РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 25 марта 2026 года
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Черепанина М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Берсеневой Л.А., с участием: старшего помощника Невьянского городского прокурора Камериловой Д.В., представителя ответчика - адвоката Оцкой Н.С., действующей на основании ордера и доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области, Шахматовой Кристине Алексеевне, об изменении основания и формулировки увольнения, установил:
Невьянский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области, Шахматовой Кристине Алексеевне, об изменении основания и формулировки увольнения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (далее – МРИФНС № 32), в результате которой установлено, что Шахматова Кристина Алексеевна вопреки требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» допустила нарушение установленного запрета на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
В ходе проверки установлено, что Шахматова Кристина Алексеевна на основании приказа МРИФНС № 32 о переводе работника на иную должность государственной гражданской службы от 00.00.0000 *** с указанной даты переведена на должность государственного налогового инспектора в отдел камеральных проверок № 1.
00.00.0000 на имя начальника МРИ ФНС № 32 в отношении Шахматовой К.А. поступила служебная записка, согласно которой установлен факт коррупционного правонарушения.
Так, установлено, что супруг Шахматовой К.А. – Шахматов А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.11.2024, вид деятельности 79.11 Деятельность туристических агентств. Состоит на учете и отчитывается в МРИФНС № 32.
Анализ страницы в социальной сети ВКонтакте показал, что вопреки установленным запретам Шахматова К.А. активно участвует в деятельности туристического агентства своего супруга и способствует его продвижению:
- указаны контакты Шахматовой К.А. для связи;
- размещены рекламные ролики с ее непосредственным участием;
- размещена информация для клиентов о возможности связаться с ней в любое время;
- часть постов опубликовано в период, когда гражданский служащий находился на службе: 20.08.2025 в 11:19, 27.08.2025 в 17:33, 27.08.2025 в 14:16, 16.09.2025 в 12:04;
– фразы на постах «Привет, мы Саша и Крис», «МЫ создаем, подбираем и бронируем...», «Доверьте свое путешествие НАМ...», «МЫ собрали подборку таких вариантов...», «Для подбора тура...пишите НАМ...», указывает на том, что Шахматова К.А. непосредственно участвует в деятельности агентства, а значит есть признаки не зарегистрированной предпринимательской деятельности.
00.00.0000 на имя начальника МРИФНС № 32 в отношении Шахматовой К.А. поступило дополнение к служебной записке, согласно которой в ходе мониторинга деятельности государственного гражданского служащего по соблюдению требований к служебному поведению была проведена работа по выявлению фактов несоблюдения Шахматовой К.А. требований к служебному поведению.
В целях проверки непосредственного участия Шахматовой К.А. в деятельности агентства был привлечен условный клиент. 00.00.0000 в 10:16 данный гражданин обратился за предоставлением услуги по организации тура по России по средствам переписки в мессенджере Телеграмм (ссылка указана на странице турагенства в ВКонтакте в разделе контакты). Переписка велась в Телеграмм канале Шахматовой К.А., которая активно отвечала на вопросы условного клиента. В 12:42 услуга по подбору тура была предоставлена: предоставлены варианты туров по интересующим направлениям. Факт переписки был зафиксирован по средствам создания скриншотов экрана телефона, с которого велась переписка. 00.00.0000 Шахматова К.А. находилась на рабочем месте и должна была исполнять должностные обязанности, возложенные на нее должностным регламентом.
Одновременно была продолжена работа по анализу страницы в социальной сети ВКонтакте туристического агентства in_traveel, в ходе которого было установлено, что туристическое агентство имеет страницу в социальной сети Instagram (принадлежащая компании Meta, признанной экстремистской организацией и которая запрещена к использованию на территории РФ). Ссылка на страницу в Instagram указана в контактах агентства на странице в социальной сети ВКонтакте (www.instagram.com/in_traveel).
В Instagram Шахматовой К.А. также проводилась активная работа по продвижению туристического агентства: размещение постов, реклама туров с ее непосредственным участием и иная информация, позволяющая сделать вывод о непосредственной участии гражданского служащего в деятельности агентства.
