РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года город Тюмень
Центральный районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Лемберг О.Ю., при помощнике судьи Маминой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Тюменской области к ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» о понуждении к исполнению предписания, установил:
Государственная жилищная инспекция Тюменской области (далее по тексту – ГЖИ по Тюменской области) обратилась в суд с иском к ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в пункте 1 предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: пункт 1 – принять меры по восстановлению декоративной подсветки фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» в пользу Инспекции путем зачисления в бюджет Тюменской области судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до дня фактического исполнения решения суда.
В обоснование иска указано на то, что в связи с поступлением в Инспекцию обращений от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № по многоквартирному дому №а по <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» проведено контрольное (надзорное) мероприятие — внеплановый инспекционный визит, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства к содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме, а именно: неисправная декоративная подсветка фасада многоквартирного дома, что является нарушением части 1 статьи 161 ЖК РФ, подпунктов «б», «г», «д», «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; повреждение штукатурного, окрасочного слоев стен, потолков в местах общего пользования, что является нарушением пункта 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.2.3.1, 4.3.2, 4.5.5, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
По результатам внепланового инспекционного визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ исполнение пункта 2 предписания прекращено в связи с его исполнением.
В связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» по пункту 1 направлен запрос о принятых мерах по исполнению указанного предписания и предоставлению подтверждающих документов. На запрос ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» представлены копия протокола архитектурной подсветки от ДД.ММ.ГГГГ №, копия заключения ООО «Конкрит» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о невозможности исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» не представлялось.
Таким образом, ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» не принимаются меры по обеспечению восстановления прав граждан, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.
Представитель истца ГЖИ по Тюменской области – Евсеева Я.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» - Лявукова Т.С. исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица ООО «Конкрит» извещенного о времени и месте судебного разбирательства. В письменном отзыве указывает, что требования ГЖИ по Тюменской области необоснованны, так как восстановление архитектурной подсветки фасада МКД приведет к риску порчи как старых, так и восстановленных участков, вследствие чего управляющая организация понесет дополнительные убытки, так как гарантия на данные случаи распространяться не будет.
Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Полномочия Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее — Инспекция) определены постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2010 № 147-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Тюменской области» (далее — Положение № 147-п).
В соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 № 35 «О системе исполнительных органов государственной власти области» Инспекция является исполнительным органом государственной власти Тюменской области.
В силу пункта 4 части 2 статьи 90, части 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.
Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Инспекцию обращений от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № по многоквартирному дому №а по <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Брусника. Управление домами Тюмень» (далее — ООО «Брусника. Управление домами Тюмень», общество) проведено контрольное (надзорное) мероприятие — внеплановый инспекционный визит, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства к содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме, а именно:
- неисправная декоративная подсветка фасада многоквартирного дома, что является нарушением части 1 статьи 161 ЖК РФ, подпунктов «б», «г», «д», «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491);
- повреждение штукатурного, окрасочного слоев стен, потолков в местах общего пользования, что является нарушением пункта 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.2.3.1, 4.3.2, 4.5.5, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса контролируемого лица (представителя) от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.35-36, 37-39, 43-44).
По результатам внепланового инспекционного визита выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-48).
На основании решения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ исполнение пункта 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено в связи с его исполнением (л.д.48-49).
В Инспекцию от ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство о продлении срока исполнения пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № с тем, что по результатам обследования декоративной подсветки фасада указанного многоквартирного дома и калькуляции работ по ее замене ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» принято решение о перепроектировании декоративной подсветки, расчете стоимости и согласовании данных работ на общем собрании собственников помещений в указанном многоквартирном доме.
ГЖИ по Тюменской области по ходатайству ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» принято решение о продлении срока исполнения пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» направлен запрос о принятых мерах по исполнению указанного предписания и предоставлению подтверждающих документов. На запрос ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» представлены копия протокола архитектурной подсветки от ДД.ММ.ГГГГ №, копия заключения ООО «Конкрит» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с неисполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица — генерального директора ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» (л,<адрес>, 58-59).
