РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2026 года г. Невьянск Свердловской области
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Балакиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., с участием ответчика Емельянова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» к Емельянову Роману Валерьевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, установил:
ООО «Компания «РИФЕЙ» (далее – истец) обратилось в Невьянский городской суд с исковым заявлением к Мануйловой Л.Г. с требованиями: взыскать с Мануйловой Л.Г. в пользу ООО «КОМПАНИЯ «РИФЕЙ» сумму задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период декабрь 2024, январь 2025, февраль 2025, март 2025, апрель 2025, май 2025, июнь 2025, июль 2025, август 2025, сентябрь 2025, октябрь 2025, ноябрь 2025, декабрь 2025, январь 2026, февраль 2026, март 2026 в сумме 52 533 рубля 80 копеек; пени за просрочку уплаты за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в сумме 10 578 рублей 97 копеек; пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 52 533 рубля 80 копеек, начиная с 00.00.0000 и по день фактической оплаты долга; расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
На основании ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Мануйловой Л.Г. на надлежащего – Емельянова Романа Валерьевича; истец просил взыскать с ответчика сумму задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за периоды: с сентября по декабрь 2023 года; с января по декабрь 2024 года; с января по декабрь 2025 года, с января по июнь 2026 года в размере 92 021 рубль 69 копеек; пени за просрочку уплаты за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в сумме 28 141 рубль 94 копейки; пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 92 021 рубль 69 копеек, начиная с 00.00.0000 и по день фактической оплаты долга; расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
В обоснование указано, что Емельянов Р.В. является собственником нежилого помещения с 00.00.0000. Заявок на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иным видом деятельности не поступало. (л.д. 130-131)
На основании ст. 43 ГПК РФ Мануйлова Л.Г. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещался о времени и месте его проведения.
Ответчики Емельянов Р.В. в судебном заседании возражал в удовлетворении требований по тем основаниям, что его право собственности зарегистрировано 00.00.0000. Для осуществления торговли используется только площадь 39,0 кв.м, что зафиксировано в патентах на право применения патентной системы налогообложения от 00.00.0000 на 2026 год, от 00.00.0000 на 2025 год. Между истцом и Емельяновым Р.В. договор не был заключен. Предыдущий собственник Мануйлова Л.Г. также не расторгла договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Основания для начисления пеней у истца нет. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 330 ГК РФ полагал, что в силу отсутствия договорных обязательств между истцом и Емельяновым Р.В. начисление неустойки в сумме 28 141 рубль 94 копейки незаконно, а требование не подлежит удовлетворению.
Расчет основного долга в сумме 92 021 рубль 69 копеек неполный. После получения искового заявления он обратился к истцу с заявлением от 00.00.0000 (вх. ***) о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. На 00.00.0000 договор не был подготовлен, чем нарушен пункт 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293).
Не имея на руках договора на оказание услуг по обращению с ТКО, ответчик не может проверить правильность начисления ежемесячных платежей исходя из тарифов РЭК Свердловской области для города Невьянск.
В предоставленном истцом расчете обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО отсутствует расчет начисления, принимая во внимание назначение помещения, площадь помещения, тариф РЭК Свердловской области за соответствующий период.
24.08.2026 ответчик повторно обратился к истцу с заявлением (вх. №***) о предоставлении расчета по помещению. Также ему не ясно, почему сумма первоначальных исковых требований к Мануйловой Л.Г. составляла 52 533 рубля 80 копеек основного долга, 10 578 рублей 97 копеек, срок взыскания исчислялся с 01.12.2024.
Предоставленный истцом агентский договор с АО «РИЦ» заключен 01.12.2024. ссылаясь на пункт 1 Типового договора (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156), региональный оператор может требовать оплату только за те услуги, которые фактически оказал. Таким образом, оснований для взыскания задолженности за период с 01.09.2023 по 30.11.2024 в сумме 29 946 рублей 63 копейки истец не имеет. Просил в удовлетворении иска отказать. (л.д. 169-174).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Мануйлова Л.Г. – в судебное заседание не явилась, извещалась о его проведении, сведений уважительности причин неявки суду не представила.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «РИЦ» - в судебное заседание не явился, извещался о его проведении, сведений уважительности причин неявки суду не представил.
Исследовав доводы иска, возражения ответчика, доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
В соответствии с соглашением от 18.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и ООО «Компания «Рифей», последнее является Региональным оператором по обращению с ТКО и оказывает данную услугу с 01.01.2019.
В зону деятельности регионального оператора ООО «Компания «Рифей» входит, в том числе, Невьянский муниципальный округ.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Компания "Рифей", помимо прочего, также осуществляет деятельность по сбору отходов, обработке и утилизации отходов, имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортировке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. (л.д. 137-139).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик Емельянов Р.В. на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 является собственником нежилого помещения, площадью 63,8 кв.м, расположенного по адресу: ....; переход права собственности зарегистрирован 00.00.0000 (выписка из ЕГРН, л.д. 115-117).
Ранее собственником помещения являлась Мануйлова Л.Г.
Между Региональным оператором и ответчиком Емельяновым Р.В. договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме не заключен.
Вместе с тем, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами обращения с ТКО.
Обращаясь в суд, истец указал, что во исполнение условий договора надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства, оказав ответчику услуги по вывозу ТКО за спорный период.
В свою очередь ответчик обязательство по оплате оказанных услуг не исполнил, по расчетам истца задолженность по основному долгу составляет 92 021 рубль 69 копеек за периоды: с сентября по декабрь 2023 года; с января по декабрь 2024 года; с января по декабрь 2025 года, с января по июнь 2026 года.
Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в спорный период времени регламентировались положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156).
Статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (п. 2). Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4). Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации (п. 6).
Согласно п. п. 1, 2, 4, 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
На момент подачи настоящего искового заявления договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком считается заключенным и вступившим в силу на условиях Типового договора в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" независимо от наличия подписанного сторонами документа, в силу факта оказания услуг региональным оператором. Отсутствие письменного договора не освобождает собственника от обязанности нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и оплате коммунальных услуг.
В соответствии с условиями типового договора, Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
По мнению ответчика, деятельность в помещении по указанному адресу ведется на площади 39 кв.м, в связи с чем после инициирования к нему иска в адрес истца представлены документы: патенты за 2025, 2026 гг (л.д. 177-185).
Доводы ответчика о необходимости расчета задолженности исходя из торговой площади, обоснованный положениями статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации об общих положениях патентной системы налогообложения и Федерального закона от 25.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", судом отклоняется, поскольку указанные отношения не регулируют спорные правоотношения при обращении с твердыми коммунальными отходами. Наличие торговой площади в размере 39 кв.м в данном случае правового значения не имеет.
Стороной ответчика в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, что в спорный период твердые коммунальные отходы не образовывались; в адрес истца ответчиком направлялись уведомления о том, что нежилое помещение не использовалось для прекращении начислений за услуги по обращению с ТКО в спорный период.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил N 354 (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 N 232).
Пунктом 148(38) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам.
Обращаясь в суд с данным иском, Общество произвело расчет задолженности на основании пункта 148(38) Правил N 354 в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к данным Правилам исходя из общей площади принадлежащего ответчику нежилого помещения.
Руководствуясь статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, суд приходит к выводу, что деятельность ответчика, задекларированная в указанных документах, не опровергает доводов стороны истца об использовании объекта за спорные периоды, является торговой деятельностью, в связи с чем ответчик обоснованно применил норматив для категории объекта — «промтоварный магазин» к площади 63,8 кв.м. Правовых оснований для перерасчета за предыдущий период суд не усматривает.
Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что ответчик является собственником нежилого помещения, в силу закона должен был своевременно и в полном объеме вносить плату за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что надлежащим образом за спорный период ответчиком не исполнялось, и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности за периоды с сентября по декабрь 2023 года; с января по декабрь 2024 года; с января по декабрь 2025 года, с января по июнь 2026 года. Определяя размер задолженности, подлежащей взысканию с ответчика, суд исходит из доказанности факта предоставления ответчику услуг, и проверив представленный истцом расчет, с учетом утвержденных тарифов, норматива, определяет задолженность к взысканию в размере 92 021 рубль 69 копеек.
Норматив 0,026 куб. м в месяц (или 0,312 куб. м в год) на 1 кв. метр общей площади установлен в Свердловской области для промтоварных магазинов (Постановление РЭК Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК (в редакции последующих изменений). Расчет произведен истцом в счетах, следует из материалов дела.
Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанности по вывозу ТКО, материалы дела не содержат, как и доказательств оплаты ответчиком указанных коммунальных услуг в спорный период. Обстоятельства незаключения с ответчиком договора на оказание услуг по вывозу ТКО, установлены судом.
Иск в указанной части подлежит удовлетворению.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (ответ на вопрос N 5), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015, исполнитель коммунальных услуг (ресурсноснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением.
Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, когда и как фактически использует нежилые помещения ответчик, при этом само обстоятельство наличия в собственности нежилых помещений, предполагает, учитывая правила ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, их содержание и оплату предусмотренных нормативными актами услуг.
Кроме того, руководствуясь ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами", с ответчика в пользу истца следует взыскать пени за просрочку уплаты за период с 10.11.2023 по 10.07.2026 в сумме 28 141 рубль 94 копейки. (расчет пени, л.д. 134-135).
В указанной части иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Поскольку ответчиком плата за потребленные коммунальные услуги в спорный период своевременно не производилась, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания пени за просрочку внесения платы за коммунальные услуги (ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации) в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 92 021 рубль 69 копеек, начиная с 02.10.2026 и по день фактической оплаты долга.
Основания для взыскания пени с 01.06.2026 истцом не обоснованы.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей (цена иска до ста тысяч рублей). Доплату государственной пошлины истец не произвел в связи с предъявлением требований к Емельянову Р.В.
Судом требования удовлетворены в размере 120 163 рубля 63 копейки (92 021,69 + 28 141,94). Размер госпошлины должен составить 4 604 рубля 91 копейка. В бюджет следует взыскать с ответчика 604 рубля 91 копейку.
Руководствуясь ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Емельянова Романа Валерьевича (СНИЛС ***) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ИНН 7204189710) задолженность по оплате коммунальной услуги за обращение с ТКО за период с сентября 2023 года по июнь 2026 года в сумме 92 021 рубль 69 копеек;
пени за просрочку оплаты за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в сумме 28 141 рубль 94 копейки;
пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы основного долга, за каждый день просрочки, начиная с 00.00.0000 и по день фактической оплаты долга.
Взыскать с Емельянова Романа Валерьевича (СНИЛС ***) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ИНН 7204189710) расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
Взыскать с Емельянова Романа Валерьевича (СНИЛС ***) в пользу бюджета государственную пошлину в размере 604 рубля 91 копейка.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.
Председательствующий –