РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре судебного заседания Елизовой В.В., с участием старшего помощника прокурора Поповой А.Г., ответчика Мелентьева А.Н., его представителя Юнченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2026-000885-38 (2-924/2026) по исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в интересах Российской Федерации к Мелентьеву Антону Николаевичу об обязании прекратить эксплуатацию на лесном земельном участке объектов капитального строительства, об освобождении лесного земельного участка, рекультивации земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование указано, что в ходе осмотра территории турбазы «<данные изъяты>» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты), расположенном на землях лесного фонда в <адрес> осуществляет деятельность Мелентьев А.Н. На участке содержится мелкий рогатый скот (овцы, козы), собаки. Также на территории имеются строения: прачечная, овчарня, свинарник, сторожка, два навеса, сарай с навесом, хранилище. В ходе проверки установлено, что нежилое здание – прачечная с кадастровым номером (данные изъяты), нежилое здание – сторожка с кадастровым номером (данные изъяты) находятся на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты), расположенном по адресу: <адрес>. Также нежилое здание – прачечная с кадастровым номером (данные изъяты), нежилое здание –сторожка с кадастровым номером (данные изъяты) частично расположены на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты). Нежилое здание – свинарник с кадастровым номером (данные изъяты), нежилое здание – овчарня с кадастровым номером (данные изъяты), а также два навеса, сарай с навесом, хранилище расположены на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты). Согласно информации Министерства лесного комплекса ранее указанные земельные участки предоставлялись гражданину в безвозмездное пользование в целях ведения сельского хозяйства для собственных нужд. Срок действия договора истёк.
В окончательной редакции иска (л.д. 145-147) просит обязать ответчика прекратить использовать лесной земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), рассоложенный на землях лесного фонда в <адрес> для собственных нужд. Обязать Мелентьева А.Н. в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести возведенные объекты: прачечную с кадастровым номером (данные изъяты), сторожку с кадастровым номером (данные изъяты), расположенных на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты), расположенному по адресу: <адрес> и частично расположенных на лесном земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного на землях лесного фонда в <адрес>. Обязать Мелентьева А.Н. в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести возведенные объекты: овчарню с кадастровым номером (данные изъяты), свинарник с кадастровым номером (данные изъяты) два навеса, сарай с навесом, хранилище, расположенных на лесном земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного на землях лесного фонда в <адрес>. Обязать ответчика произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенных на землях лесного фонда в <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.
Старший помощник прокурора г. Усолье-Сибирское Попова А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик Мелентьев А.Н., его представитель Юнченко В.В., действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), в судебном заседании исковые требования не признали.
Представитель третьего лица ГКУ ИО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 151).
Представители истца Федерального агентства лесного хозяйства, третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 155).
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2).
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3).
В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Судом установлено, что в 2025 году прокуратурой города Усолье-Сибирское совместно с начальником ГКУ ИО «<данные изъяты>», начальником ГКУ ИО «<данные изъяты>», старшим государственным инспектором <данные изъяты> произведен осмотр территории турбазы «<данные изъяты>» (л.д. 6-8).
В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного на землях лесного фонда в <адрес> установлено, что база отдыха «<данные изъяты>» частично расположена на землях лесного фонда <данные изъяты>, участок лесного фонда не оформлен в аренду. На территории на части расположенной на землях лесного фонда имеются капитальные строения в количестве 13 штук, а также перед въездом на базу отдыха с правой стороны участка располагается теннисный корт, который на момент осмотра разобран, участок не очищен от строительных конструкций и не приведён для ведения лесного хозяйства. Рядом с котельной складируются отходы от сжигания угля и дров, в виде остатков древесных углей и золы. Котельная не поставлена на учёт, как объект негативного воздействия на окружающую среду.
При осмотре земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного на землях лесного фонда в <адрес> установлено, что осуществляет деятельность ответчик Мелентьев Антон Николаевич. На участке содержится мелкий рогатый скот (овцы, козы), собаки. Также на территории имеются капитальные строения: прачечная, овчарня, свинарник, сторожка, два навеса, сарай с навесом, овощехранилище. Территория захламлена бытовым и другим мусором. Земельный участок находился в безвозмездном пользовании у Ф.И.О5 по договору (данные изъяты) от 26.10.2018, вид использования: безвозмездное использование. Срок действия договора истёк в 2023 году, что подтверждается актом осмотра от 30.09.2025 ГКУ ИО «<данные изъяты>» (л.д. 27).
17.03.2026 Министерством лесного комплекса Иркутской области был составлен протокол осмотра (данные изъяты) лесного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного на землях лесного фонда в <адрес>, используемого Мелентьевым А.Н., из которого следует, что территория не огорожена, однако внутри имеются огороженные забором участки. На территории возведены постройки предположительно для содержания животных. Во время обследования на территории находились лошадь и три собаки. Из одного из зданий были слышны звуки сельскохозяйственных животных и птицы (овцы, гуси), так как здание закрыто на замок, установить количество и наличие других животных не удалось (л.д. 28-41).
По информации Министерства лесного комплекса Иркутской области от 31.10.2025, земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) в настоящее время в аренду не оформляется. В Министерство поступало заявление Мелентьева А.Н. о предоставлении лесного участка с кадастровым номером (данные изъяты), имеющего местоположение: <адрес> (в.8), в безвозмездное пользование в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства для собственных нужд, в ответ на которое Министерством был дан письменный отказ (л.д. 9, 42-43).
