РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19.10.2026 г. Невьянск
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каськовой Ольги Николаевны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Конево» о взыскании убытков и компенсации морального вреда, установил:
Каськова О.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Конево» (с учетом уточнения) о взыскании убытков, в виде удержанной компенсации по оплату коммунальных услуг за период с 01.10.2025 по 31.12.2025 в размере 16 685,01 рублей и не начисленной за период с 01.01.2026 по 30.04.2026 в размере 36 275,40 рублей, компенсации морального вреда в размере 50 000,00 рублей, а также почтовых расходов.
В обоснование требований указано, что Каськова О.Н. имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП «О порядке предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа», Законом Свердловской области от 15.07.2013 № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», что подтверждается справкой № 4 от 17.04.2026, выданной Управлением социальной политики № 13, а также справкой ответчика от 13.04.2026 о трудовом стаже в должности сельского педагога более 10 лет. Однако, начиная с января 2026 года истец не стала получать указанную компенсацию, хотя право на это не утратила. Выплаты возобновились с 01.04.2026, после обращения к ответчику. Однако сумма, которую должны были выплатить истцу за май 2026 года в размере 3 057,84 рублей была удержана в счет выплат, произведенных истцу за период с 01.10.2025 по декабрь 2025 года на общую сумму 16 685,01 рублей, которые не должны были производить, по причине того, что ответчик в течение пяти дней со дня увольнения истца (01.10.2025) не предоставил в уполномоченный орган справку о ее увольнении. В виду неисполнения ответчиком своей обязанности по направлению справки о праве истца на получение вышеуказанной компенсации, истец была лишена возможности получить компенсацию в период с 01.01.2026 по 31.03.2026, что составило 36 275,40 рублей. В результате бездействий ответчика истцу причинены нравственные страдания, которые она оценивает в 50 000,00 рублей.
Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Вторыгина Н.В. и третье лицо Гольштейн Н.Н. возражали в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований, пояснив следующее. Обязанность по предоставлению сведений о прекращении трудовых отношений, и прекращении начислений компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, лежит на самом истце, вины со стороны ответчика нет.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Гольштейн Н.Н. также просила в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления социальной политики №13, администрации Невьянского муниципального округа, в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте его проведения. Представитель администрации Невьянского муниципального округа ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав возражения ответчика, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Статьей 24 Закон Свердловской области от 15.07.2013 № 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" предусмотрено, что педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов.
Порядок предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области регламентирован Законом Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ "О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ).
В соответствии с положениями статьи 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП.
Как указано в пп. 2 п. 5 Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 № 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области".
В соответствии с п. 6 Порядка назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан на основании заявления по форме согласно приложению № 1 к Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона Свердловской области № 78-ОЗ 15.07.2013 "Об образовании в Свердловской области" педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100% процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги.
В судебном заседании установлено, что Каськова О.Н. по 01.10.2025 работала в МБОУ СОШ с. Конево в должности учитель. За весь период трудоустройства в МБОУ СОШ с. Конево истец получала компенсационные выплаты.
С 01.10.2025 Каськова О.Н. уволена. При этом на дату увольнения истец уже являлась пенсионером.
С 01.01.2012 по день увольнения (01.10.2025) истец являлась получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории - педагогический работник муниципальной образовательной организации, расположенной в сельской местности.
С 01.10.2025 правовые основания для выплаты Каськовой О.Н. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отпали в связи с ее увольнением на основании приказа № 87-К, при этом работодатель своевременно об увольнении уполномоченный орган не уведомил.
В силу п. 6 Порядка № 690-ПП предоставление компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 28 Порядка № 690-ПП (в том числе при утрате гражданином права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов), выплата компенсации расходов прекращается.
В силу абзаца 6 подпункта 5 пункта 8 Порядка в случае увольнения работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, имеющих право на получение компенсации расходов, организация-работодатель сообщает об этом в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в течение 5 рабочих дней со дня увольнения работника.
