РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г. Невьянск Свердловской области
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Балакиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., с участием истца Бессонова С.Ю., представителя ответчика – ГКУ СО «Невьянское лесничество» Скрыпниковой М.С., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Быстриковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессонова Станислава Юрьевича к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Невьянское лесничество» об отмене согласия на предоставление земельного участка, установил:
Бессонов С.Ю. (далее – истец) обратился в Невьянский городской суд с исковым заявлением к ГКУ СО «Невьянское лесничество» (далее – ответчик) об отмене согласия на предоставление Быстриковой О.В. участка в безвозмездное пользование для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) в квартале 46 выдел 8 Таватуйского лесничества.
В обоснование требований истец указал, что просит отменить согласие на предоставление Быстриковой О.В. в безвозмездное пользование земельного участка для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) в квартале 46 выдел 8 Таватуйского лесничества. По данному участку приняты судебные акты по делу №2-773/2023; имеется исполнительное производство ***-ИП от 00.00.0000, которое Быстриковой О.В. злостно не выполняется. (л.д. 4).
Истец в судебном заседании доводы иска поддержал, пояснил, что оспаривает согласие ответчика от 02.12.2025.
Представитель ответчика - ГКУ СО «Невьянское лесничество» Скрыпникова М.С. - в судебном заседании возражала в удовлетворении иска по тем основаниям, что Быстрикова О.В. предоставила документы о приобретении одной пчелосемьи. Лесничество подготовило согласие о выделении лесного участка в безвозмездное срочное пользование для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) от 00.00.0000 ***. Выполнение работ по подготовке проектной документации лесного участка при его предоставлении в пользование должно быть обеспечено заинтересованным лицом. Проектная документация на согласование не поступала. Кроме того, согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда Быстрикова О.В. должна привести участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства. Исполнительное производство ***-ИП не исполнено. (л.д. 113-115).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Быстрикова О.В. - в судебном заседании возражала в удовлетворении иска по тем основаниям, что намерена оформить участок, в связи с чем обратилась в администрацию Невьянского муниципального округа.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области - в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представил.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Невьянского муниципального округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского муниципального округа - в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представили.
Судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.
На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений, сооружений, предназначенных в том числе для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) (часть 2 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулирует глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Из материалов дела следует, что на границе СНТ "Университетский-2" к участкам N 41 и 42 примыкает огороженный забором участок леса в квартале 46 выделе 8 Таватуйского участка, площадью 0,015 га, который самовольно используется для ведения сельского хозяйства владельцем земельного участка N 42 СНТ "Университетский-2" – Быстриковой О.В.
Быстрикова О.В. является собственником земельного участка с *** по адресу: ....; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, площадью 600 кв.м. Границы земельного участка Быстриковой О.В. установлены на основании решения Невьянского городского суда от 21.02.2024 по гражданскому делу №2-76/2024 (л.д. 78-81, 82-86, 87-94).
Бессонов С.Ю. является смежным землевладельцем участка .... с *** ....
Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Свердловского областного суда от 16.01.2025 решение Невьянского городского суда от 08.12.2023 отменено, принято по делу новое решение о взыскании с Быстриковой Ольги Владимировны (ИНН 665806967560) в пользу Администрации Невьянского муниципального округа (ИНН 6621002530) ущерба, причиненного лесам, в размере 48 рублей. Возложена на Быстрикову О.В. обязанность: в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) ограждение в квартале 46 выделе 8 Таватуйского участка Таватуйского участкового лесничества Невьянского лесничества на лесном участке с координатами точек *** согласно апелляционному определению; привести лесной участок по указанным координатам в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства. (л.д. 19-23).
Нарушение своих прав истец основывает тем, что Быстрикова О.В. намерена оформить указанный земельный участок, а также не исполняет ранее принятое решение суда об освобождении прилегающей к ее участку территории, претендуя на неё, захламляя, тем самым создает ему препятствия для продажи принадлежащего ему земельного участка. Указанное согласие ГКУ СО «Невьянское лесничество» расценивает как документ, дающий Быстриковой О.В. право на оформление лесного участка; приводит доводы о невозможности выделения спорного лесного участка Быстриковой О.В.
