РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Ялуторовск
Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи: Солодовника О.С., при секретаре: Глущенко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-443/2026 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Эйч энд Эн» о возложении обязанности по приведению защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие) в соответствие с требованиями закона,
УСТАНОВИЛ:
Ялуторовский межрайонный прокурор обратилась в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Акционерному обществу «Эйч энд Эн» (далее – АО «Эйч энд Эн», Общество, ответчик) о возложении обязанностей по приведению в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, защитного сооружения (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: <адрес> инвентарный номер 191-72 в срок 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда, а именно: - устранить нарушения гидроизоляции помещений; - провести ремонт инженерно-технических сетей помещений; - провести окраску элементов инженерных систем внутри защитного сооружения в разные цвета; - произвести окраску стен, потолков, перегородок защитного сооружения в светлые тона; - оборудовать защитное сооружение аварийными безнапорными емкостями для питьевой воды; - обеспечить группы (звенья) по обслуживанию защитного сооружения средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом (л.д.4-9).
Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, пожарной безопасности в деятельности Филиала «Молочный комбинат «Ялуторовский» АО «Эйч Энд Эн», в ходе которой установлено, что ответчику принадлежит нежилое строение по адресу: <адрес>, в котором находится защитное сооружение гражданской обороны № 191-72 площадью <данные изъяты> кв.м и вместимостью 800 человек. Данное помещение признано ограниченно готовым к приему укрываемых, однако проведенной проверкой выявлены многочисленные нарушения в указанном защитном сооружении. Учитывая изложенные обстоятельства истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Определением от 20 апреля 2026 года, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного производства (л.д.133-137).
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Шайкина А.М. на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика АО «Эйч энд Эн» Филиппова Л.В. против удовлетворения требований прокурора не возражала, просила установить срок для устранения недостатков до 01 апреля 2027 года, как в предписании Отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области.
Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Межецкий Н.А. против удовлетворения требований прокурора не возражал.
Дело было рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по Тюменской области, о времени и месте рассмотрения дела извещенного надлежащим образом (л.д.142), в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда Тюменской области yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности АО «Эйч энд Эн». Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № также принадлежащем АО «Эйч энд Эн» (л.д.74-77, 78-81).
В здании по адресу: <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны № 191-72 и согласно паспорту его вместимость составляет 800 чел., площадь <данные изъяты> кв.м (л.д.28-31).
14 марта 2025 года Ялуторовской межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес Филиала «Молочный комбинат «Ялуторовский» АО «Эйч энд Эн» об устранении нарушений закона, согласно которому при проведении проверки исполнения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны установлен ряд нарушений требований закона, а именно: не созданы запасы имущества, необходимого для жизнеобеспечения; нарушена гидроизоляция, помещения укрытия подвержены подтоплению; инженерно-технические сети помещений укрытия не исправны; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета; отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды; стены, потолки, перегородки защитного сооружения не окрашены в светлые тона; группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом; не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых; отсутствуют обозначения защитных сооружений и маршрутов движения к ним; допускается загромождение путей движения в ЗС ГС (располагается мусор) (л.д.23-25).
В ответ на данное представление АО «Эйч энд Эн» указано, что нарушения указанные в представлении нашли свое подтверждение, в отношении каждого из нарушений срок для устранения определен до 20 июня 2026 года и 20 декабря 2026 года, при этом работы по очистке загромождения путей движения в ЗС ГО от мусора, подготовлены документы на выделение финансирования в соответствии с пунктами плана (л.д.26-27, 101-102, 103-104).
24 ноября 2025 года Ялуторовской межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес Филиала «Молочный комбинат «Ялуторовский» АО «Эйч энд Эн» об устранении нарушений закона, согласно которому при проведении проверки исполнения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны установлен ряд нарушений требований закона, а именно: не созданы запасы имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; помещения укрытия имеют нарушенную гидроизоляцию и подвержены подтоплению; инженерно-технические сети помещений укрытия не исправны; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета; отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды; стены, потолки, перегородки защитного сооружения не окрашены в светлые тона; группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом; не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи на расчетное количество укрываемых; отсутствуют обозначения защитных сооружений и маршрутов движения к ним; допускается загромождение путей движения в ЗС ГС (располагается мусор); на момент проверки отсутствовала документация ЗС ГО. Также установлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.13-17, 116-120).
В ответ на данное представление АО «Эйч энд Эн» указано, что нарушения указанные в представлении нашли свое подтверждение, в отношении каждого из нарушений срок для устранения определен до конца февраля 2026 года, конца июня 2026 года (л.д.18-19, 20-21, 106, 107-108).
16 марта 2026 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области составлен акт обязательного профилактического визита, согласно которому осмотрено помещение по адресу: <адрес> (л.д.95-97).
16 марта 2026 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области в адрес АО «Эйч энд Эн» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которому не обеспечено поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: инженерно-технические сети помещений укрытия не исправны; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета; стены, потолки, перегородки защитного сооружения не окрашены в светлые тона; отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды; не созданы запасы имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых. Срок устранения нарушений установлен 01 апреля 2027 года (л.д.114-115).
Спорное защитное сооружение гражданской обороны в реестре федерального имущества не значится, в казне муниципального образования городской округ город Ялуторовск Тюменской области не находится (л.д.69, 70, 109, 112).