В судебном заседании установлено, что 01.12.2025 за № 11569 администрацией Невьянского муниципального округа в адрес руководителей организаций бюджетной сферы, расположенных в сельской местности, направлено информационное письмо о необходимости предоставления сведений по каждому работнику, имеющему право на получение компенсационных выплат. Кроме того, в письме указано, что в случае увольнения работника, имеющего прав на получение компенсации, организация-работодатель обязана сообщить об этом в письменной форме в администрацию Невьянского муниципального округа. (л.д. 73 – оборот)
02.12.2025 руководителем МБОУ СОШ с. Конево предоставлены сведения об осуществлении работы по каждому работнику, имеющему право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
И только 03.03.2026 в адрес рабочей группы по предоставлению компенсаций администрации Невьянского муниципального округа, МБОУ СОШ с. Конево направило уведомление, содержащее в себе сведения об увольнении Каськовой О.Н.. (л.д. 74)
В связи с несвоевременным уведомлением рабочей группы по предоставлению компенсаций администрации Невьянского муниципального округа, в период с 01.10.2025 по 31.12.2025 Каськовой О.Н. была выплачена компенсация в размере 16 685,01 рублей. (л.д. 11)
17.04.2026 Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – Управлением социальной политики №13 Каськовой О.Н. выдана справка № 4 о том, что ей полагается компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация расходов возобновилась. (л.д.6)
В связи с тем, что Каськовой О.Н. была необоснованно выплачена сумма в размере 16 685,01 рублей, она была зачтена в счет новых начислений.
Также, в судебном заседании установлено, что на основании договора от 18.07.2021, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и Каськовой О.Н., Каськовым С.С. жилое помещение, расположенное по адресу: ...., передано последним в порядке приватизации. Именно, в отношении указанного жилого помещения истцу производилась компенсация расходы на оплату жилья и коммунальных услуг. (л.д. 12).
Как следует из доводов иска, с января 2026 года истец перестала получать компенсацию, хотя право на это не утратила.
Из систематического толкования указанных выше норм следует, что право на получение названной компенсации имеет педагогический работник государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, проживающий на законном основании в жилом помещении, с тем, чтобы такая компенсация предоставлялась по одному жилому помещению.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 31.05.2022 № 22-П подтвердил возможность сохранения права на меры социальной поддержки за теми гражданами из числа работников образования, которые имеют стаж работы не менее 10 лет в сельской местности, поселках городского типа и проживают там же, пользовались такими мерами в период осуществления трудовой деятельности и уволились из образовательных организаций после установления (назначения) им пенсии.
Учитывая, что Каськова О.Н. после увольнения постоянно проживала в одном и том же помещении, в отношении которого и ранее истцу предоставлялась компенсация, она по-прежнему имела статус педагогического работника – «сельский педагог не менее 10 лет», суд приходит к выводу, что право на получение спорной компенсации в период с 01.01.2026 по 30.04.2026 истцом не утрачено.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, действия (бездействия) ответчика находятся в прямой причинно-следственной связи с наступившими для истца убытками.
Требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"). В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав. (п. 3 Пленума от 15.11.2022 № 33)
Как изложено в ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
При изложенном выше правовом регулировании настоящего спора, и процессуальных особенностях его рассмотрения, в подтверждение доводов истца о причинении ему морального вреда, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено каких-либо достоверных доказательств (медицинские документы, заключения специалистов), указывающих на наличие причинно-следственной связи между нарушением его прав (со слов истца) и наступившими последствиями ущемляющими его нематериальные блага. Изложенные истцом доводы, не могут быть подтверждены лишь его пояснениями.
Кроме того, истец ссылается на несение почтовых расходов.
Несение таких расходов подтверждены чеками на сумму 102,00 рубля за направление искового заявления, чеком на сумму 158,00 рублей за направление заявления об увеличении исковых требований. (л.д. 60)
Указанные расходы подлежат взысканию с МБОУ СОШ с. Конево в общем размере 260,00 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с МБОУ СОШ с. Конево (ИНН 6621004344) в пользу Каськовой Ольги Николаевны (СНИЛС ***) убытки в размере 52 960,41 рублей и почтовые расходы в размере 260,00 рублей.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований Каськовой Ольги Николаевны отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.
Судья И.Н. Уфимцева
Копия верна:
Судья: Секретарь: