РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г. Невьянск Свердловской области
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Черепанина М.А., при ведении протокола помощником судьи Кокуркиной Н.В., с участием:
заместителя Невьянского городского прокурора Эдилова А.Ю.
представителя ответчика Администрации Невьянского городского округа – Махарандиной Е.С., действующей на основании доверенности, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Степановской С.Н., Саканцева А.Г., Рябинина Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», администрации Невьянского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия, установил:
Невьянский городской прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», администрации Невьянского муниципального округа о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения путем проведения ремонтных работ водопропускных труб и водоотводной канавы вдоль домов №29,31,35,39,41,43 по ул. Ленина, дома №50 по ул. Мартьянова в селе Быньги Невьянского района Свердловской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения федерального законодательства при эксплуатации состояния улично-дорожной сети в Невьянском муниципальном округе.
Установлено, что автомобильная дорога вдоль домов № 29, 31, 35, 39, 41, 43 по ул. Ленина, дома 50 по ул. Мартьянова с. Быньги Невьянского района Свердловской области является собственностью ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».
По результатам надзорных мероприятий выявлены нарушения в содержании улично-дорожной сети, а именно водопропускных труб и водоотводной канавы расположенной вдоль домов № 29, 31, 35, 39, 41, 43 по ул. Ленина, дома 50 по ул. Мартьянова с. Быньги Невьянского района Свердловской области. Установлено, что водоотводная канава не справляется с приемом и отводом поверхностных (дождевых) сточных вод, в результате происходит образование луж и потоков воды, происходит подтопление придомовых территорий домов по вышеуказанным адресам, что нарушает безопасную эксплуатацию жилых и нежилых помещений.
В судебном заседании заместитель Невьянского городского прокурора доводы иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Представитель ответчика администрации Невьянского муниципального округа Махарандина Е.С., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований пояснив суду, что дорога по ул. Ленина в селе Быньги Невьянского района Свердловской области является дорогой регионального значения, содержание которой не относится к вопросам местного значения, в связи с чем на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по обеспечению работоспособного состояния водопропускного сооружения.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Степановская С.Н., суду пояснила что проживает по адресу: село Быньги, ул. Ленина дом №39.
На протяжении длительного периода принадлежащее ей домовладение топит водой поскольку канава, расположенная вдоль дороги по ул. Ленина не обеспечивает необходимую пропускную способность. Кроме того в переулке Мартьянова отсутствует канава вследствие чего вода поступает на ее участок.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Саканцев А.Г., Рябинин Е.К., суду пояснили что в 2025 года была произведена замена трубы, расположенной под дорогой в районе дома №29 вследствие чего ситуация с затоплением участков улучшилась, необходимо обеспечить уклон канавы от дома №43 в сторону дома №29.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятийпо обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995№ 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимыхс участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
На основании ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы)и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с ГОСТ 32871-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Трубы дорожные водопропускные. Технические требования" (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.02.2015 № 112-ст) установлены технические требования.
На основании п. 5.1.2 ГОСТ 32871-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Трубы дорожные водопропускные. Технические требования" (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.02.2015 № 112-ст) водопропускные трубы должны удовлетворять следующим эксплуатационным требованиям:- прочности;- надежности и безопасности пропуска водного потока;- устойчивости к повреждениям;- огнестойкости;- экономичности;- экологичности;– долговечности.
Согласно с. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из п. 9 ст. 31 Устава Администрации Невьянского муниципального округа, к полномочиям администрации городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствиис законодательством Российской Федерации.
Как следует из содержания представленных третьим лицом Степановкой С.Н. с 2013 года Степановская С.Н. и владельцы домов по ул. Ленина в селе Быньги неоднократно обращаются в орган местного самоуправления и надзорные органы в связи с систематическим затоплением принадлежащих им домовладений, что связано с ненадлежащим состоянием канавы, расположенной вдоль дороги регионального значения по ул. Ленина в селе Быньги и отсутствием канавы по переулку Мартьянова (л.д.8-24, 62-69).
Из содержания технического паспорта автомобильной дороги регионального значения г. Невьянск- д. Сербишино (код 1502000), отзыва на исковое заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» следует, что автомобильная дорога регионального значения г. Невьянск- д. Сербишино находится в собственности Свердловской области и передана в оперативное управление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», какая либо водоотводная канава на балансе Управления автомобильных дорог отсутствует, обращений и жалоб со стороны жителей в адрес ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» не поступало.
Исследованные фотографические изображения и видеозаписи подтверждают факт того, что водопропускное сооружение расположенное вдоль дороги регионального значения не обеспечивает сбор и отвод дождевой и талой воды.
При этом доводы ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» об отсутствии у учреждения обязанности обеспечить надлежащее состояние водоотводной канавы расположенной вдоль дороги регионального значения отклоняются судом в силу следующего.
В разделе IV Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» указано, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).
При этом в переулке Мартьянова в селе Быньги Невьянского района Свердловской области вообще отсутствует канава, вследствие чего дождевая вода и вода образующаяся от таяния снега стекающая с расположенной выше улицы Мартьянова стекает к домовладению Степановской С.Н. и происходит затопление принадлежащего ей домовладения.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм)
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 6 Устава Невьянского муниципального округа в вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Таким образом, обязанность по обустройству канавы по переулку Мартьянова в селе Быньги следует возложить на администрацию Невьянского муниципального округа.
Иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работоспособное состояние водопропускного сооружения расположенного в полосе отвода автомобильной дороги регионального «г. Невьянск – д. Сербишино» вдоль домов 43,41,39,35,32,29 по ул. Ленина в селе Быньги Невьянского района Свердловской области, обеспечив уклон водопропускного сооружения от дома №43 по направлению к дому №29 по улице Ленина в селе Быньги Невьянского района Свердловской области.
Возложить обязанность на администрацию Невьянского муниципального округа в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить водопропускное сооружение – канаву обеспечив уклон от улицы Мартьянова по переулку Мартьянова до улицы Ленина в селе Быньги Невьянского района Свердловской области.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.
Председательствующий –
(М.А. Черепанин)
Копия верна. Судья – М.А. Черепанин
Помощник судьи – Н.В. Кокуркина