Филиал «Молочный комбинат «Ялуторовский» АО «Эйч энд Эн», как организация, имеющая мобилизационное задание, продолжающее работу в военное время и выполняющее мероприятия по гражданской обороне, в силу действующего законодательства обеспечивает укрытие наибольшей работающей смены организации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе путем создания новых защитных сооружений гражданской обороны и (или) обеспечения сохранности существующих (л.д.110).
Согласно представленным документам, между АО «Эйч энд Эн» и ООО «ВПММ» был заключен договор подряда, на выполнение работ по модернизации защитного сооружения гражданской обороны. Срок выполнения работ с 20 мая 2026 года по 13 августа 2026 года.
Спорное защитное сооружение с учета не снято до настоящего времени (л.д.143).
Задачи в сфере гражданской обороны, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне).
Как закреплено в абзаце восьмом статьи 6 Закона о гражданской обороне, Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с указанной правовой нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).
В пункте 3 Порядка создания убежищ указано, что убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных; для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.
Противорадиационные укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного загрязнения за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного загрязнения.
Укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения.
Пунктом 10 Порядка создания убежищ определено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 данного Порядка; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании..
В соответствии с пунктом 14 Порядка создания убежищ Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны; организует согласование типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 утверждены и с 01 апреля 2003 года введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила № 583).
Согласно указанным Правилам № 583, группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 (пункт 1.5).
Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 (пункт 1.6).
При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (пункт 3.2.1).
При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (пункт 3.2.2).
Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение (пункт 3.2.3).
Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации (пункт 3.2.7).
Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона (пункт 3.2.8).
Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (пункт 3.2.10).
Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (пункт 3.2.11).
Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы (пункт 3.2.21).
В ЗС ГО должна быть следующая документация: Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. Сигналы оповещения гражданской обороны. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. Инструкция по обслуживанию ДЭС. Инструкция о мерах пожарной безопасности. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ). Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. Журнал учета работы ДЭС. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. Список телефонов (пункт 3.6).
Обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение № 4).
На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.
Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (Приложение № 4).
Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организациях (органах управления жилищным хозяйством) должны быть подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним.
На территории организаций работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним выполняются заблаговременно, в жилой зоне - в ходе приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
На каждое ЗС ГО должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним.
В организациях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО (пункты 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6).
Приложением № 2 к Правилам № 583 определены примерные нормы оснащения (табелизации) группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, куда входят: Средства индивидуальной защиты; Средства радиационной и химической разведки и контроля; Средства специальной обработки; Средства связи; Медицинское имущество; Санитарно-хозяйственное имущество.
Согласно приложению № 3 к Правилам № 583 определены примерные нормы создания комплектов медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны, врача и фельдшера по комплектам: КОМПЛЕКТ медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны (на 20 человек); КОМПЛЕКТ ВРАЧА (на 20 человек); КОМПЛЕКТ ФЕЛЬДШЕРА (на 20 человек).
В приложении № 18 к Правилам № 583 указан перечень инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны.
Приказом МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее – Порядок № 575).
Пунктом 2 Порядка № 575 предусмотрено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.
Согласно пункту 3 Порядка № 575, при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией.
Как предусмотрено пунктом 5 Порядка № 575 инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными.
Представленные доказательства, исследованные в ходе судебного заседания, подтверждают наличие со стороны АО «Эйч энд Эн» нарушений требований действующего законодательства в области гражданской обороны.
Нарушения, изложенные в предписаниях Отдела надзорной деятельности и прокурора об устранении нарушений обязательных требований, на момент их вынесений являлись обоснованными и подтвержденными представленными документами.
В предписаниях приведены соответствующие пункты нарушений обязательных требований, которые являются законными и обоснованными.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется и АО «Эйч энд Эн» не представлено, напротив административный ответчик признает наличие нарушений, указав на готовность их устранения.
При изложенных обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд полагает необходимым указать на устранение допущенных нарушений указав на приведение защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: <адрес> инвентарный № 191-72 в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при этом необходимые работы следует указать в соответствии с приложением № 2 указанных Правил.
В административном исковом заявлении прокурор просил установить срок для устранения допущенных нарушений в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Административный ответчик просил определить такой срок до 01 апреля 2027 года, который был установлен Отделом надзорной деятельности и профилактической работы «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области.
Судом на обсуждение было поставленное указанное обстоятельство и с возможностью установления срока устранения нарушений до 01 апреля 2027 года согласился представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области и прокурор.
С учетом изложенного суд полагает необходимым установить срок для устранения АО «Эйч энд Эн» допущенных нарушений до 01 апреля 2027 года, так как данный срок является разумным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Ялуторовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц,– удовлетворить.
Возложить на Акционерное общество «Эйч энд Эн» (ИНН: 7714626332, ОГРН: 1057749126820) обязанности в срок до 01 апреля 2027 года привести защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный № 191-72 в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно: - устранить нарушения гидроизоляции помещений; - провести ремонт инженерно-технических сетей помещений; - провести окраску элементов инженерных систем внутри защитного сооружения в разные цвета; - произвести окраску стен, потолков, перегородок защитного сооружения в светлые тона; - оборудовать защитное сооружение аварийными безнапорными емкостями для питьевой воды; - обеспечить группы (звенья) по обслуживанию защитного сооружения средствами индивидуальной защиты, средствами радиационной и химической разведки и контроля, средствами специальной обработки, средствами связи, медицинским имуществом и санитарно-хозяйственным имуществом.
Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 27 мая 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.С. Солодовник