<адрес>
<адрес>
<адрес>18
ФИО4
Именем Российской Федерации
<адрес> 08 сентября 2026 года
Ялуторовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Солодовника О.С., при секретаре: ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-803/2026 по административному иску ФИО4 межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к Администрации ФИО4 муниципального округа о признании незаконным постановления, возложении обязанностей установить разумный срок отселения граждан,
УСТАНОВИЛ:
Ялуторовский межрайонный прокурор обратился в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в суд с административным иском к Администрации ФИО4 муниципального округа (далее – Администрация, административный ответчик) о признании незаконным постановления Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащими сносу» в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, разъезд <адрес> <адрес>, до 2031 года; возложении на Администрацию ФИО4 муниципального округа обязанностей установить разумный срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.6-13).
Требования мотивированы тем, что в результате надзорной проверки в связи публикациями в сети Интернет было установлено, что многоквартирный <адрес> ФИО4 <адрес> был признан аварийными и подлежащим сносу, срок отселения был установлен до 2032 года. Между тем, данный срок, по мнению прокурора, является неразумным, с учетом того, что в данном многоквартирном доме проживает 36 человек, при этом Администрацией мероприятия по отселению граждан не производятся. Учитывая аварийное состояние всех конструктивных элементов данного дома, что установлено соответствующим заключением эксперта, существует реальная угроза наступления чрезвычайной ситуации, влекущей за собою разрушение многоквартирного дома и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью его жильцам. При изложенных обстоятельствах Ялуторовский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.
Впоследствии, в связи с изданием постановления Администрации ФИО4 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» прокурор заявил дополнительные требования о признании данного постановления незаконным.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор ФИО17 на удовлетворении требований с учетом уточнения настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО18 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав на отсутствие в бюджете денежных средств на реализацию вопроса расселения. Указала, что у Администрации есть маневренный фонд в <адрес>, которым могут воспользоваться жители <адрес>.
ФИО9, в интересах которого прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в судебном заседании полагал требования прокурора подлежащим удовлетворению.
ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, представители заинтересованных лиц <адрес>, Главного управления строительства по <адрес>, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте ФИО4 районного суда <адрес> yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет появилась публикация об аварийном состоянии дома по <адрес> и проживании в таких условиях семьи ФИО20 (л.д.24).
ФИО1 обратился в Ялуторовскую межрайонную прокуратуру с заявлением о применении мер по переносу срока расселения из аварийного дома с 2032 года на более ранний срок (л.д.25).
При проведении ФИО4 межрайонной прокуратурой проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято заключение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разъезд Беркутский, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу на основании пункта 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42-43,44-45, 185-186).
Согласно техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разъезд Беркутский, <адрес>, составленному ООО «АрхИдея+» фундаменты на момент обследования находились в ограниченно-работоспособном состоянии за исключением участков фундамента по оси В в границах осей 3-5, 8-10, 13-15, находящихся в аварийном состоянии. Стены, перекрытия, пол первого этажа, лестницы, кровля на момент обследования находились в ограниченно-работоспособном состоянии, перемычки на момент обследования находились в ограниченно работоспособном состоянии, оконное и дверное заполнение, внутренняя отделка на момент обследования находились в неудовлетворительном состоянии.
В целом техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разъезд Беркутский, <адрес>, оценивается как аварийное ввиду установления участков аварийных конструкций фундаментов, оконных перемычек. Устойчивость конструкций, находящихся в аварийном состоянии, объясняется отсутствием сочетания расчетных нагрузок, действующих на эти конструкции. При наступлении сочетания расчетных нагрузок возможна потеря устойчивости зданием. Учитывая установленную категорию технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разъезд Беркутский, <адрес>, большой показатель физического, морального износа здания, а также многочисленные несоответствия существующих конструктивных, объемно планировочных ФИО4 здания действующим строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам, дальнейшая эксплуатация здания без проведения мероприятий по усилению аварийных конструкций не рекомендуется (л.д.73-128, 171-184).
Постановлением Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, разъезд Беркутский, <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено осуществить отселение жителей указанного многоквартирного жилого дома до 2032 года (л.д.40, 187).
Ялуторовским межрайонным прокурором внесено в адрес главы ФИО4 муниципального округа представление об устранении нарушений требований закона (л.д.31-35).
Постановлением Администрации ФИО4 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» срок отселения жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разъезд Беркутский, <адрес>, был установлен до 2031 года (л.д.41, 188).
Материалы дела свидетельствуют о том, что все квартиры в спорном доме находится в муниципальной собственности и предоставляются жильцам по договорам социального найма (л.д.129-162).
В адрес жителей <адрес> направлялись письма с разъяснением о возможности рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещение маневренного фонда (л.д.189-208).
ФИО4 муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО20 из аварийного жилого помещения была переселена в жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.231-232, 233-234, 235-236).
По информации Территориального управления по ФИО4 муниципальному округу Департамента финансов <адрес> в бюджете ФИО4 муниципального округа на 2026 и плановый период 2027-2028 годов средства на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не предусмотрены (л.д.243).
Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2025-2026 годы. В указанную программу многоквартирные жилые дома ФИО4 муниципального округа не включены (л.д.244, 245, 246-253).
По пояснениям ФИО9 в спорном доме стены находятся в ненадлежащем состоянии, центрального отопления нет, печное отопление разрушено, отопление осуществляется путем использования электрических обогревателей. Вода на улице, так как там есть колодец. Поскольку дом находится недалеко от железнодорожных путем, когда проходит поезд дом трясет.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 указанной статьи ФИО4 и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьёй 40 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьёй 14 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в частности, относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (часть 1).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу требований части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим ФИО4 о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение).
Пунктом 49 указанного Положения установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке ФИО4, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом (часть 1).
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, ФИО4, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, ФИО4, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, ФИО4, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, ФИО4, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (часть 2).
К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом ФИО4, уклонение от принятия ФИО4 при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).
Таким образом именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих об исполнении полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, действующими нормативно правовыми актами.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом изложенных выше положений закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований ФИО4 межрайонного прокурора.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при сложившихся обстоятельствах имеется реальная угроза нарушения прав жителей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разъезд Беркутский, <адрес>, в связи с признанием данного дома аварийным и подлежащим сносу.
В свою очередь административным ответчиком обоснования, установленного Постановлением Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, срока отселения граждан из многоквартирного дома по вышеуказанному адресу до 2031 года не представлено.
Суд приходит к выводу, что не отселение жильцов из указанного дома в течение столь длительного срока (с 2022 года по 2031 год) создаёт угрозу жизни и здоровью, как самих указанных жильцов, так и неопределённого круга лиц, которые могут пострадать вследствие неконтролируемого обрушения указанного многоквартирного дома.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании незаконными постановления Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, разъезд Беркутский, <адрес>, а также Постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылки административного ответчика на отсутствие финансирования не могут быть признаны обоснованными.
Отсутствие финансирования не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, в объем которого входит и принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание при прекращении его эксплуатации, а также его последующий снос.
Разрешая требования о возложении обязанностей по установлению разумного срока отселения граждан, проживающих в указанном выше доме, суд исходит из следующего.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусматривает для субъектов Российской Федерации, выполнивших обязательство по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поставленного на учет до 2017 года, дальнейшую финансовую поддержку и для переселения граждан из аварийных домов, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ (статья 20.14).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утверждённого постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, само по себе ФИО4 органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве ФИО4, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Исследованные материалы дела и пояснения ФИО9 свидетельствуют о том, что проживание в <адрес> ФИО4 <адрес> является опасным, у дома отсутствует центральное и печное отопление, обогрев осуществляется путем использования электронагревателей, что создает повышенную нагрузку на электросети и повышает риск возникновения пожара и причинения ущерба неограниченному числу лиц.
Кроме того, часть участка фундамента находится в аварийном состоянии и не рекомендована эксплуатация здания без проведения мероприятий по усилению аварийных конструкций.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию ФИО4 муниципального округа обязанностей установить разумный срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, разъезд Беркутский, <адрес>, поскольку конкретный срок отселения граждан в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит определению Администрацией ФИО4 муниципального округа самостоятельно в пределах предоставленных полномочий, что отвечает требованиям обеспечения соблюдения жилищных прав, а также направлено на исключение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме, ранее установленный Администрацией ФИО4 муниципального округа срок является чрезмерно длительным, а, следовательно, не может быть признан разумным.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Определение срока переселения административных истцов из аварийного жилья, техническое состояние которого представляет угрозу для жизни и здоровья людей, не может быть поставлено в зависимость от финансовой возможности административного ответчика, отсутствия жилых помещений на территории ФИО4 муниципального округа, равно как и от использования своих полномочий в ФИО4 данного вопроса (очередность переселения, его финансирование, строительство нового многоквартирного жилого дома и т.д.).
На основании изложенного, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.
При определении срока устранения нарушений прав жителей <адрес> суд считает необходимым установить такой срок в 1 месяц, считая его разумным и достаточным.
Об исполнении ФИО4 суда Администрация ФИО4 муниципального округа должна сообщить суду и ФИО4 межрайонному прокурору в течение 1 месяца со дня вступления ФИО4 суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление ФИО4 межрайонного прокурора – удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Признать незаконным постановление Администрации ФИО4 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление Администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу».
Возложить на Администрацию ФИО4 муниципального округа обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления ФИО4 суда в законную силу установить разумный срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Об исполнении ФИО4 по административному делу Администрации ФИО4 муниципального округа сообщить в суд и ФИО4 межрайонному прокурору, в течение одного месяца со дня вступления ФИО4 суда в законную силу.
При непоступлении сведений об исполнении ФИО4 суда (поступлении сведений о неисполнении ФИО4 суда) суд вправе вынести частное определение, наложить на виновных должностных лиц судебный штраф. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном ФИО4 мер.
ФИО4 суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд <адрес>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>