РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи
Оболенинова А.А.
при секретаре
Быстровой М.И.
с участием истца ФИО1, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в лице ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльско й АЭС. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права. По мнению истца, право возникло у нее с даты принятия Закона, т.е. с 1991 года. Поскольку на момент аварии на Чернобыльской АЭС ФИО1 была несовершеннолетней, то удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС она не имела возможности получить. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Населенный пункт <адрес> перестал относиться к перечню населенных пунктов, находящихся в границах зонрадиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ, в новый список включен не был, следовательно, граждане, проживавшие до ДД.ММ.ГГГГ относятся к гражданам постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготными социально-экономическим статусом. При этом, в срок, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были зачтены периоды проживания в населённом пункте, согласно утвержденного перечня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как указывает истец, она проживала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, подлежащий расчету срок составляет 6 лет 10 месяцев 18 дней, что сокращает срок на 2 года 8 месяцев 24 дня. Страховой стаж ФИО1 составляет более 15 лет, при достижении возраста 55 лет возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2. п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». С учетом поданных уточнений, истец просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ; назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием на территории с льготным экономическим статусом.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Социальный фонд России отделение по <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Социального фонда России отделение по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не известил.
На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав истца, доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30.
Из положений ст.28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
В п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Документами, подтверждающими проживание и работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом являются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах, трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в данных зонах.
Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в котором указан <адрес>.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в котором <адрес> не указан.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, местом рождения которой указано <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ.
После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, ФИО2 изменила фамилию на «ФИО7», что подтверждается свидетельством о заключении брака III-БО №.
Согласно справке АО «Областной единый информационно-расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (ФИО2) Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из справок, выданных ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ <адрес> следует, что ФИО1 была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории населенного пункта <адрес>, включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с п.8 ст.13, ст.34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 пользуется льготами, предусмотренными Правительством Российской Федерации.
Порядок обращения за страховой пенсией определен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н.
В соответствии с пп.12,13 Правил, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.12.ФИО8. было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием права.
Отказы мотивированы тем, что у ФИО1 отсутствует удостоверение установленного образца. Представленная справка о проживании на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не может быть принята к рассмотрению, <адрес> не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Обутверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как установлено судом, продолжительность стажа работы ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 09 месяцев 08 дней; период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – 6 лет 10 месяцев 17 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года (уменьшение возраста на 1 год и дополнительно 1 год за каждые 4 года проживания).
Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", у ФИО1 наступило по достижении 53 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что в марте 2026 года ОСФР по <адрес> во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права – досрочным обращением за назначением страховой пенсии по старости ранее возникновения права на неё; право на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", у ФИО1 наступит по достижению возраста 53 лет, с ДД.ММ.ГГГГ. Заявление для назначения страховой пенсии должно быть подано не ранее, чем за месяц до наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОСФР по <адрес> №, на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.
Исходя из совокупности установленных обстоятельств, учитывая, что решение, которое истец просит признать незаконным, было изменено решением ответчика, в настоящее время ОСФР по <адрес> принято решение о назначении ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по основанию, указанному истцом, при таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии нарушения прав истца ответчиком, в связи с чем, требования иска удовлетворению не подлежат.
руководствуясь ст.ст. 3, 12, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Оболенинов