РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июня 2026 года село Варна
Варненский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Долгова С.С.
при секретаре судебного заседания Яниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подчезерцевой Яны Андреевны к Администрации Варненского муниципального округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,
Установил:
Подчезерцева Я.А. обратилась в суд с иском к Администрации Варненского муниципального округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
В обоснование указав, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее мать – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 01.10.2021 года она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Обучалась в ГБПОУ «Карталинский многоотраслевой техникум» по специальности «Поварское и кондитерское дело» с 01.09.2022 года по 30.06.2026 года, очная форма обучения, на сегодняшний день отчислена с марта 2026 года. По причине отсутствия общежития вынуждена снимать жилье по адресу: <адрес>. Зарегистрирована по адресу: <адрес>. На иждивении находятся двое несовершеннолетних детей: дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В собственности жилого помещения не имеет, состоит в очереди по обеспечению жилым помещением под номером «28». До настоящего времени жилое помещение ей не представлено. Нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является. Просила обязать администрацию Варненского муниципального округа Челябинской области предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта в границах Варненского муниципального округа Челябинской области, общей площадью не менее 18 кв.м..
Определением суда от 18 мая 2026 года Министерство социальных отношений Челябинской области исключено из числа соответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.
Истец Подчезерцева Я.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.20).
Представитель ответчика – Администрации Варненского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, предоставил письменный отзыв, не возражают против удовлетворения заявленного требования, указав, что решением суда надлежит обязать Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области выделить дополнительный размер субвенций в 2026 году для предоставления Подчезерцевой Я.А. жилого помещений как ребенку–сироте, поскольку ввиду предоставления жилых помещений в порядке очередности (по мере вступления в законную силу решений суда) и недостаточности финансирования, приобрести жилье для Подчезерцевой Я.А. в настоящее время не предоставляется возможным.
Представитель ответчика – Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, отзыв по делу не предоставил.
Представитель третьего лица – Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, предоставил отзыв на исковое заявление и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители третьих лица - Министерства Финансов Челябинской области, Управления социальной защиты населения администрации Варненского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, мнения по делу не предоставили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-З0 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет в части однократного обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также детей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в государственных и муниципальных образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания населения, под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, жилыми помещениями.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
В соответствии с ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии с ст. 10 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Распоряжением администрации Варненского муниципального района от 15.02.2017 год № 74-р установлена норма предоставления жилья в Варненском муниципальном районе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – не менее 18 кв.метров и не более двукратной нормы предоставления, то есть не более 36 кв.м.
Судом установлено, что Подчезерцева Я.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
В настоящее время Подчезерцева Я.А. состоит на учете в органах опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Администрации Варненского муниципального округа Челябинской области, как нуждающаяся в обеспечении жильем (л.д.16).
На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от 01.10.2021 года №, Подчезерцева Я.А. включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Варненскому муниципальному району (л.д.16).
Согласно справке ГБПОУ «Карталинский многоотраслевой техникум» от 03.03.2026 года №, Подчезерцева Я.А. обучалась в ГБПОУ «Карталинский многоотраслевой техникум» по специальности «Поварское и кондитерское дело» с 01.09.2022 года по 30.06.2026 года, очная форма обучения (л.д.18) на сегодняшний день со слов истца отчислена с марта 2026 года.
В настоящее время истец снимает жилье по адресу: <адрес>, с февраля 2024 года получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, сумма компенсации составляет 5 408 рублей ежемесячно (оборот л.д.17). Зарегистрирована Подчезерцева Я.А. по адресу: <адрес> (л.д. 10).
В собственности Подчезерцевой Я.А. жилых помещений не имеется и до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является.
Доводы представителя ответчика – Администрации Варненского муниципального округа Челябинской области относительно необходимости обязать Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области выделить дополнительный объем субвенций Администрации Варненского муниципального округа Челябинской области в 2026 году для исполнения решения суда в отношении Подчезерцевой Я.А. суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно части 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3, возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти своих полномочий, не допускается.
Согласно части 2 статьи 63 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным" кодексом Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Согласно Закону Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442- 30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно вышеуказанных норм следует, что обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот возложена на орган местного самоуправления.
Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта, в том числе на реализацию обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений, которая не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Челябинской области от 11 декабря 2025 года №195-З0 «Об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» Варненскому муниципальному округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2026 год в размере 16 317 117 рублей 12 копеек.
В связи с тем, что денежные средства на обеспечение указанных лиц жилыми помещениями выделяются из бюджета Челябинской области Администрации Варненского муниципального округа Челябинской области, суд считает необходимым обязать Администрацию Варненского муниципального округа Челябинской области обеспечить Подчезерцеву Я.А. жилым помещением за счет средств бюджета Челябинской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Следует отметить, что истцом не заявлялось требований о возложении на Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области обязанности распределить дополнительный размер субвенции в местный бюджет администрации Варненского муниципального округа Челябинской области на 2026 год на осуществление государственных полномочий по обеспечению Подчезерцевой Я.А. как лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, требования Почезерцевой Я.А. состоят в обязании администрации Варненского муниципального округа Челябинской области предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании вышеизложенного суд полагает необходимым Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области признать по настоящему делу ненадлежащим ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Подчезерцевой Яны Андреевны удовлетворить.
Обязать Администрацию Варненского муниципального округа Челябинской области предоставить Подчезерцевой Яне Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта в границах Варненского муниципального округа Челябинской области, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.
Председательствующий: подпись С.С. Долгов
<данные изъяты>