РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июля 2026 года <адрес>
Ялуторовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Северная транспортная компания «ПЛАНЕТА» ФИО1 на решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по жалобе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, и на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО СТК «ПЛАНЕТА»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью Северная транспортная компания «ПЛАНЕТА» (далее ООО СТК «ПЛАНЕТА», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
На указанное постановление генеральным директором ООО СТК «ПЛАНЕТА» подана жалоба вышестоящему должностному лицу МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Решением исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СТК «ПЛАНЕТА» оставлено без изменения (решение вручено Обществу ДД.ММ.ГГГГ).
С данным решением и постановлением не согласно ООО СТК «ПЛАНЕТА». В поданной жалобе ДД.ММ.ГГГГ (решение получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ л.д.) генеральный директор ООО СТК «ПЛАНЕТА» ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу решения и постановления. Жалобу мотивирует тем, что по ходу движения транспортного средства происходило списание денежных средств с расчетной записи в системе «Платон» при проезде через пункты пропуска. Бортовое устройство было включено и работало в штатном режиме, о неисправности не сигнализировало, данных о том, что бортовое устройство было неисправно инспектором ЦАФАП не представлено. Доводы ООО «РТИТС» о том, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме ничем не подтверждены, не представлено доказательств, подтверждающих, на основании каких нормативных документов и при помощи каких инструментальных средств диагностики ООО «РТИТС» сделал такие выводы. Понятие «не функционировало в штатном режиме» не содержится в Правилах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемым автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Кроме того, Правилами не предусмотрена какая-либо удаленная диагностика бортовых устройств сотрудниками ООО «РТИТС». Согласно детализации начислений за движение в 12:44 13 февраля 2025 года списано 1 рубль 14 копеек, то есть заявитель привлекается к ответственности за событие 13 февраля 2025 года в 12 часов 44 минуты, когда денежные средства были списаны с расчетной записи. Кроме того, Правилами не регламентирован порядок списания денежных средств с расчетной записи, а именно, когда должно производиться списание – до или после проезда под комплексом фото- видеофиксации. Баланс на момент фиксации нарушения имел положительный баланс, списания 13 февраля 2025 года с расчетной записи производились, что свидетельствует о том, что бортовое устройство работало в штатном режиме, передавало сигналы, маршрут фиксировался, денежные средства списывались, основания для оформления маршрутной карты отсутствовали. Официального заключения ООО «РТИТС» о неисправности бортового устройства не представлено. Поскольку списания платы произведено в полном объеме, делает выводы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения. Отмечает, что его жалоба, направленная в адрес вышестоящего должностного лица, рассмотрена с нарушением установленного ст.30.5 КоАП РФ срока.
Директор ООО СТК «ПЛАНЕТА» ФИО1 (л.д.55,60, 65) и представитель Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (л.д.56,57,59,61,62,63,64) в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Суд признаёт их неявку, не препятствующей рассмотрению дела по существу.
Проверив материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 13 февраля 2025 года в 12:44:55 часов по адресу: 80 км. 11 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-<адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№) ООО СТК «Планета» в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/29-04-2024/323456794, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).
Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО СТК «Планета» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно информации Оператора государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (система взимания платы «Платон») на дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства ООО СТК «Планета». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. Отсрочка по внесению платы не предоставлялась.
По результатам проверки установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 12:44:55 (по московскому времени) бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме. При этом БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
В нарушение п.8 Правил ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном транспортным средством пути по дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 12:35:56-ДД.ММ.ГГГГ 12:51:13 от бортового устройства не поступали (детализация движения ТС прилагается), в связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства за указанный промежуток времени не производились.
Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 12:44:55 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, не была внесена (л.д. 23-34).
Вопреки доводам жалобы о том, что расчетная запись на момент фиксации нарушения имел положительный баланс, по ходу движения транспортного средства происходило списание денежных средств с расчетной записи в системе «Платон» при проезде через пункты пропуска, бортовое устройство было включено и работало в штатном режиме, о неисправности не сигнализировало, данных о том, что бортовое устройство было неисправно инспектором ЦАФАП не представлено, а также доводы ООО «РТИТС» о том, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме ничем не подтверждены, не представлено доказательств, подтверждающих, на основании каких нормативных документов и при помощи каких инструментальных средств диагностики ООО «РТИТС» сделал такие выводы опровергаются предоставленными ООО «РТИТС» сведениями.
