РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 05 марта 2026 года
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Балакиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., с участием: помощника Невьянского городского прокурора Мартусовой Е.И., представителя ответчика – АО «Регионгаз-инвест» Аржаховского А.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации Невьянского муниципального округа – Махарандиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Регионгаз-инвест» о возложении обязанности, установил:
Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Регионгаз-инвест» о возложении обязанности произвести восстановление разрушенной тепловой изоляции на участке сети теплоснабжения, расположенной по адресу: ...., протяженностью более 100 метров, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению Коробейникова Н.П. в части отсутствия теплоизоляции на участке сети теплоснабжения по адресу: ....
00.00.0000 прокуратурой осуществлен выезд в целях установления отсутствия теплоизоляционных покрытий на сетях теплоснабжения, по результатам которого составлен акт осмотра. Установлено, что тепловая сеть с кадастровым номером *** числится в реестре муниципальной собственности Невьянского муниципального округа, передана в аренду АО «Регионгаз-инвест».
Отсутствие теплоизоляционной конструкции не обеспечивает нормативный уровень тепловых потерь трубопровода, а также безопасную для человека температуру их наружных поверхностей. (л.д. 4-6).
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представитель ответчика АО «Регионгаз-инвест» с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что спорная тепловая сеть обслуживается обществом. В соответствии с планом работ по подготовке тепловых сетей к отопительному зимнему периоду 2026-2027 годов АО «Регионгаз-инвест» запланировано 6 мероприятий по ремонту и замене защитной изоляции тепловых сетей от котельных *** и *** в .... и ..... Данный план исполняется своевременно и в намеченные сроки, уже выполнено 4 из 6 мероприятий. На май 2026 года запланированы указанные работы на участке тепловых сетей протяженностью 125 м. С учетом состояния теплоизоляции оснований для признания отсутствия указанной изоляции аварийной, а также опасной для человека и требующей безотлагательного ремонта, не имеется, поскольку изоляция повреждена лишь на некоторых участках тепловой сети, и ее замена не целесообразна. Также пояснил, что представитель АО «Регионгаз-Инвест» не был уведомлен о проведении прокуратурой проверочных мероприятий. При наличии выявленных нарушений прокуратура имела возможность внести представление в адрес общества, однако, такого не было сделано.
Представитель третьего лица – администрации Невьянского муниципального округа, в судебном заседании с иском согласился.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении».
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения, владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения. Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – Правила №511). Настоящие Правила устанавливают обязательные требования к безопасной эксплуатации (далее - эксплуатация) объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования (далее - объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки), в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению водно-химического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - обязательные требования).
Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также выполняющими работы (услуги), связанные с их обслуживанием, диагностированием, ремонтом, техническим перевооружением, реконструкцией, консервацией, наладкой и испытаниями.
Согласно п. 7 вышеуказанных Правил организационно-распорядительным документом эксплуатирующей организации должны быть назначены ответственный или ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок (далее - ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию), определены закрепленные за ними объекты теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок и границы эксплуатационной ответственности этих лиц, порядок их взаимодействия и лица, их замещающие.
Эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, перечисленными в пункте 3 настоящих Правил, осуществляющими эксплуатацию (далее - эксплуатирующие организации), следующих функций, обусловленных технологическими процессами производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе: эксплуатационный контроль; определение технического состояния объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок (далее - техническое диагностирование); техническое освидетельствование, испытания, опробование, эксплуатационные измерения параметров и показателей режимов работы, обследование технического состояния, осмотр (визуальный и измерительный) оборудования и систем; обеспечение срока службы, включая защиту от коррозии; техническое обслуживание и ремонт; консервацию.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №608 утвержден «СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003.
В соответствии с п. 4.1 СНиП 41-03-2003 теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать параметры теплохолодоносителя при эксплуатации, нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей.
Согласно п. 4.2 СНиП 41-03-2003 конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям: энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации; эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации; безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации.