В письме от 02.12.2025 *** ГКУ СО «Невьянское лесничество» в адрес Быстриковой О.В. сообщило, что оно согласно выделить в безвозмездное пользование лесной участок с целью ведения сельского хозяйства (пчеловодство), в квартале 46 (часть выдела 8) Таватуйского участка Таватуйского участкового лесничества Невьянского лесничества ориентировочной площадью 0,5 га. Квартал 46 выдел 8 Таватуйского участка Таватуйского участкового лесничества Невьянского лесничества относится к эксплуатационным лесам; участок имеет особо защитное значение – ОЗУ: участки леса вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ. Согласно пункту 2 части 4 ст. 119 ЛК РФ предоставление участка в безвозмездное пользование для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) возможно. Права третьих лиц отсутствуют. (л.д. 122-123).
В письме от 15.01.2026 *** ГКУ СО «Невьянское лесничество» сообщило Бессонову С.Ю., что лесничество дало согласие на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии со ст. 38 ЛК РФ для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) в квартале 46 выдел 8 Таватуйского участка Таватуйского участкового лесничества Быстриковой О.В. для обращения в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (л.д. 5).
Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 07.04.2026 в адрес Быстриковой О.В. (л.д. 41, 98-99) следует, что Министерством осуществлена загрузка во ФГИС ЛК границы Невьянского лесничества, сведения о местоположении которой внесены в ЕГРН. По данным ФГИС ЛК образуемый земельный участок площадью 192 кв.м согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не имеет пересечений с границей Невьянского лесничества, сведения о местоположении которой внесены в ЕГРН. (л.д. 41-42).
Согласно ответу администрации Невьянского муниципального округа от 07.05.2026 *** о рассмотрении обращения Быстриковой О.В. о перераспределении земельного участка с *** (...., ориентировочной площадью 819,0 кв.м, с разрешенным использованием: для садоводства с землями, государственная собственность на которые не разграничена, со ссылками на ст. 11.2, 11.9 ЗК РФ, ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», подпункт 13 пункта 22 административного регламента (утв. Постановлением администрации Невьянского муниципального округа от 17.01.2023 №45-п, испрашиваемый земельный участок имеет неправильную конфигурацию и находится в непосредственной близости от границ населенного пункта, граничащих с землями лесного фонда. Границы испрашиваемого земельного участка расположены ориентировочно в 5,0 м от границ земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ЕГРН. Администрацией принято решение отказать в перераспределении земельного участка с КН *** и земель, находящихся с государственной собственности, и утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка. (л.д. 100).
В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
При этом п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение аукционов.
В соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.10.2016
№ 559 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в безвозмездное пользование» заявителями на предоставление государственной услуги по предоставлению лесных участков в безвозмездное пользование являются граждане, юридические лица, а также организации определенные пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом от имени такого заявителя, являющегося гражданином, может выступать физическое лицо, действующее на основании нотариально удостоверенной доверенности (п. 1.2 Административного регламента). В силу п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги по предоставлению лесных участков в безвозмездное пользование является принятие решения уполномоченным органом о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в безвозмездное пользование (далее - решение) и заключение договора о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в безвозмездное пользование либо отказ в предоставлении лесного участка в безвозмездное пользование и возврат заявителю представленных документов.
Какого-либо решения по предоставлению лесного участка в безвозмездное пользование Быстриковой О.В. уполномоченным органом – Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области не принято. Напротив, Министерство ссылается на его отнесение к землям населенных пунктов.
Приведенные истцом доводы о нарушении его прав содержанием письма лесничества суд отклоняет, поскольку вопрос неисполнения судебного акта, принятого по другому делу, в рамках настоящего спора не решается. Сведения, отраженные в письме ГКУ СО «Невьянское лесничество», не порождают каких-либо прав и обязанностей для истца, не носят властно-распорядительного характера; письмо является процедурным документом.
На дату рассмотрения спора участок, на который претендует Быстрикова О.В., не индивидуализирован; его местоположение согласно данным открытого источника Геоинформационного портала находится за границей лесничества с реестровым номером 66:00-15.32.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 рублей (уплачена по чеку от 29.04.2026, л.д. 3) относится на истца и перераспределению на ответчика не подлежит.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Бессонову Станиславу Юрьевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Невьянское лесничество» об отмене согласия на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование Быстриковой О.В. для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) в выделе 8 квартала 46 Таватуйского участка Таватуйского участкового лесничества Невьянского лесничества отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области.
Председательствующий –