Оснований не доверять предоставленным сведениям не имеется.
Правильность и достоверность предоставляемых данных в являются ответственностью собственника (владельца) транспортного средства.
В целях проверки начислений Платы и контроля за движением ТС в Личном кабинете на сайте www.platon.ru (далее - ЛК) доступно получение отчетов: детализация операций по РЗ (детализированная выписка); детализация движения ТС (логистический отчет). Отследить движение транспортного средства с выключенным/неисправным бортовым устройством или наличие помех в работе бортового устройства возможно при отслеживании баланса расчетной записи - если баланс не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы по бортовому устройству, и может быть следствием движения ТС с выключенным/неисправным БУ или наличия помех в работе БУ в штатном режиме. В случае, если ВТС полагает, что используемое БУ неисправно, ему следует оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами (в том числе пунктами 8, 10, 106, 107 Правил).
В силу п.106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Движение транспортного средства по федеральным дорогам без внесения Платы, является административным правонарушением и влечет за собой наложение штрафа, предусмотренного ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению Платы на момент фиксации ТС не указывает на внесение Платы. О внесении Платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ, или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил взимания Платы. По этим основаниям отклоняются доводы заявителя о том, что Правилами не регламентирован порядок списания денежных средств с расчетной записи, а именно, когда должно производиться списание – до или после проезда под комплексом фото- видеофиксации.
Представленная детализация операций по расчетной записи также подтверждает, что расчет платы 13.02. 2025 г. в период с 12:44:55 по 12:51:13 определен системой взимания платы в автоматическом режиме в силу п. 7(3) Правил (л.д.27), указан тип операции «начисление платы по реконструированному участку (БУ), и выводы должностного лица, не опровергает.
Последующее функционирование, в настоящем случае подтверждает только работоспособность бортового устройства, но не факт его функционирования в штатном режиме (его включенное и заряженное состояние, пригодное для определения маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения) в момент совершения административного правонарушения.
Сведения о том, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, представлены ООО «РТИТС», являющимся оператором государственной системы взимания платы. Из ответа ООО «РТИТС» следует, что при отсутствии влияния источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства.
Установленный факт того, что закрепленное бортовое устройство в момент совершения правонарушения не функционировало в штатном режиме (что подтверждено представленными детализацией движения транспортного средства и детализацией операций по расчетной записи), а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с пунктом 12 Правил взимания платы является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы, и указывает на наличие в действиях ООО СТК "Планета" признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Осуществление диагностики ООО «РТИТС», выполняющего функции оператора системы «Платон», заключается в осуществлении сбора, обработки и поэтапного контроля информации, поступающей со всех специальных технических средств, имеющих функции фото- видеозаписи, размещенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения РФ. Бортовые устройства автоматически передают данные о перемещениях в централизованную систему. Дорожные датчики фиксируют проезд транспортного средства и сверяют информацию с данными, поступающими от бортовых устройств. Если транспортное средство движется по дорогам общего пользования федерального значения, начисляется Плата и баланс расчетной записи меняется, это говорит о том, что бортовое устройство работает в штатном режиме и выполняет свою основную функцию. Отсутствие же списания денежных средств (при включенном бортовом устройстве) является свидетельством ненадлежащей работы бортового устройства.
Указание заявителя на отсутствие официального заключения ООО «РТИТС» о неисправности бортового устройства также являются не состоятельными, поскольку предоставлена информация не о неисправности бортового устройства, а лишь о его работе не в штатном режиме.
Указание в жалобе на то, что жалоба генерального директора ООО СТК «Планета» ФИО1 на постановление инспектора была рассмотрена вышестоящим должностным лицом с нарушением предусмотренного статьей 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, не влечет отмену состоявшихся актов, поскольку установленный данной нормой срок не является пресекательным.
Уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер ООО СТК «ПЛАНЕТА» по недопущению движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не представлено.
При указанных обстоятельствах сделан обоснованный вывод о наличии в деяние ООО СТК «ПЛАНЕТА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление и решение вышестоящего должного лица по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными должностными лицами.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы на постановление, являющихся основанием для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения, не установлено.
Штраф оплачен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, вынесенное в отношении ООО СТК «ПЛАНЕТА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО СТК «ПЛАНЕТА» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ялуторовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>