Как следует из копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, на повестку дня собрания был поднят вопрос об утверждении работ по восстановлению архитектурной подсветки фасада многоквартирного дома <адрес> – предложено определить источником финансирования за счет собственных средств собственников МКД, путем включения дополнительной строки в платежный документ в размере 90,85 руб. с 1 кв.м. помещения/квартиры. Наделить ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» правом на заключение договора по восстановлению подсветки многоквартирного дома («за» - 3 047,51 (8,51%); «против» 14 084,71 (39,33%); «воздержался» 1 869,28 (5,22%)). Решение не принято (л.д.70-75)
Для оценки технического состояния архитектурной подсветки, установление причин неисправности и целесообразности ее восстановления, по адресу: <адрес>, ООО «Конкрит» было составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявленные дефекты: множественные обрывы, растрескивания и повреждения неоновой ленты на фасадах; нарушение герметичности трубок, что привело к выходу их из строя; коррозия, окисление металлических монтажных элементов и высоковольтных проводов; выход из строя большинства контроллеров; физический износ и деградация материалов системы.
Рекомендации: на основании сметы предварительной оценки, предоставленной ООО «КОНКРИТ», выполнить частичный ремонт нецелесообразно по причине того, что: при монтаже новых участков ленты невозможно соблюсти теплоту свечения нового участка и старого из-за технических особенностей оборудования (диоды тускнеют, материал рассеивателя мутнеет); при частичном ремонте гарантия распространяется только на замененные участки; в случае выхода из строя существующего участка подрядная организация ответственности за него не несет; риск возникновения короткого замыкания на поврежденных и морально изношенных участках может повлечь за собой порчу новых участков ленты и выход из строя блоков питания.
Заключение: 1) большая часть архитектурной подсветки фасада дома находится в нерабочем состоянии. Общая длина вышедшей из строя линии гибкого неона марки Neo-Neon составляет 569 метров, что соответствует 60% от общей длины смонтированной линии. 2)Согласно проектной документации № архитектурная подсветка является исключительно декоративным элементом, предназначенным для художественного выделения архитектурных форм здания в темное время суток. Её основная функция – эстетическая, а не осветительная. 3) Отключение или демонтаж системы архитектурной подсветки не повлияет на работоспособность системы функционального (основного) освещения придомовой территории и дворов. Системы являются абсолютно независимыми и питаются от разных электрических цепей. Нормы освещенности дворовых пространств СанПиН № обеспечиваются исключительно сетью уличных и дворовых фонарей, которая находится в исправном состоянии (л.д.90-91).
Также было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, на повестку дня собрания был поднят вопрос о принятии решения о выводе из эксплуатации архитектурной подсветки многоквартирного дома, согласно схемы Приложения 1 на основании заключения ООО «Конкрит» о нецелесообразности восстановления в связи с окончанием срока эксплуатации оборудования («за» - 1 011,3049; «против» - 3 735,5206; «воздержался» - 129,1194). Кворум не набран (л.д.93-96).
Как следует из ответа НО «ФКР ТО» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» о ремонте архитектурной подсветки в многоквартирных домах за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества, поступившее из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, сообщено, что с момента завершения строительства (капитального ремонта) дома до момента постановки его на очередной капитальный ремонт восстановление исправности (работоспособности) конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержание эксплуатационных показателей осуществляется в рамках текущего ремонта с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию дома. Поддержание в нормативном состоянии конструктивных элементов и общего имущества в многоквартирном доме до момента постановки на капитальный ремонт должно производиться лицом, ответственным за управление многоквартирным домом, за счет средств, собираемых жителями дома на содержание и текущий ремонт общего имущества дома.
В соответствии со ст. 168 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов осуществляется в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015–2053 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 2224-рп (далее — региональная программа), в соответствии с краткосрочными планами.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В ст. 36 ЖК РФ содержится перечень общего имущества в многоквартирном доме, которое принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.
Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. ст. 246 и 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Правительство Российской Федерации во исполнение полномочий, возложенных на него частью 3 статьи 39 и частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ, постановлением от 13 августа 2006 г. №491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
В силу подпунктов "д" и "ж" пункта 2 данных правил в состав общего имущества включается не только механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), но и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При этом указанный перечень общего имущества не является исчерпывающим.
Во исполнение пункта 3 указанных правил в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и пользования общим имуществом многоквартирного дома, а также обеспечения контроля за состоянием указанного имущества приказом Минрегиона России от 01.06.2007 N 45 утверждено положение о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.
Согласно подразделу 3.15 Рекомендаций по содержанию и ремонту иных объектов общего имущества в многоквартирном доме, являющихся приложением к указанному положению, в нем содержатся рекомендации по содержанию и ремонту иного механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.Согласно пункту 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме на управляющую организацию в том числе возложена обязанность по техническому обслуживанию и ремонту силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования.
При этом в силу п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и норма СанПиН 2.1.3684-21, согласно п. 124 которых, земельные участки многоквартирных жилых домов должны иметь электрическое освещение.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым в перечень работ по содержанию жилых домов входит устранение незначительных неисправностей электротехнических устройств (протирка электролампочек, смена перегоревших электролампочек в помещениях общественного пользования, смена и ремонт штепсельных розеток и выключателей, мелкий ремонт электропроводки).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, а также требования по содержанию многоквартирных домов, суд приходит к выводу, что архитектурное освещение является общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома, однако услуги по обслуживанию данного освещения не возложены на ответчика ни заключенным договором, ни нормативными документами, регулирующими спорные отношения, так как архитектурная подсветка не отнесена к тем электроустановкам, которые обеспечивают соблюдение строительных и санитарных правил, а является декоративным элементом, обслуживание которого может осуществляться лишь с учетом совместно принятого решения собственников многоквартирного дома, которым в том числе может быть принято решение об отказе от использования архитектурного освещения, так как иного кроме декоративного назначения оно не имеет.
Перечень и периодичность услуг и работ по содержанию определяется решением общего собрания собственников в МКД с учетом предложений управляющей организации и с учетом минимального перечня работ и услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации "О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядке их оказания и выполнения". Доказательств, свидетельствующих о том, что собственниками многоквартирного дома было принято решение о проведении дополнительных работ в доме, с указанием источника финансирования, ГЖИ по Тюменской области не представлено. Таким образом, у ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» отсутствует обязанность без принятого собственниками решения о проведении дополнительных работ по восстановлению подсветки фасада многоквартирного дома, и источника финансирования данных работ, осуществлять работы по ее восстановлению. Отказ управляющей компании в совершении указанных действий не свидетельствует об оказании услуг ненадлежащего качества.
Архитектурная подсветка, расположенная на фасаде многоквартирного дома может подлежать восстановлению (ремонту либо замене) управляющей организацией лишь за счет платы за ее содержание, установленной и вносимой собственниками помещений в многоквартирном доме, которая собственниками общего имущества в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, не определена.
Таким образом, суд приходит выводу, что требования ГЖИ по Тюменской области об обязании об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в пункте 1 предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №,– принять меры по восстановлению декоративной подсветки фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку декоративная подсветка, расположенная на фасаде многоквартирного дома, и работы по ее восстановлению, не входит в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, принятый собственниками, доказательств обратному Инспекцией не представлено.
Поскольку требования истца о взыскании неустойки вреда являются производными требованиями от основного требования об обязании совершить действия, и в ходе судебного разбирательства не установлен факт нарушения прав истца действиями ответчика, то оснований для взыскания заявленных истцом неустойки также не имеется.
Руководствуясь статьями 3, 12, 55, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Тюменской области к ООО «Брусника. Управление домами Тюмень» о понуждении к исполнению предписания – отказать
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.
Судья О.Ю. Лемберг
Мотивировочная часть решения изготовлена 22 июля 2026 года.