РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2025 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя ответчиков Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского муниципального округа, Департамента социального развития Тюменской области, Правительства Тюменской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой П.С. к Управлению социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа, Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области о включении в список, предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам с учетом уточнений, в котором просит возложить обязанность на Департамент социального развития Тюменской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>; возложить обязанности на Правительство Тюменской области предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м; возложить обязанность на Администрацию г. Тюмени обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивирует тем, что постановлением Администрации Березовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Березовского района ХМАО-Югры. С 2021 года постоянно проживает в г. Тюмени, где была оформлена регистрация по месту пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского муниципального округа отказано во включении в список. С данным приказом истец не согласна, указывает, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в Березовском районе ХМАО-Югры ей не предоставлялось. Согласно ответу на обращение оснований для исключения из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского района, не имеется. Указывает, что порядок включения детей-сирот в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства и об исключении их из списка по прежнему месту жительства определен пунктами 23-29 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 23 Правил, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители. Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет. Исходя из Правил формирования списка, ответчик вправе был самостоятельно осуществить все действия по исключению ее из списка по прежнему месту жительства с последующим решением вопроса о включении в список по новому месту жительства в г. Тюмени.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчиков Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа, Департамента социального развития Тюменской области и Правительства Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований.
Иные стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени которого извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав мнение сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст.8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.
В возрасте до 18 лет истец осталась без попечения родителей, поскольку ее мать - ФИО4 лишена родительских прав в отношении истца, что подтверждается копией решения Салехардского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского района ХМАО-Югры.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского муниципального округа издан приказ №-п об отказе во включении в список, поскольку ранее ФИО1 включена в список на территории Березовского района ХМАО-Югры.
Пунктом 23 названных выше Правил предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.
Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.
Пункт 24 Правил устанавливает требования к содержанию заявления об исключении из списка.
Учитывая указанные положения Правил, изменение места жительства лица из числа указанных в Федеральном законе № 159-ФЗ категорий граждан влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица. При этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Федеральный закон № 159-ФЗ, ни Правила не содержат. Напротив, пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ прямо указано, что к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии прав на жилое помещение, отнесены лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не обеспечены жилыми помещениями.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
С учетом указанных положений, смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 18 лет, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию указанным лицам мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.
Учетная норма площади жилья в <адрес> установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
В соответствии с пунктом 3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
По смыслу указанной нормы права, возможность включения лиц, достигших возраста 23 лет, в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не связана с наличием или отсутствием уважительных причин, в силу которых они не были включены в данный список ранее.
Следовательно, поскольку истец до настоящего времени не обеспечена жилым помещением по данной категории по месту жительства, она подлежит обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Тюменской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Васильевой П.С. удовлетворить.
Возложить обязанность на Департамент социального развития Тюменской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет; возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории <адрес>.
Возложить обязанность на Правительство Тюменской области предоставить Васильевой П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.
Возложить обязанность на Администрацию г. Тюмени заключить с Васильевой П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья (подпись) А.О.Тимофеева