РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ялуторовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кушко Михаила Владимировича – ФИО2, а также дополнения к ней на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 о привлечении Кушко Михаила Владимировича к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. Кушко М.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
В поданной ДД.ММ.ГГГГ жалобе (постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ) защитник ФИО2 просит об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что на дату фиксации правонарушения автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № по договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ находилось во владении, пользовании <данные изъяты>».
Кушко М.В. (л.д.74,78), представитель <данные изъяты>» (л.д.76,81,82,85-84) и представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО (л.д.74 оборот,83) в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы по существу в их отсутствие, суд признаёт их неявку, не препятствующей рассмотрению дела.
В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы и дополнения к ней поддержал.
В возражениях на жалобу представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 просит отказать в удовлетворении требований заявителя.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнение к ней, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257).
Положения пункта 18 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.
Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлена ширина для всех транспортных средств - 2,55 метра, для изотермических кузовов транспортных средств - 2,6 метра. Высота для всех транспортных средств - 4 метра.
Примечанием к названному приложению определено, что предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.
Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 данного Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08:16:14 часов по адресу: 47 километр 400 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-<адрес> водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является Кушко М.В., в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) тяжеловесного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.13 м, двигаясь с высотой 4.13 м при разрешенной высоте 4.00 м.
Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, «АВАКС-М», заводской номер AVAKS0101023S, свидетельство о поверке С-ДЭГ/03-07-2025/446258923, действительно до 02 июля 2026 года включительно.
Кушко М.В., являющийся собственником названного транспортного средства (свидетельство о регистрации ТС л.д.57), привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.
Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства измерения, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
Прохождение поверки и выдача соответствующего свидетельства подтверждает соответствие средства измерений установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.
Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета габаритов.
Согласно представленного ФКУ «Уралуправтодор» акта определения соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 19 сентября 2025 года, 17 октября 2025 года, 01 ноября 2025 года и свидетельству о поверке №С- ДЭГ/03-07-2025/446258923, автоматический пункт весового и габаритного контроля, расположенный на 47 км+400 м автодороги Р-402 соответствует указанным требованиями Приказа, имел на дату фиксации нарушения действующую поверку (т.1 л.д.27-49).
Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются:
фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства измерения (т.1 л.м.66 оборот);
актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (т.1 л.м. 67);
Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Аналогичная позиция выражена в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании иного лица представлены:
договор аренды транспортного средства и полуприцепа без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, и акт приема-передачи, согласно которому Кушко М.В. передает <данные изъяты>» транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № полуприцеп, сроком на один год, с возможностью пролонгации. Размер арендной платы составляет 100 000 рублей (л.д.8-11,92-95);
платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении оплаты по акту сверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13);
акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за аренду транспортного средства и полуприцепа без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ за октябрь и ноябрь 2025 года (л.д.14,15)
акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за аренду транспортного средства и полуприцепа с января по ноябрь 2025 года по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-106);
платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ оплат по актам сверки за оказание транспортных услуг (л.д.107-112);
акты сверок взаимных расчетов за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ИП Кушко М.В. и <данные изъяты>» (л.д.113);
книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрошенную систему налогообложения на 2025 год (л.д.114-121);
платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении налоговых платежей (л.д.122-136);
заявка № на перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ, заказчик <данные изъяты>», экспедитор <данные изъяты>», погрузка ДД.ММ.ГГГГ, разгрузка 24-ДД.ММ.ГГГГ, перевозка на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак № и полуприцеп № (л.д.137);
транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, перевозчик <данные изъяты>», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № и прицепом № (л.д.138-139,140-141,142-143);
доверенность <данные изъяты>» на имя ФИО6 на получение ТМЦ от <данные изъяты>» (л.д.144);
путевой лист грузового автомобиля с государственным регистрационным знаком № и прицепа №, от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, организация <данные изъяты>», водитель ФИО6 (л.д.145);
трудовой договор между <данные изъяты>» и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний принимается на работу водителем грузового транспорта (л.д.146-152);
налоговая декларация <данные изъяты>» по налогу на добавленную стоимость за 2025 год (л.д.153-167);
распечатка с личного кабинета <данные изъяты>» в системе взимания платы «Платон», за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство № (л.д.168);
электронный страховой полис №, согласно которому к управлению транспортным средством с государственным регистрационным знаком № допущен ФИО6 (л.д.169);
уведомление перевозчика о передаче прав владения транспортным средством с государственным регистрационным знаком № в <данные изъяты>», направленное в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО (л.д.177).
Из ответа ООО «РТИТС» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы Платон за <данные изъяты>» по договору аренды транспортного средства между ФИО1 и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, которое вносит плату в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам (т.1 л.д.50-64).
В соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В силу пункта 42 указанных Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Как следует из представленных документов, принадлежащее Кушко М.В., согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № было передано по договору аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> на срок 1 год (л.д.8-10), что подтверждается также актом приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д11).
Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования № ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС») было передано в безвозмездное пользование <данные изъяты>» бортовые устройства для установки на указанном в данном договоре и в приложении № к договору транспортного средства (л.д.59-61,62).
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТИТС» было передано в безвозмездное пользование <данные изъяты>» бортовое устройство для установки на транспортное средство <данные изъяты> государственным регистрационным знаком № (л.д.63), что подтверждается также актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).
Из документов, представленных по запросу суда Обществом с ограниченной ответственностью «РТИТС», выполняющим в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р функции по приему платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и своевременному перечислению ее в федеральный бюджет Российской Федерации, <данные изъяты>» является лицом, владеющим транспортным средством <данные изъяты> государственным регистрационным знаком №, на основании договора аренды; в центре информационной поддержки пользователей это общество было зарегистрировано на основании поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления (л.д.58); <данные изъяты>» передано в безвозмездное пользование бортовое устройство для установки на указанное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63,64).
Помимо изложенного, водителю <данные изъяты>» ФИО6 был выдан путевой лист грузового автомобиля № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № (л.д.145). Между указанным водителем и <данные изъяты>» заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок (л.д.146-152).
Кроме того, Кушко М.В. направлено соответствующее уведомление в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО о передаче прав владения транспортным средством <данные изъяты> государственным регистрационным знаком № ООО «<данные изъяты>» (л.д.177).
Учитывая перечисленные доказательства, полагаю, что Кушко М.В. представлены доказательства, подтверждающими факт нахождения транспортного средства <данные изъяты> государственным регистрационным знаком K №, в период движения указанного автомобиля ДД.ММ.ГГГГ в 08 час 16 минут по адресу 47 км. 400 м. автодороги Р-<адрес>, во владении (пользовании) другого лица.
При таких обстоятельствах имеются основания для отмены постановления государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Кушко Михаила Владимировича и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, пунктом 3 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, суд
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Кушко Михаила Владимировича отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кушко Михаила Владимировича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ялуторовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>