РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июня 2026 года <адрес>
Ялуторовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Петелиной М.С., при секретаре - ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дело № по административному исковому заявлению ФИО3 межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 округа <адрес> о признании незаконным бездействий, о возложении обязанности, об оборудовании детской игровой площадки, установил:
ФИО18 межрайонный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО3 округа <адрес> о признании незаконным бездействий ФИО3 округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к оборудованию детской игровой площадки в <адрес> ФИО3 округа <адрес>, о возложении обязанности на ФИО3 округа, <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления ФИО16 суда в закону силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: оборудовать детскую игровую площадку в <адрес> ФИО3 округа <адрес>, с условием финансирования указанных мероприятий из средств бюджета <адрес>.
Обосновывая свои заявленные исковые требования, истец указывает, что ФИО3 межрайонной прокуратурой проведена проверка по доводам изложенным в статье «У жителей Тюменского села идет война с властями из-за детской площадки», опубликованной в сети Интернет на сайте информационного агентства «Ура ру», а также по обращению ФИО13 по вопросу обустройства детской площадки в <адрес> ФИО3 <адрес>.
Проверкой установлено, что ФИО1 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты по списанию имущества (игрового оборудования детской площадки), пришедшего в негодность и неподлежащего дальнейшему использованию №, № №, №, №, №.Данное ФИО16 на основании заключения ООО «ФИО19» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ сотрудником компании ООО «ФИО20» ФИО8 проведено обследование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>
В результате осмотра и составленной фототаблицы было выявлено, что все игровые формы не подлежат дальнейшей эксплуатации вследствие разрушения конструкций игрового оборудования, расщепления фанеры в контактных местах: сиденья, перила, скат горки. Данное оборудование устарело и не соответствует требованиям безопасности, предусмотренным техническим регламентом №.
Элементы демонтированной детской площадки в <адрес> вывезены на полигон отходов в <адрес> ФИО3 округа летом ДД.ММ.ГГГГ года.
ФИО2 ФИО6 округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Устав ФИО6 образования ФИО21 муниципальный округ <адрес>»
В соответствии с п. 23 ст. 6 Устава, органы местного самоуправления ФИО3 округа осуществляют полномочия в том числе по вопросам создания условий для массового отдыха жителей ФИО6 округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Отсутствие спортивной и игровой площадки в <адрес> ФИО3 округа нарушает права несовершеннолетних на отдых и физическое развитие, и не соответствует требованиям действующего законодательства.
Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранений нарушений закона ФИО15 ФИО3 округа, однако нарушения законодательства не устранены до настоящего времени.
Согласно ответу ФИО15, ФИО3 округа от ДД.ММ.ГГГГ № в бюджете ФИО3 округа на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы средства на установку новой игровой площадки не запланированы.
Таким образом, в нарушение действующего законодательства ФИО3 округа не обеспечена в полной мере организация отдыха детей в <адрес> ФИО3 округа ввиду отсутствия детской игровой площадки.
В связи с чем, ФИО22 межрайонный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействий ФИО3 округа, тюменской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию детской игровой площадки в <адрес> ФИО3 округа <адрес>, о возложении обязанности на ФИО3 округа, <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления ФИО16 суда в закону силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: оборудовать детскую игровую площадку в <адрес> ФИО3 округа <адрес>, с условием финансирования указанных мероприятий из средств бюджета <адрес>.
Далее истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействий ФИО3 округа, тюменской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию детской игровой площадки в <адрес> ФИО3 округа <адрес>, о возложении обязанности на ФИО3 округа, <адрес>, в течение 1 года с момента вступления ФИО16 суда в закону силу оборудовать детскую игровую площадку в <адрес> ФИО3 округа <адрес> в пределах земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО31 муниципальный округ, <адрес>; о возложении на ФИО6 автономное образовательное учреждение «ФИО24 Средняя образовательная школа», обязанность в течение одного года с момента вступления ФИО16 в законную силу установить элемент детской площадки (песочницу) на территории ФИО6 автономное образовательное учреждение «ФИО25 Средняя образовательная школа» ФИО5 детского сада «ФИО23».
Определением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований о возложении на ФИО6 автономное образовательное учреждение «Киевская Средняя образовательная школа», обязанность в течение одного года с момента вступления ФИО16 в законную силу установить элемент детской площадки (песочницу) на территории ФИО6 автономное образовательное учреждение «ФИО26 Средняя образовательная школа» ФИО5 детского сада «ФИО27».
Представитель ФИО3 межрайонной прокуратуры <адрес> ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования с учётом уточнения поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика ФИО3 округа ФИО10 в судебном заседании не возражала в части удовлетворения исковых требований с учетом уточнения о возложении обязанности оборудовать детскую игровую площадку.