Приказом МРИФНС № 32 от 00.00.0000 *** в отношении государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 Шахматовой К.А. назначена проверка в соответствии с п. «в» ч. 7, «а.1» ч. 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065.
В ходе проверки служебный контракт с Шахматовой К.А. расторгнут с 00.00.0000 и Шахматова К.А. освобождена от замещаемой должности (уволена) по соглашению сторон служебного контракта на основании приказа *** от 00.00.0000, основание – заявление Шахматовой К.А. от 00.00.0000, в связи с чем применить в отношении Шахматовой К.А. меры ответственности не представляется возможным.
Начальником МРИФНС № 32 00.00.0000 в соответствии с ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в городскую прокуратуру представлен доклад о невозможности применения в отношении Шахматовой К.А. меры ответственности, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании старший помощник Невьянского городского прокурора Камерилова Д.В., доводы иска поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Ответчик Шахматова К.А., в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Представитель ответчика адвокат Оцкая Н.С., действующая на основании ордера и доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований пояснив суду, что в нарушение требований установленных ч.5 ст.13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» прокурором не принималось решение о проведении проверки, Шахматова К.А. не извещалась о проведении проверки и была лишена возможности представить соответствующие объяснения, что свидетельствует нарушении процедуры проверки.
Группа в социальной сети «ВКонтакте» создана супругом ответчика самостоятельно и ведется исключительно супругом без участия Шахматовой К.А.
Фотографии и видеозаписи размещенные в данной группе имелись у супруга ответчика поскольку были сделаны во время их совместных путешествий. Супруг Шахматовой К.А. – Шахматов А.А. не знал и не предполагал о том, что фотографии и видеозаписи, на которых имеется Шахматова К.А. нельзя использовать в данной группе и то, что это как то может негативно повлиять на нее.
О том, что в группе имеются контакты ответчика Шахматовой К.А., ответчику известно не было, их добавил в группу супруг самостоятельно, не уведомив ответчика.
Посты писал и публиковал супруг Шахматовой К.А. без ее ведома.
Факт размещения публикаций в период нахождения Шахматовой К.А. в период, когда ответчик Шахматова К.А. находилась на работе объясняется использованием функции «отложенный постинг», которая позволяет установить любое время и дату публикации сообщения в группе.
Фразы «Привет, мы Саша и Крис…», «Напишите нам», «Мы подобрали» и прочие супруг ответчика использовал с целью более лояльного отношения потенциальных клиентов, поскольку во время прохождения обучения супругу истца объясняли, что такие публикации позволяют более успешно привлекать клиентов.
Непосредственно ответчик Шахматова К.А. никогда не переписывалась с клиентами туристического агентства, вся переписка от имени Шахматовой К.А велась ее супругом, поскольку ответчик Шахматова К.А. предоставила доступ к своей учетной записи в мессенджере «Телеграмм» своему супругу Шахматову А.А.
Ответчик Шахматова К.А. не имеет и не имела отношения к осуществлению ее супругом Шахматовым А.А. предпринимательской деятельности.
Ответчик МРИ ФНС России №32 по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (далее – Положение № 506), Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
Согласно п. 4 Положения № 506 Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии со ст. 2, 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, целью которой является по обеспечение исполнения полномочий государственных органов, а также отношения по прохождению и прекращению гражданской службы, в том числе с определением правового положения (статуса) гражданского служащего.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 15, пп. 3.1. п. 1 ст. 17, пп. 5, 6, 13 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
Гражданский служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
Должностные лица налоговых органов, замещающие должности государственной службы, включенные в перечень, установленный Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», обязаны неукоснительно исполнять требования настоящего Указа и соответствующих нормативных правовых актов ФНС России.
Исходя из пп. 4 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае в случае осуществления лицом предпринимательской деятельности.
Аналогичные положения закреплены в ст.ст. 59.1 и 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В ходе проверки установлено, что Шахматова Кристина Алексеевна на основании приказа МРИФНС № 32 о переводе работника на иную должность государственной гражданской службы от 00.00.0000 *** с указанной даты переведена на должность государственного налогового инспектора в отдел камеральных проверок № 1 (л.д.54).
