РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении город Ялуторовск 26 марта 2026 года
Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Солодовник О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бокиева Нурилло Тулановича на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ялуторовский» подполковника полиции Кравцова И.В. от 17 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бокиева Нурилло Тулановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ялуторовский» подполковника полиции Кравцова И.В. от 17 марта 2026 года Бокиев Н.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Не согласившись с данным постановлением Бокиев Н.Т. подал жалобу, в которой просит постановление № № вынесенного заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ялуторовский» подполковника полиции Кравцовым И.В. от 17 марта 2026 года изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью и раскаивается в допущенном проступке. Вместе с тем, не согласен с постановлением в части назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения, считает, что данная мера наказания в отношении него является чрезмерной. В том числе указал, что в Россию приезжает с 2006 года на заработки, всегда с уважением относился к Российскому законодательству. Грубых нарушении, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации посягающих на общественный порядок и общественную безопасность не допускал. Обращает внимание, что хочет стать гражданином Российской Федерации, в связи с чем, воспользовавшись положениями Указа Президента Российской Федерации от 05 ноября 2025 года № 821 «О временном порядке приема в гражданство Российской Федерации и выдачи вида на жительство в Российской Федерации» подал заявление на заключение контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. В настоящее время сдал все необходимые анализы для прохождения медицинской комиссии, рассмотрен в качестве кандидата на военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации для участия в проведении Специальной военной операции, 20 марта 2026 года с ним заключен контракт.
Бокиев Н.Т., заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) МОМВД России «Ялуторовский» подполковник полиции Кравцов И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, при этом Бокиев Н.Т. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Учитывая, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают необходимости доставления лица, помещённого в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, для рассмотрения его жалобы на постановление по делу, суд полагает возможным рассмотреть жалобу Бокиева Н.Т. в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Пунктом 5 статьи 5 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года №357-ФЗ) предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
В силу требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 17 марта 2026 года, в 13 час. 10 мин. по адресу: Тюменская область г. Ялуторовск ул. Первомайская д. 15, сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский», установлен гражданин Республики Узбекистан Бокиев Нурилло Туланович, 13 ноября 1967 года рождения, который 10 ноября 2024 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «Работа», сроком временного пребывания на 90 суток. Встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Тюменская область Тюменский район пос. Богандинский ул. Декабристов д. 10 сроком с 14 ноября 2024 года по 07 февраля 2025 года, но после окончания 90-дневного срока территорию Российской Федерации не покинул. С 08 февраля 2025 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В результате чего им были нарушены часть 1 статьи 20 Федерального Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», от 18 июля 2006 года и статья 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются, следующими документами: протоколом об административном правонарушении № от 17 марта 2026 года; письменными объяснениями Бокиева Н.Т. от 17 марта 2026 года; рапортом заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Ялуторовский» Гуляевой Н.В. от 17 марта 2026 года; реестром контролируемых лиц из государственной информационной системы миграционного учета МВД России; миграционной картой Бокиева Н.Т.; справкой по лицу ИБД-Ф; справкой на лицо пересекавшего границу; справкой по лицу о регистрации по месту пребывания; справкой № 7 удостоверением личности на Бокиева Н.Т.
Все представленные доказательства оценены заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ялуторовский» подполковника полиции Кравцовым И.В. по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенными выше обстоятельствами, учитывая, что Бокиевым Н.Т. допущено нарушение установленное частью 1 статьи 20 Федерального Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», от 18 июля 2006 года и статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, от 15 августа 1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ялуторовский» подполковник полиции Кравцов И.В. пришел к правильному выводу о наличии в действиях Бокиева Н.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, до вступления в законную силу постановления заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ялуторовский» подполковника полиции Кравцова И.В. появились новые обстоятельства, подлежащие учету при определении вида административного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 4 Положения о временном порядке приема в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного Указом Президента РФ от 05.11.2025 № 821, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 названного Федерального закона, вправе обратиться: иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие контракт о прохождении военной службы после 24 февраля 2022 г. на срок не менее одного года или на срок, установленный пунктом 7.1 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы до 24 февраля 2022 г. и проходящие в период проведения специальной военной операции военную службу.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если: указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства заключили контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок не менее одного года.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Президент Российской Федерации определяет в гуманитарных и иных целях категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без учета всех или отдельных требований, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, устанавливает иные требования и условия приема в гражданство Российской Федерации, а также определяет порядок подачи соответствующих заявлений и принятия по ним решений.
Из содержания жалобы следует, что Бокиевым Н.Т. 20 марта 2026 года заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ.
Согласно приложенной к жалобе справке начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Тюмень Есина В. от 20 марта 2026 года Бокиев Н.Т. заключил контракт о прохождении военной службы и 28 марта 2026 года будет направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть, принимающую участие в специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР, а также Запорожской и Херсонской областях, а также Украине.
Учитывая изложенное, судья полагает возможным постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ялуторовский» подполковника полиции Кравцова И.В. в части назначения Бокиеву Н.Т. административного наказания изменить, исключив из постановления указание о назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1., статьей 30.6., пункта 2 части 1 статьи 30.7., статьи 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Ялуторовский» подполковника полиции Кравцова И.В. в отношении Бокиева Нурилло Тулановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить в части назначения ему административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключив из постановления указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Бокиева Нурилло Тулановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области освободить немедленно.
Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в Тюменский областной суд через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
Судья-подпись-О.С. Солодовник
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>