АО «Регионгаз-инвест» организовано с целью извлечения прибыли (п. 3.1 Устава); осуществляет виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, их передача (п. 3.3 Устава). Общество является ресурсоснабжающей организацией (РСО) в Свердловской области, обеспечивающей выработку и отпуск тепловой энергии, а также поставку горячей воды и иных коммунальных ресурсов потребителям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора аренды *** от 00.00.0000, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа (арендодатель) и ЗАО «Регионгаз-инвест» (арендатор), арендатор принял в аренду объекты коммунальной инфраструктуры – имущественный комплекс, расположенный в ..... Согласно акту приема-передачи, арендатору передана тепловая сеть (инвентарный номер ***) литер *** протяженностью 21 352 м (л.д. 51-54, 55-65).
Как следует из договора аренды, имущество предоставлено арендатору для производства и бесперебойной подачи тепловой энергии и горячей воды на территории Невьянского городского округа. (раздел I договора). Арендодатель обязан: участвовать в создании необходимых условий для эффективного использования арендуемого имущества и поддержания его в надлежащем состоянии. В случае аварий, происшедших не по вине арендатора, оказывать необходимое содействие по устранению их последствий (п. 2.1.3). Арендатор обязан: содержать арендуемое имущество в полной исправности и надлежащем техническом и санитарном состоянии, выделять для этих целей необходимые ассигнования (п. 2.2.2). Своевременно и за свой счет выполнять текущий ремонт арендуемого имущества, а также капитальный ремонт в пределах сумм, предусмотренных в тарифе, утвержденном в Свердловской области (п. 2.2.7). Факт передачи имущества во исполнение указанного договора подтверждён актом приема-передачи в аренду имущества, в котором в пункте 4 поименована указанная выше тепловая сеть. (л.д. 51-65).
Пунктом 1.2 договора установлен срок его действия - 10 лет с момента подписания. По истечении срока его действия правоотношения продолжены.
Из материалов дела следует, что участок теплосети в ...., эксплуатируется с нарушенной тепловой изоляции. Данное обстоятельство подтверждено актом осмотра тепловых сетей от 00.00.0000, а также фототаблицей, на которой отражен данный участок, имеющий нарушения тепловой изоляции. (л.д. 26, 27-33). Данное обстоятельство участниками не оспаривалось.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Поскольку АО «Регионгаз-инвест» приняло по договору от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа наземные участки трубопроводов тепловых сетей, указанные тепловые сети имеют нарушения теплоизоляции, стороны продолжают исполнение договора, в том числе в части оплаты арендных платежей (справка КУМИ администрации Невьянского муниципального округа от 00.00.0000 ***, л.д. 50), то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора о возложении обязанности восстановить наружную теплоизоляцию, на наземных участках трубопроводов тепловых сетей, расположенных по адресу: .....
Суду представлен план работ по подготовке тепловых сетей к ОЗП 2026-2027 гг филиала АО «Регионгаз-инвест», в котором под пунктом 6 указана спорная тепловая сеть с указанием очередности – май 2026 года. Однако доводы стороны ответчика АО «Регионгаз-инвест» о том, что указанные работы включены в план работ, а также тот факт, что изоляция тепловой сети имеет разрушения лишь на некоторых ее участках, судом не принимаются, поскольку не могут служить основанием к освобождению общества от исполнения обязанностей по содержанию трубопроводов тепловой сети в надлежащем виде и в технически исправном состоянии.
Исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Суд полагает, что срок, предложенный прокурором (в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу) является разумным и достаточным для принятия ответчиком мер по восстановлению наружной теплоизоляции на наземных участках трубопроводов тепловых сетей.
При этом в случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ в целях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда.
Следует взыскать с АО «Регионгаз-инвест» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей (подпункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса).
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Акционерное общество «Регионгаз-инвест» (ОГРН 1026602949251) в срок не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести восстановление разрушенной тепловой изоляции на участке сети теплоснабжения, расположенной по адресу: ...., протяженностью более 100 метров.
Взыскать с Акционерного общества «Регионгаз-Инвест» (ОГРН 1026602949251) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.
Председательствующий –