ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 сентября 2026 г. г. Куртамыш
Мировой судья судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области Егоров Владимир Александрович, и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Куртамышского судебного района Курганской области, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Казачковой Марины Валентиновны, <ДАТА2>, установил:
Согласно подп. 1.18 Общих положений Устава МКОУ «<АДРЕС> средней общеобразовательной школы» (далее - «СОШ»), утвержденного распоряжением Администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА3> учреждение имеет филиал «<АДРЕС> детский сад», расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19.
Казачкова, будучи директором «СОШ», нарушила и не выполнила требование подп. «д» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства), здание, где расположен «Камаганский детский сад» по адресу: Курганская область, Куртамышский район, с. Камаган, ул. Школьная, д. 19, в срок до 25 декабря 2025 г. в соответствии с актом категорирования объекта от 8 ноября 2024 г. не оборудовано автономной системой оповещения и управления эвакуацией, что нарушает требования Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
В судебном заседании Казачкова обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину признала, показала, что в настоящее время проведены работы и недостатки устранены, нарушения допущены ввиду ее неопытности в занимаемой должности.
Начальник ПЦО <АДРЕС> ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <АДРЕС> области» <ФИО1>, в судебном заседании настаивал на обоснованности привлечения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, указал, что проверка была внеплановой, но не в толковании, определяемом Постановлением Правительства, а была инициирована и проводилась совместно с привлечением прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области, целью проверки было соблюдение антитеррористического законодательства образовательными учреждениями, таким образом, проверку можно отнести к государственной проверке.
В судебном заседании судом исследованы письменные материалы дела:
- протокол об административном правонарушении от <ДАТА8> г.;
- объяснение Казачковой от <ДАТА8> г.;
- копия рапорта начальника <АДРЕС> ОВО;
- выписка из приказа о назначении директора СОШ;
- выписка из ЕГРЮЛ;
- копия устава МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа»;
- копия свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА9> г.;
- копия должностной инструкции директора СОШ;
- копия паспорта безопасности от 2026 г.;
- копия акта обследования и категорирования от <ДАТА6>;
- лист резолюций от <ДАТА11> г.;
- информационное письмо прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА12> г.;
- информационное письмо <АДРЕС> отделения вневедомственной охраны от <ДАТА13> г.;
- копия представления прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА14> г.;
- копия муниципального контракта от <ДАТА15> г.;
- копии справки о стоимости выполненных работ, локального сметного расчета, акта о приемке выполненных работ.
При исследовании письменных материалов дела, а также дополнительных материалов представленных сторонами и запрошенных судом, суд установил следующее.
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании. Во исполнение указанных положений Федерального закона Правительством принято постановление от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельностиМинистерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). (п. 5 Постановления Правительства)
В состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории). Комиссию возглавляет руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии). (п. 10 Постановления Правительства)
Комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. (подп. «е» п. 11 Постановления Правительства)
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. (п. 15 Постановления Правительства)
Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении образовательных организаций, являющимися правообладателями объектов (территорий), в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков. (подп. «а», «в» п. 32 Постановления Правительства)
По результатам проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) оформляется акт проверки объекта (территории) с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), выявленных недостатков и предложений по их устранению. (п. 37 Постановления Правительства)
В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), составляется план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, копия которого направляется в орган (организацию), проводивший проверку. (п. 38 Постановления Правительства)
Из пункта 2.1 должностной инструкции директора СОШ следует, что он осуществляет руководство учреждением, несет ответственность за выполнение возложенных на учреждение задач и по осуществлению функций, принимает меры по обеспечению безопасности и условий труда, из пункта 2.2 следует, что директор выполняет обязанности контрактного управляющего.
Правонарушение выявлено при проведении совместной проверки сотрудниками Росгвардии и прокуратуры <ДАТА16>
Суд пришел к выводу, что в нарушение вышеуказанных требований и должностной инструкции, директором СОШ Казачковой в форме бездействия совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения подтверждается пояснениями участников производства и письменными материалами дела.
Смягчающими административную ответственность Казачковой обстоятельствами суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.
При назначении вида наказания, суд исходит из того, что правонарушение совершено Казачковой впервые, в материалах дела отсутствуют сведения о ее привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения и полагает возможным назначить административный штраф в пределах санкции статьи.
При этом суд учитывает положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением случаев, установленных законом.
Учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2024 г. № 39-П «По делу о проверке конституционности положения ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком», по смыслу, придаваемому судебным толкованием, предоставляет возможность льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры. По смыслу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при определении порядка исполнения отдельных видов наказания. В связи с изложенным в целях применения положений ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать Казачкову Марину Валентиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, перечислить по реквизитам:
Наименование получателя платежа - УФК по <АДРЕС> области (УОДМС в <АДРЕС> области л/с 04432000390), ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК ТОФК 045004108, ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, казначейский счет 03100643000000014300, банковский счет 40102810445370000108, ОКТМО 37516000, КБК 01111601203019000140, УИН 0000850100006600029600170. Взыскатель - УОДМС в Курганской области, расположенное по адресу: 640020 г. Курган, ул. Красина, д.21. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Одновременно разъясняются положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Платежные документы об оплате суммы штрафа предоставляются в судебный участок № 14 Куртамышского судебного района Курганской области в период срока уплаты либо незамедлительно после истечения 60-дневного срока уплаты. Копию постановления направить (вручить) Казачковой М.В. и представителю прокуратуры Куртамышского района Курганской области. Постановление может быть обжаловано в Куртамышский районный суд Курганской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получениякопии постановления.
Мировой судья В.А. Егоров