок», что говорит об отнеси данного учреждения к организации дошкольного образования. (т.1 л.д.65).
Суд обращает внимание, что ответчиком в специальный стаж учтены периоды, когда истец временно работала в должности воспитателя за работников, ушедших в декрет, о чем говорит пункт решения о включении периодов с 01.07.1987 по 16.10.1987, с 20.03.1989 по 07.01.1990, с 14.06.1991 по 31.05.1992, а следовательно, доводы о подменном воспитателе в настоящем возражении суд находит противоречивыми. Отмечая, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).
С учетом спорного периода с 01.06.1992 по 14.01.2001 (8 лет 07 месяцев 14 дней), а именно периодов работы Сенько Т.Е.: с 01.06.1992 по 31.12.1992 в должности подменного воспитателя в детском саду колхоза «Черноборский»; с 01.01.1993 по 11.03.1996 в должности подменного воспитателя в детском саду АО закрытого типа «Черноборский»; с 12.03.1996 по 14.01.2001 в должности воспитателя в детском саду АО закрытого типа «Черноборский», суд находит требования подлежащими удовлетворению и включению в педагогический стаж.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости: право на пенсию в 2020 году - не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2021 году - не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2022 году - не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2023 году и в последующие годы - не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.
Дата начала периода
Дата окончания периода
Продолжительность периода
01.07.1987
16.10.1987
3 месяца 16 дней
20.03.1989
07.01.1990
9 месяцев 19 дней
14.06.1991
31.05.1992
11 месяцев 18 дней
01.06.1992
14.01.2001
8 лет 7 месяцев 14 дней
30.08.2005
12.10.2006
1 год 1 месяц 14 дней
12.07.2007
18.05.2008
10 месяцев 7 дней
21.05.2008
31.07.2011
3 года 2 месяца 11 дней
16.08.2011
18.06.2012
10 месяцев 3 дня
20.06.2012
08.11.2012
4 месяца 19 дней
10.11.2012
28.04.2013
5 месяцев 19 дней
01.05.2013
25.02.2016
2 года 9 месяцев 25 дней
01.03.2016
01.09.2019
3 года 6 месяцев 1 день
19.09.2019
07.06.2020
8 месяцев 19 дней
10.06.2020
04.11.2020
4 месяца 25 дней
04.11.2020 истец выработала 25 летний стаж педагогической деятельности.
Таким образом, с учетом подлежащих включению в специальный стаж вышеназванных спорых периодов, стаж педагогической деятельности истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (23.08.2024) составил 28 лет 6 месяцев 18 дня (19 лет 11 месяцев 04 дня + 8 лет 7 месяцев 14 дней).
Ввиду сроков, указанных в Приложении № 7 к Федеральному закону № 400- ФЗ, право на назначение пенсии у истца возникло 04.11.2020, согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона №400 –ФЗ пенсия может быть назначена ей не ранее чем через 1 год 6 месяцев от даты 04.11.2020, т.е. 04.05.2021.
В силу ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, истец обратились в пенсионный орган с таким заявлением в 23.08.2024, следовательно, с этого момента истцу должна быть назначена пенсия.
Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для установления юридического факта выработки 25-летнего педагогического стажа (третий пункт просительной части искового заявления) как об этом заявляет истец, поскольку судом разрешен гражданский спор, а данное требования заявлено излишне и по факту входит в требование о назначении пенсии по старости с определенного момента.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает верным взыскать в пользу Сенько Т.Е. с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, понесенные по делу судебные расходы в счет уплаты госпошлины в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:
Исковые требования Сенько Татьяны Егоровны удовлетворить.
Признать незаконным и отменить в части решение ОСФР по Челябинской области № (с учетом решения от 26.05.2026) об отказе в установлении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии Сенько Татьяне Егоровне ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) периоды:
-с 01.06.1992 по 31.12.1992 в должности подменного воспитателя в детском саду колхоза «Черноборский»;
-с 01.01.1993 по 11.03.1996 в должности подменного воспитателя в детском саду АО закрытого типа «Черноборский»;
-с 12.03.1996 по 14.01.2001 в должности воспитателя в детском саду АО закрытого типа «Черноборский».
Назначить Сенько Татьяне Егоровне досрочную страховую пенсию по старости с 23.08.2024.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Чесма.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 10.06.2026
Копия верна
Судья Е.А. Костенко
Секретарь с/з В.А. Стрельчик