Представитель ответчика Структурное подразделение МАОУ "ФИО28 СОШ" "ФИО29 детский сад "ФИО30" ФИО11, в судебном заседании вынесение ФИО16 по заявленным исковым требованиям с учетом уточнений оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Управления по работе с территориями ФИО3 <адрес> ФИО14 в судебном заседании вынесение ФИО16 по заявленным исковым требованиям с учетом уточнений оставляет на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо ФИО13 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований с учетом уточнений не возражал.
Представители заинтересованных лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства по <адрес>, Департамента финансов <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку, не препятствующей рассмотрению дела по существу.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия прокурорских мер.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.06.1998 года органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ч. 1 ст. 1 № 124-ФЗ от 24.07.1998 г.).
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка (ч. 2 ст. 1 № 124-ФЗ от 24.07.1998 г.).
В силу положений п. 15. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; создание условий для массового отдыха жителей поселения, и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.
Согласно Уставу ФИО6 образования ФИО32 муниципальный округ <адрес> (принят ФИО2 ФИО6 округа от ДД.ММ.ГГГГ №) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № №) статьей 6 утверждены полномочия органов местного самоуправления, согласно которым, органы местного самоуправления ФИО6 округа в соответствии с действующим законодательством осуществляют полномочия по ФИО16 следующих вопросов местного значения об обеспечении условий для развития на территории ФИО6 округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ФИО6 округа (п.22).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 межрайонной прокуратурой проведена проверка по доводам, изложенным в статье «У жителей ФИО33 села идет война с властями из-за детской площадки», опубликованной в сети Интернет на сайте информационного агентства «URA.RU» (л.д.<данные изъяты>), а также по обращению ФИО13 по вопросу обустройства детской площадки в <адрес> ФИО3 <адрес> (л.д.<данные изъяты>).
ФИО13 обратился в ФИО3 округа, согласно которому просил установить детскую игровую площадку на территории сквера Памяти и Воинской Славы в <адрес> (л.д.<данные изъяты>).
Как следует из ответа ФИО3 округа на поступившее заявление о разрушение конструкций игрового оборудования на детской площадке, расположенной на территории <адрес> был проведен осмотр, по результатам которого выдано заключение: игровые формы не подлежат дальнейшей эксплуатации. Во избежание травмирования детей, все игровые формы были демонтированы. На территории <адрес> сформирована система активностей для детей и взрослых. Заявителю было предложено создать инициативную группу граждан во ФИО15 с ФИО15 ФИО5 сельского поселения для разработки проекта площадки: определить удобное для всех жителей место; рассчитать смету затрат; найти спонсоров из числа руководителей организаций, предпринимателей, находящихся на территории ФИО5 сельского поселения; оформить землю под площадку. Вопрос по установке детской площадки будет рассматриваться при наличии финансирования (л.д.<данные изъяты>).
Ялуторовским межрайонным прокурором в адрес ФИО3 округа внесено представление об устранении нарушений закона, а именно: принять конкретные исчерпывающие меры по устранению отмеченных в нем нарушений законности, причин и условий, им способствующих, и недопущению их в дальнейшем; по изложенным фактам назначить проведение объективной проверки, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, к установленной законом ответственности (л.д.<данные изъяты>).
На данное представление ФИО3 округа направила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО34 устарело в связи с длительным использованием и не соответствовало требованиям безопасности №. Все игровые формы не подлежали дальнейшей эксплуатации по причине разрушения конструкций игрового оборудования. В связи с этим все игровые детские площадки были демонтированы. Кроме того, на территории <адрес> имеется несколько площадок (около <адрес>, площадка ГТО на территории лыжной базы, на территории МАОУ ДО «ФИО35»). В бюджете ФИО3 округа на 2026 год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов средства на установку новой площадки не запланированы ввиду отсутствия финансирования (л.д.<данные изъяты>).
Исходя из заключения ФИО3 межрайонной прокуратуры <адрес> по обращению, ФИО13, поступившему из прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ где установлено о том, что ФИО1 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты по списанию имущества (игрового оборудования детской площадки), пришедшего в негодность и неподлежащего дальнейшему использованию №, №, №, №, №, №, №, расположенной по адресу: <адрес>. Данное ФИО16 принято на основании заключения для списания имущества от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное сотрудником компании ООО «ФИО36» ФИО8, которым была осмотрена указанная детская игровая площадка. В результате осмотра детской площадки и фототаблицы к ней было выявлено, что все игровые формы не подлежат дальнейшей эксплуатации вследствие разрушения конструкций игрового оборудования, расщепления фанеры в контактных местах: сидения, перила, скат горки. Данное оборудование устарело и не соответствует требованиям безопасности по №. Элементы демонтированной детской площадки в <адрес> вывезены на мусорный полигон <адрес> летом ДД.ММ.ГГГГ года. Финансирование на приобретение и установку детской площадки (игровой или спортивно-игровой) возможно в рамках инициативного проекта жителей <адрес> (л.д.<данные изъяты>).
