РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Ялуторовск
Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи: Солодовника О.С., при секретаре: Глущенко А.И., с участием прокурора: Шайкиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-489/2026 по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» к Булатову Владимиру Юрьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межмуниципальный отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» (далее – МО МВД России «Ялуторовский», административный истец) обратился в суд с административным иском к Булатову В.Ю. о дополнении ранее установленных административных ограничений, следующим административным ограничением: увеличить число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз в месяц и продлении административному ответчику административного надзора на срок шесть месяцев (л.д.7-10).
Требования мотивированы тем, что Булатов В.Ю. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Заводоуковского районного суда Тюменской области от 29 ноября 2022 года, согласно которому административный ответчик был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы. 25 июня 2024 года административный ответчик освобожден по отбытии срока наказания. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 08 сентября 2025 года в отношении Булатова В.Ю. был установлен административный надзор на срок два года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административный ответчик поставлен на учет в МО МВД России «Ялуторовский», ознакомлен с административными ограничениями. Булатов В.Ю. по месту жительства характеризуется посредственно, он привлекался к административной ответственности за правонарушение против порядка управления и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. С целью недопущения совершения новых административных правонарушений и преступлений, формирования у административного ответчика правопослушного поведения, ему необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения и продлить срок административного надзора, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании суда первой инстанции по заключению прокурора Шайкиной А.М., имеются основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский», административный ответчик Булатов В.Ю. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда Тюменской области yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу приговором Заводоуковского районного суда Тюменской области от 29 ноября 2022 года, Булатов В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлено исчислять срок наказания со дня вступления приговора в законную силу. В срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей Булатова В.Ю. с 28 июня 2021 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день. Приговор вступил в законную силу 17 декабря 2022 года (л.д.24-32).
25 июня 2024 года Булатов В.Ю. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В местах лишения свободы находился с 18 апреля 2024 года по 25 июня 2024 года (л.д.33).
Вступившим в законную силу решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 08 сентября 2025 года в отношении Булатова В.Ю. был установлен административный надзор на срок два года. На Булатова В.Ю. возложены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; возложены обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу (л.д.18-23).
Булатов В.Ю. предупреждался об установленном в отношении него административном надзоре и об обязанностях поднадзорного лица (л.д.34-35, 36).
Булатов В.Ю. привлекался к административной ответственности, в частности по статье 20.21 КоАП РФ, по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д.51-52, 53-55).
По справке – характеристике на Булатова В,Ю., по месту жительства последний характеризуется посредственно. Жалобы от соседей на его поведение в МО МВД России «Ялуторовский» не поступало. Ранее судим. Булатов В.Ю. в настоящее время не трудоустроен. Булатов В.Ю. состоит на учете в МО МВД России «Ялуторовский» как лицо, находящееся под административным надзором (л.д.37, 38).
В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как предусмотрено статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как предусмотрено статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 данного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено о том, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (пункты 30, 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом изложенных выше положений закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как было указано выше, решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 08 сентября 2025 года в отношении Булатова В.Ю. был установлен административный надзор сроком на 2 года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 23 сентября 2025 года, в связи с чем в отношении Булатова В.Ю. административный надзор должен действовать до 23 сентября 2027 года.
Учитывая, что административный ответчик является лицом, освободившимся из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, находящимся под административным надзором, при этом в течение года в период с 24 ноября 2025 года по 16 февраля 2026 Булатовым В.Ю. было совершено одно административное правонарушение, предусмотренное главой 19 (Административные правонарушения против порядка управления) и одно, предусмотренное главой 20 (Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) КоАП РФ, суд приходит к выводу, что заявление МО МВД России «Ялуторовский» о продлении Булатову В.Ю. срока административного надзора подлежит удовлетворению.
Определяя срок, на который следует продлить административный надзор в отношении Булатова В.Ю., суд соглашается с заявленным административным истцом сроком - шесть месяцев, поскольку данный срок должен оказать индивидуальное профилактическое воздействие на Булатова В.Ю. в целях недопущения совершения им преступлений, правонарушений или осуществления антиобщественного поведения.
Законных оснований для уменьшения или наоборот увеличения указанного срока судом не усматривается, поскольку доказательств значительного ухудшения или существенного улучшения поведения Булатова В.Ю. не усматривается.
Кроме того, данный срок не превышает общего срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости Булатова В.Ю., действовавшего на момент совершения им преступления и осуждения – 8 лет со дня его освобождения 25 июня 2024 года.
Определяя день, с которого следует исчислять начало течения срока продления административного надзора, суд полагает необходимым установить, что такой датой является день, следующий за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Наблюдение за соблюдением Булатовым В.Ю. установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей следует возложить на МО МВД России «Ялуторовский».
Разрешая требования о дополнении ранее установленных административных ограничений суд также исходит из того, что административный ответчик является лицом, освободившимся из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, находящимся под административным надзором, при этом в течение года в период с 24 ноября 2025 года по 16 февраля 2026 Булатовым В.Ю. было совершено одно административное правонарушение, предусмотренное главой 19 (Административные правонарушения против порядка управления) и одно, предусмотренное главой 20 (Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) КоАП РФ, в связи с чем заявление МО МВД России «Ялуторовский» о дополнении ранее установленных Булатову В.Ю. административных ограничений подлежит удовлетворению.
При дополнении ранее установленных административных ограничений суд соглашается с предложенными ограничениями, поскольку они направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание, что Булатовым В.Ю. было совершено одно административное правонарушение, предусмотренное главой 19 (Административные правонарушения против порядка управления) и одно, предусмотренное главой 20 (Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) КоАП РФ.
Изложенное административным истцом административное ограничение несоразмерно не ограничивает права Булатова В.Ю. на труд, получение образования, медицинской помощи, в связи с чем его следует удовлетворить.
Руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» к Булатову Владимиру Юрьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора – удовлетворить.
Дополнить установленные Булатову Владимиру Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт №), решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 08 сентября 2025 года административные ограничения:
- увеличить число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз в месяц.
Продлить Булатову Владимиру Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>. (паспорт №), установленный решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 08 сентября 2025 года административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев.
Датой начала исчисления срока административного надзора, с которой продлен такой срок, является день, следующий за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Наблюдение за соблюдением Булатовым Владимиром Юрьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (паспорт №), установленных в отношении его административных ограничений на период срока установленного административного надзора возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский».
Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 29 апреля 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.С. Солодовник