РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 октября 2026 года <адрес>
Ялуторовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГЕОЛОГИСТИКА», с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОЛОГИСТИКА» (далее ООО «ГЕОЛОГИСТИКА», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В поданной ДД.ММ.ГГГГ жалобе (постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ л.д.72,79,80) директор ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления, поскольку фактически копия постановления была получена Обществом лишь ДД.ММ.ГГГГ, так как на сайте Госуслуг не прогружались постановления и были недоступны для извлечения. В жалобе просит об отмене состоявшегося по делу постановления, мотивируя ее тем, что за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ данные о пройденном транспортным средством пути от бортового устройства поступали, списания денежных средств с расчетной записи производились. Система оплаты постоплатная, и на основании уведомления от системы Платон о необходимости пополнить баланс с указанием суммы для пополнения, Общество вносит денежные средства на расчетную запись. Таким образом, Общество не могло допустить движение транспортного средства без внесения платы. Считает, что причиной сбоя в работе бортового устройства является помеховое воздействие от систем подавления спутниковых системы, которое отключает и фиксирует как отключение устройства либо уводит сигнал от места фиксации. Оплата Обществом была внесена своевременно, но не была взята в расчет оператором СВП по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия постановления получена ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).
Заявитель указывает, что фактически копия постановления Обществом получено лишь ДД.ММ.ГГГГ из-за проблем с прогрузкой постановления на сайте Госуслуг.
Имеющиеся материалы позволяют сделать вывод о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» право на судебную защиту в установленный процессуальный срок.
При таких обстоятельствах ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» следует восстановить процессуальный срок обжалования постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2
Директор ООО ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 (л.д.74,75,79,80) и представитель Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (л.д.75 оборот,77) в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Суд признаёт их неявку, не препятствующей рассмотрению дела по существу.
Проверив материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13:02:26 часов по адресу: 54 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-<адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№) ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «СМК №ЭМК21-056, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/10-11-2023/293539140, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).
Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно информации Оператора государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (система взимания платы «Платон») на дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства ООО «ГЕОЛОГИСТИКА». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. Отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 13:02:26 (по московскому времени) бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме. При этом БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
В нарушение п.8 Правил ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном транспортным средством пути по дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 12:41:04-ДД.ММ.ГГГГ 04:13:31 от бортового устройства не поступали (детализация движения ТС прилагается), в связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства за указанный промежуток времени не производились.
Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 13:02:26 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, не была внесена (л.д. 52-59).
Вопреки доводам жалобы о том, что система оплаты постоплатная, сбои в работе бортового устройства возникли по не зависящим от владельца транспортного средства обстоятельствам ввиду воздействия систем подавления спутниковых систем опровергаются предоставленными ООО «РТИТС» сведениями.
Оснований не доверять предоставленным сведениям не имеется.
Правильность и достоверность предоставляемых данных являются ответственностью собственника (владельца) транспортного средства.
Собственнику (владельцу) транспортного средства в целях проверки начислений Платы и контроля за движением ТС в Личном кабинете на сайте www.platon.ru (далее - ЛК) доступно получение отчетов: детализация операций по РЗ (детализированная выписка); детализация движения ТС (логистический отчет). Отследить движение транспортного средства с выключенным/неисправным бортовым устройством или наличие помех в работе бортового устройства возможно при отслеживании баланса расчетной записи - если баланс не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы по бортовому устройству, и может быть следствием движения ТС с выключенным/неисправным БУ или наличия помех работе БУ в штатном режиме. В случае, если ВТС полагает, что используемое БУ неисправно, не передает данные ему следует оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами (в том числе пунктами 8, 10, 106, 107 Правил).
Согласно пункта 8 Правил взимания платы, в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
П.10 Правил, предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.
Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.
В силу п.106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Из п.107 Правил следует, что в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты.
Движение транспортного средства по федеральным дорогам без внесения Платы, является административным правонарушением и влечет за собой наложение штрафа, предусмотренного ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению Платы на момент фиксации ТС не указывает на внесение Платы. О внесении Платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ, или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил взимания Платы.
Представленная детализация операций по расчетной записи также подтверждает, что расчет платы в период с ДД.ММ.ГГГГ с 12:41:04 по ДД.ММ.ГГГГ 04:13:31 не произведен.
Последующее функционирование бортового устройства, в настоящем случае подтверждает только работоспособность бортового устройства, но не факт его функционирования в штатном режиме (его включенное и заряженное состояние, пригодное для определения маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения) в момент совершения административного правонарушения.
Сведения о том, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, представлены ООО «РТИТС», являющимся оператором государственной системы взимания платы. Из ответа ООО «РТИТС» следует, что при отсутствии влияния источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства.
Установленный факт того, что закрепленное бортовое устройство в момент совершения правонарушения не функционировало в штатном режиме (что подтверждено представленными детализацией движения транспортного средства и детализацией операций по расчетной записи), а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с пунктом 12 Правил взимания платы является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы, и указывает на наличие в действиях ООО «ГЕОЛООГИСТИКА» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Осуществление диагностики ООО «РТИТС», выполняющего функции оператора системы «Платон», заключается в осуществлении сбора, обработки и поэтапного контроля информации, поступающей со всех специальных технических средств, имеющих функции фото- видеозаписи, размещенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения РФ. Бортовые устройства автоматически передают данные о перемещениях в централизованную систему. Дорожные датчики фиксируют проезд транспортного средства и сверяют информацию с данными, поступающими от бортовых устройств. Если транспортное средство движется по дорогам общего пользования федерального значения, начисляется Плата и баланс расчетной записи меняется, это говорит о том, что бортовое устройство работает в штатном режиме и выполняет свою основную функцию. Отсутствие же списания денежных средств (при включенном бортовом устройстве) является свидетельством ненадлежащей работы бортового устройства.
Уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» по недопущению движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не представлено.
При указанных обстоятельствах сделан обоснованный вывод о наличии в деяние ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностным лицом.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, вынесенное в отношение ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу директора ООО «ГЕОЛОГИСТИКА» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ялуторовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>