Как следует из заключения ООО «ФИО37» от ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр детской игровой площадки, расположенной в <адрес>. В результате осмотра было выявлено, что все игровые формы не подлежат дальнейшей эксплуатации вследствие разрушения конструкций игрового оборудования, расщепления фанеры в контактных местах: сиденья, перила, скат горки. Данное оборудование устарело, фанера выцвела и расщепилась, песочница не соответствует требованиям безопасности по №. Заменять вышедшие из строя детали не имеет смысла, срок эксплуатации (согласно паспорту) скорее всего истек. В соответствие с вышеизложенным рекомендуется демонтировать все игровые формы на площадке во избежание травмирования детей (л.д.<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельского поселения вынесено ФИО16 №, согласно которому, на основании заключений комиссии для списания движимого и недвижимого имущества, пришедшего в негодность и неподлежащего дальнейшему использованию, утвержден перечень движимого имущества ФИО4 ФИО5 сельского поселения, подлежащих списанию (л.д.<данные изъяты>).
Отсутствие спортивной и игровой площадки в <адрес> ФИО3 округа нарушает права несовершеннолетних на отдых и физическое развитие, и не соответствует требованиям действующего законодательства.
По результатам проверки, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в адрес ФИО15 ФИО3 округа. Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответа ФИО15 ФИО3 округа, в бюджете ФИО3 округа на ДД.ММ.ГГГГ год и плановые периоды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы средства на установку новой площадки в <адрес> ФИО3 <адрес> не запланированы ввиду отсутствия финансирования.
Согласно отзыву ФИО3 округа обустройство детской площадки на территории ФИО38 не планируется в связи с обновлением Сквера в ДД.ММ.ГГГГ года (установлением стены памяти с выгравированными именами погибших участников войн). ФИО4 считает, что Сквер Памяти и Воинской Славы имеет особое назначение, связанное с увековечиванием памяти о воинских подвигах. Установка детской площадки не должна нарушать мемориальный характер территории. Также, по окончании СВО, на территории Сквера Памяти и Воинской Славы планируется установка стел памяти воинов, погибших в ходе СВО.
В ответ на обращение ФИО13 в ФИО39 межрайонную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу демонтажа детской площадки, ФИО4 ФИО13 было предложено создать инициативную группу граждан во ФИО15 с ФИО15 ФИО5 сельского поселения для разработки пакета документов на обустройство детской площадки (определить удобное место для всех жителей, рассчитать смету затрат, оформить землю под площадку, найти спонсоров из числа руководителей организаций, предпринимателей на территории <адрес>) для участия в региональном конкурсе по поддержке сельских территорий.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 округа проводились информационные встречи с жителями <адрес>. От жителей <адрес> жалобы по данному вопросу не поступали. ФИО15 ФИО3 округа жителям <адрес> также было предложено создание инициативной группы для участия в региональном конкурсе по поддержке сельских территорий на обустройство детской площадки. В связи с организацией условий для массового отдыха жителей <адрес> в полном объеме, в бюджете ФИО3 округа на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ средства на обустройство дополнительной детской площадки в <адрес> не запланированы (л.д.<данные изъяты>).
Разрешая спор по существу, оценив представленные доводы и доказательства в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, приходит к выводу о признании незаконным бездействий ФИО3 округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к оборудованию детской игровой площадки в <адрес> и возложении на ФИО3 округа <адрес>, обязанность оборудовать детскую игровую площадку в <адрес>, в пределах земельного участка по адресу: <адрес>.
При определении срока для исполнения указанной обязанности в соответствии со ст. 180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», указывающего, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия, учитывая, что отсутствие детской площадки нарушает права несовершеннолетних на отдых и физическое развитие, не соответствует требованиям действующего законодательства, суд полагает разумным срок, с учетом необходимости проведения ответчиком организационных мероприятий, финансирования в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Ссылка ответчика на отсутствие бюджетных средств не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку отсутствие или нехватка денежных средств в местном бюджете не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных полномочий в сфере водоснабжения, учитывая, что действующее законодательство не ограничивает реализацию полномочий органов местного самоуправления рамками бюджетного финансирования.
Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск ФИО3 межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 округа <адрес> о признании незаконным бездействий, о возложении обязанности об оборудовании детской игровой площадки – удовлетворить.
Признать незаконным бездействий ФИО42, ИНН №, ОГРН №, выразившееся в непринятии мер к оборудованию детской игровой площадки в <адрес> ФИО3 округа <адрес>.
Возложить на Администрацию ФИО43 (ИНН №, ОГРН №), обязанность в течение одного года с момента вступления ФИО16 суда в закону силу оборудовать детскую игровую площадку в <адрес> ФИО3 округа <адрес>, в пределах земельного участка по адресу: <адрес>, Ялуторовский муниципальный округ, <адрес>.
ФИО16 может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия ФИО16 суда в окончательной форме.
Мотивированное ФИО16 суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья – подпись
Подлинник ФИО16 ФИО3 районного суда <адрес> подшит в гражданское дело № и хранится в ФИО3 районном суде <адрес>.
Копия верна:
Судья - М.С. Петелин