РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2026 года город Тюмень
Центральный районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Лемберг О.Ю., при помощнике судьи ФИО3, при участии прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Соровскнефть» об обязании к исполнению обязанности в натуре, установил:
Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском к ООО «Соровскнефть», с учётом уточнений:
1) об обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах Восточно-Вуемского лицензионного участка Соровского месторождения, расположенного в <адрес> ХМАО-Югры и включающее в себя: «Фонд скважин Соровского месторождения»; «Пункт подготовки и сбора нефти (ЦПС Соровского месторождения)».
2) об обязании ООО «Соровскнефть» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов Восточно-Вуемского лицензионного участка Соровского месторождения, расположенного в <адрес> ХМАО-Югры и включающее в себя: «Фонд скважин Соровского месторождения»; «Пункт подготовки и сбора нефти (ЦПС Соровского месторождения)».
В обоснование иска указано на то, что ООО «Соровскнефть» на праве собственности эксплуатирует объекты Восточно-Вуемского лицензионного участка Соровского месторождения, включающие в себя: «Фонд скважин Соровского месторождения», зарегистрированный в государственном реестре ОПО за №А57-01399-0012 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности; «Пункт подготовки и сбора нефти (ЦПС Соровского месторождения)», зарегистрированный в государственном реестре ОПО за № А57-01399-0015. Указанные Объекты расположены на территории Восточно-Вуемского лицензионного участка Соровского месторождения в <адрес> ХМАО-Югры.
Проверка показала, что ООО «Соровскнефть» осуществляет эксплуатацию указанных объектов, с нарушением положений ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, без проведения комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, в отсутствие утвержденных в установленном порядке Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, что недопустимо.
При этом, поскольку юридическим лицом допущено длительное бездействие, его пресечение возможно только через механизм гражданско-правовой ответственности с использованием предусмотренного ст. 12 Гражданского кодекса РФ способа защиты права в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре путем возложения на Предприятие обязанности в установленный срок провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, а также направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Прокурор ФИО4 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала.
Представитель ответчика ООО «Соровскнефть» - ФИО5, в судебном заседании признала иск с учётом их уточнений, согласно данному заявлению, ответчику ясны и понятны последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.ст. 173 и 198 ГПК РФ.
Судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральское управление Ростехнадзора, АО «СОГАЗ», извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, изучив заявление ответчика о признании иска, а также материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО «Соровскнефть» на праве собственности эксплуатирует объекты Восточно-Вуемского лицензионного участка Соровского месторождения, включающие в себя: «Фонд скважин Соровского месторождения», зарегистрированный в государственном реестре ОПО за №А57-01399-0012 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности; «Пункт подготовки и сбора нефти (ЦПС Соровского месторождения)», зарегистрированный в государственном реестре ОПО за № А57-01399-0015. Указанные Объекты расположены на территории Восточно-Вуемского лицензионного участка Соровского месторождения в <адрес> ХМАО-Югры.
Обществом объекты поставлены на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – №-П, категория опасности – II. Общество является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I-III классов опасности № ВХ-00-014681 от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные объекты застрахованы на основании договора № ОС ОПО-8 от ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом №арк от ДД.ММ.ГГГГ отраслевой комиссией Минэнерго России аттестовано нештатное аварийно-спасательный формирование ООО «Соровскнефть» на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.
Обществом разработан и в Северо-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора согласован План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов Восточно-Вуемского лицензионного участка Соровского месторождения, расположенного в <адрес> ХМАО-Югры и включающего в себя «Фонд скважин Соровского месторождения», «Пункт подготовки и сбора нефти (ЦПС Соровского месторождения)».
Проверка показала, что ООО «Соровскнефть» осуществляет эксплуатацию указанных объектов, с нарушением положений ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, без проведения комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, в отсутствие утвержденных в установленном порядке Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
В соответствии с п. п. «а», «д» ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон №68-ФЗ) организация обязана планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В силу п.23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основании планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно ч.3, п. 1 ч. 10, п. 2 ч. 14 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ):
- при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду;
- эксплуатационная организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- эксплуатационная организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 207-ФЗ) планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, полученные организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатации которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, действуют до дня истечения срока действия указанных планов или до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с п. 6 - 8 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ.
На основании ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработки (производство), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее — План).
Согласно ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ План утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатационная организация), при условии наличия:
- заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 207-ФЗ организация, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатации которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до ДД.ММ.ГГГГ обязаны утвердить Планы в соответствии с пунктами 6 - 8 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ.
Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).
Согласно п. 1 Правил настоящие Правила в соответствии со ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливают:
а) требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
б) критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - объекты) и эксплуатации которых допускается при наличии плана (далее - критерии определения объектов);
в) порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности организации, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатационная организация), к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
г) порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - заключение);
д) порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
е) порядок оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых произошел разлив нефти нефтепродуктов, о факте разлива нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;
ж) порядок привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - мероприятия по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов).
В соответствии с п. 8 Правил в целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования Плана Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном п. 7 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ до утверждения плана и не реже одного раза в 3 года после утверждения плана проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее - комплексные учения).
Порядок проведения комплексных ущений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в целях выдачи заключения содержатся в разделе IV Правил.
Согласно п. 24 Правил эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе:
а) в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект;
в) территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
г) Федеральное агентство морского и речного транспорта (при наличии объекта, расположенного на внутренних водных путях).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ почва относится к компонентам окружающей природной среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.
Одними из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена ответственность.
В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В п. 7 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что стратегический целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В соответствии со ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием (ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, ст. 1, ст. 2 ГК РФ).
Согласно ст. 75 Федерального закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 28 Федерального закона № 68-ФЗ виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая вышеизложенное, поскольку ответчик признает иск полностью, что подтверждается его письменным заявлением, в котором указано на то, что предусмотренные ст.ст. 173 и 198 ГПК РФ последствия признания иска ему, ответчику, ясны и понятны, при этом признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено добровольно и без принуждения, о чем указано в письменном заявлении о признании иска, суд считает, что от ответчика следует принять признание иска, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении иска Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Соровскнефть».
Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска, на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.
Руководствуясь положениями ст.ст. 3, 12, 56, 67, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Соровскнефть» удовлетворить.
Обязать ООО «Соровскнефть» (ИНН 7202170632) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах Восточно-Вуемского лицензионного участка Соровского месторождения, расположенного в <адрес> ХМАО-Югры и включающее в себя: «Фонд скважин Соровского месторождения»; «Пункт подготовки и сбора нефти (ЦПС Соровского месторождения)».
Обязать ООО «Соровскнефть» (ИНН 7202170632) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов Восточно-Вуемского лицензионного участка Соровского месторождения, расположенного в <адрес> ХМАО-Югры и включающее в себя: «Фонд скважин Соровского месторождения»; «Пункт подготовки и сбора нефти (ЦПС Соровского месторождения)».
Взыскать с ООО «Соровскнефть» (ИНН 7202170632) в доход бюджета муниципального образования городской округ <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.
Судья (подпись) О.Ю. Лемберг
Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.