Из ответа Администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области от 03.12.2025 (данные изъяты) следует, что договор аренды с Мелентьевым А.Н. не заключался (л.д. 13).
Земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес> площадью 23822+/+2701.02 кв.м. относится к категории земель лесного фонда, вид разрешенного использования для ведения сельского хозяйства, находится в собственности Российской Федерации. Границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2026 (л.д. 15, 19-20).
Земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес> площадью 62419+/-4372 кв.м. относится к категории земель лесного фонда, вид разрешенного использования для рекреационной деятельности, находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2026. Является многоконтурным, состоит из шести контуров. Границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 126-138, 140).
В собственности у ответчика Мелентьева А.Н. с 22.07.2023 находятся спорные объекты, расположенные по адресу: <адрес> нежилое здание – сторожка с кадастровым номером (данные изъяты), площадью 26,2 кв.м, нежилое здание – свинарник с кадастровым номером (данные изъяты), площадью 393,6 кв.м., нежилое здание – прачечная с кадастровым номером (данные изъяты), площадью 37,8 к.м., нежилое здание – овчарня с кадастровым номером (данные изъяты), площадью 92,2 кв.м.
Первичное право собственности на данные объекты было зарегистрировано Ф.И.О5 на основании решения Усольского городского суда от 18.02.2011 (л.д. 81).
26.10.2018 между <данные изъяты> и Ф.И.О5 был заключен договор безвозмездного пользования (данные изъяты) от 26.10.2018 сроком до 26.10.2023 лесного участка, расположенного в пределах земель лесного фонда: <адрес>, с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью 2,3822 га (л.д. 115-120, 124).
Согласно заключению кадастрового инженера Ф.И.О6 от 13.05.2026 (л.д. 77-78), по результатам выполнения кадастровых работ по определению местоположения нежилых зданий инструментальным методом установлено следующее:
нежилое здание – прачечная по адресу: <адрес>, кадастровый (данные изъяты), расположено на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) и частично на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты);
нежилое здание – сторожка по адресу: <адрес>, кадастровый (данные изъяты), расположено на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) и частично на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты);
нежилое здание – свинарник по адресу: <адрес>, кадастровый (данные изъяты), расположено на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты);
нежилое здание – овчарня по адресу: <адрес>, кадастровый (данные изъяты), расположено на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты).
Из акта осмотра территории от 27.04.2026 следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) находятся здания и сооружения: прачечная, сторожка, овчарня, свинарник, два навеса, сарай с навесом, хранилище. При помощи навигатора <данные изъяты> определены координаты указанных строений. С помощью интернет ресурса «Геоинформационный портал» установлено, что данные строения расположены на участке с кадастровым номером (данные изъяты), на землях лесного фонда <данные изъяты>. По предоставленным Мелентьевым А.Н. кадастровым номерам зданий были получены выписки из ЕГРН, при изучении которых установлено, что здание с кадастровым номером (данные изъяты) (свинарник), здание с кадастровым номером (данные изъяты) (сторожка), здание с кадастровым номером (данные изъяты) (овчарня), здание с кадастровым номером (данные изъяты) (прачечная) расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты). Согласно данным публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) официально зарегистрированные здания, сооружения отсутствуют (л.д. 148).
Таким образом, судом установлен факт использования ответчиком Мелентьевым А.Н. земельных участков с кадастровым номером (данные изъяты), с кадастровым номером (данные изъяты) в отсутствие правовых оснований, в отсутствие правоустанавливающих документов на спорные земельные участки, занятие их нежилыми зданиями и некапитальными постройками, разведение животных.
В данном случае факт регистрации права собственности ответчика на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты) не имеет правового значения, поскольку не отменяет статус самовольной постройки, с учетом разъяснений данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке".
В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий, перечисленных в данной норме.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из признаков, предусмотренных данной нормой. Одним из них является возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (пункт 16 настоящего Постановления).
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, исходя из самовольного характера владения спорными строениями, и, как следствие, наличия оснований для применения формы ответственности за нарушение действующего законодательства в виде прекращения эксплуатации спорного земельного участка и его освобождении.
В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание характер и существо нарушения, суд полагает необходимым установить срок исполнения в течение трёх месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Разрешая требования прокурора о проведении рекультивации земельного участка, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений.
Доказательств со стороны истца о том, что часть земельных участков с кадастровым номером (данные изъяты), с кадастровым номером (данные изъяты), подлежащая освобождению ответчиком находится в непригодном для ведения лесного хозяйства состояния или ухудшилось качество земель лесного фонда не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 3 000 руб.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Мелентьева Антона Николаевича (паспорт серия (данные изъяты)) прекратить использование земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Мелентьева Антона Николаевича освободить земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) от находящихся на них строений: нежилого здания прачечной с кадастровым номером (данные изъяты), нежилого здания сторожки с кадастровым номером (данные изъяты), нежилого здания свинарника с кадастровым номером (данные изъяты), нежилого здания овчарни с кадастровым номером (данные изъяты), двух навесов, сарая, хранилища в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований о проведении рекультивации земельного участка отказать.
Взыскать с Мелентьева Антона Николаевича в бюджет муниципального образования города Усолье-Сибирское госпошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 27.07.2026
Судья Е.А. Беспалова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>