00.00.0000 на имя начальника МРИФНС № 32 в отношении Шахматовой К.А. поступила служебная записка, согласно которой установлен факт коррупционного правонарушения (л.д.11-12).
Так, установлено, что супруг Шахматовой К.А. – Шахматов А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.11.2024, вид деятельности 79.11 Деятельность туристических агентств. Состоит на учете и отчитывается в МРИФНС № 32.
Анализ страницы в социальной сети ВКонтакте показал, что вопреки установленным запретам Шахматова К.А. активно участвует в деятельности туристического агентства своего супруга и способствует его продвижению:
- указаны контакты Шахматовой К.А. для связи;
- размещены рекламные ролики с ее непосредственным участием;
- размещена информация для клиентов о возможности связаться с ней в любое время;
- часть постов опубликовано в период, когда гражданский служащий находился на службе: 20.08.2025 в 11:19, 27.08.2025 в 17:33, 27.08.2025 в 14:16, 16.09.2025 в 12:04;
– фразы на постах «Привет, мы Саша и Крис», «МЫ создаем, подбираем и бронируем...», «Доверьте свое путешествие НАМ...», «МЫ собрали подборку таких вариантов...», «Для подбора тура...пишите НАМ...», указывает на том, что Шахматова К.А. непосредственно участвует в деятельности агентства, а значит есть признаки осуществления ответчиком Шахматовой К.А. не зарегистрированной предпринимательской деятельности (л.д. 15-30).
00.00.0000 на имя начальника МРИФНС № 32 в отношении Шахматовой К.А. поступило дополнение к служебной записке, согласно которой в ходе мониторинга деятельности государственного гражданского служащего по соблюдению требований к служебному поведению была проведена работа по выявлению фактов несоблюдения Шахматовой К.А. требований к служебному поведению (л.д.13-14).
В целях проверки непосредственного участия Шахматовой К.А. в деятельности агентства был привлечен условный клиент. 00.00.0000 в 10:16 данный гражданин обратился за предоставлением услуги по организации тура по России по средствам переписки в мессенджере Телеграмм (ссылка указана на странице турагенства в ВКонтакте в разделе контакты). Переписка велась в Телеграмм канале Шахматовой К.А., которая активно отвечала на вопросы условного клиента. В 12:42 услуга по подбору тура была предоставлена: предоставлены варианты туров по интересующим направлениям. Факт переписки был зафиксирован по средствам создания скриншотов экрана телефона, с которого велась переписка. 00.00.0000 Шахматова К.А. находилась на рабочем месте и по факту должна была исполнять должностные обязанности, возложенные на нее должностным регламентом (л.д.31-32).
Одновременно была продолжена работа по анализу страницы в социальной сети ВКонтакте туристического агентства in_traveel, в ходе которого было установлено, что туристическое агентство имеет страницу в социальной сети Instagram (принадлежащая компании Meta, признанной экстремистской организацией и которая запрещена к использованию на территории РФ). Ссылка на страницу в Instagram указана в контактах агентства на странице в социальной сети ВКонтакте (www.instagram.com/in_traveel).
В Instagram Шахматовой К.А. также проводится активная работа по продвижению туристического агентства: размещение постов, реклама туров с ее непосредственным участием и иная информация, позволяющая сделать вывод о непосредственной участии гражданского служащего в деятельности агентства (л.д.33-35).
Доводы о том, что приложенная из социальных сетей информация и переписка из мессенджеров, не подтверждает занятие Шахматовой К.А. предпринимательской деятельностью, а созданная в социальной сети группа ведется ее супругом, контакты Шахматовой К.А. выложенные в группе без ее ведома, переписка с клиентами осуществляется исключительно ее супругом, по мнению суда, являются несостоятельными и являются лишь выбранной позицией в рамках рассмотрения настоящего дела, избранной ответчиком с целью уклонения от предусмотренной законом ответственности.
Согласно п. 7 Должностного регламента государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 МРИФНС № 32, утв. Начальником МРИФНС № 32 от 00.00.0000 основные права и обязанности государственного налогового инспектора, а также запреты и требования, связанные с гражданской службой, которые установлены в его отношении, предусмотрены статьями 14, 15, 17, 18 Федерального закона № 79-ФЗ.
Так, приказом МРИФНС № 32 от 00.00.0000 *** в отношении государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 Шахматовой К.А. назначена проверка в соответствии с п. «в» ч. 7, «а.1» ч. 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утв. Указом Президента Российской Федерации от 21сентября 2009 года № 1065 (л.д. 37-37).
В ходе проверки служебный контракт с Шахматовой К.А. расторгнут с 00.00.0000 и Шахматова К.А. освобождена от замещаемой должности (уволена) по соглашению сторон служебного контракта на основании приказа *** от 00.00.0000 (л.д.95), основание – заявление Шахматовой К.А. от 00.00.0000 (л.д.94)., в связи с чем применить в отношении Шахматовой К.А. меры ответственности не представилось возможным.
Начальником МРИФНС № 32 00.00.0000 в соответствии с ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в городскую прокуратуру представлен доклад о невозможности применения в отношении Шахматовой К.А. меры ответственности (л.д.9).
Между тем, в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов является основанием для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя по причине утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.
В соответствии с п. 1.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Пунктом 4 части 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности.
При заключении служебного контракта Шахматова К.А. приняла на себя обязательства исполнять обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены указанным Федеральным законом и другими федеральными законами (л.д.72-73).
Вопреки доводам стороны ответчика положения статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" прямо предоставляют Генеральному прокурору Российской Федерации и подчиненным ему прокурорам право обращаться в суд с заявлением об изменении оснований и формулировок увольнения (прекращения полномочий) лиц, на которых были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции. При чем такое обращение может производиться после увольнения сотрудника.\
В соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", введенной Федеральным законом от 13 июня 2023 года N 258-ФЗ, вступившим в законную силу 13 июня 2023 г., в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты, представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения (часть 1).
В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты, представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица (часть 2).
В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3).
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (часть 4).
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (часть 16).
Приказом ФНС России от 23.08.2017 N ММВ-7-4/621@ утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности, включенные в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральной налоговой службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и соблюдения лицами, замещающими эти должности, требований к служебному поведению (далее -Положение).
Подпункт «в» пункта 1 Положения определена процедура осуществления проверки соблюдения муниципальными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Пунктом 19 Положения предусмотрено, что по результатам проверки соответствующий доклад представляется начальником Управления кадров (руководителем кадрового подразделения организации) лицу, принявшему решение о проведении проверки.
При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений: а) о назначении гражданина на должность, включенную в Перечень; б) об отказе гражданину в назначении на должность, включенную в Перечень; в) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности; г) о применении к работнику мер юридической ответственности; д) о представлении материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекций межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов.
Таким образом, проверка оканчивается соответствующим докладом подразделения кадровой службы.
Довод представителя ответчика о нарушении прокуратурой процедуры проведения проверки в связи с отсутствием приказа о проведении поверки и не извещением Шахматовой К.А. о проведении проверки, судом отклоняется, как несостоятельный, поскольку, проверка завершена соответствующим докладом, составленным в связи с увольнением ответчика Шахматовой К.А., в период проведения проверки, что полностью соответствует требованиям части 1 статьи 13.5 Федерального закона N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Суд дополнительно отмечает, что увольнение Шахматовой К.А., на основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» противоречит закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
При допущенном нарушении Шахматовой К.А. запретов и ограничений, обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе, установленную законом ответственность она до настоящего времени не понесла, чем грубо нарушены интересы общества, государства по обеспечению неукоснительного соблюдения антикоррупционных требований законодательства и соблюдению принципа неотвратимости ответственности за коррупционное правонарушение.
Иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить.
Изменить основание и формулировку увольнения Шахматовой Кристины Алексеевны 00.00.0000 г.р. с п.1. ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 №79- ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (по соглашению сторон служебного контракта) на увольнение с государственной гражданской службы Шахматовой Кристины Алексеевны 00.00.0000 г.р. в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему на основании 14 ч.1 ст.33, п.4 ч.1 ст.59.2 Федерального закона от 27.07.2004 №79- ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.
Председательствующий –