РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень
08 июня 2026 года
Центральный районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Чаркова Д.А.
при секретаре Усик Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокольских Е.Ф. к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени о признании незаконным исключения из списка детей-сирот, признании права на обеспечение жилым помещением и обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец Сокольских Е.Ф., обратился в суд с иском к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени о признании незаконным распоряжения Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 от ДД.ММ.ГГГГ года № об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением; признать, что проживание истца в муниципальном жилом помещении по договору социального найма в качестве члена семьи нанимателя не свидетельствует о наличии обеспеченности жилым помещением; признании за истцом права на обеспечение жилым помещением как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Департамент социального развития Тюменской области включить истца в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории г.Тюмени; обязании Правительством Тюменской области обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди; обязании Администрацию г.Тюмени заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения после предоставления жилого помещения; установить срок исполнения решения суда не более <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование исковых требований, истец указывает, что родители истца — ФИО24 и ФИО25 — решением Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишены родительских прав. <данные изъяты> Распоряжением Межрайонного управления № 4 от ДД.ММ.ГГГГ г. № истец был включён в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, в связи с установлением факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> (общая площадь <данные изъяты> кв.м). На момент установления факта (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) в квартире было зарегистрировано <данные изъяты> человек, учётная норма площади составляла <данные изъяты> кв.м на человека, фактически приходилось <данные изъяты> кв.м — менее учётной нормы. Однако, распоряжением того же органа от ДД.ММ.ГГГГ № истец был исключён из указанного списка. Основание: п. 2 ч. 7 ст. 4 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № — несоответствие категории лиц, имеющих право на обеспечение жильём. Ответчик посчитал, что истец является членом семьи нанимателя (деда), а на момент исключения в квартире зарегистрировано <данные изъяты> человека, на каждого приходится <данные изъяты> кв.м, что превышает учётную норму в <данные изъяты> кв.м, установленную постановлением мэра АГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец не согласен с исключением, указывая, что: он не является собственником жилого помещения, не приватизировал его; проживание с матерью, лишённой родительских прав, и дедом не может считаться «обеспеченностью жильём»; он не имеет другого жилья, что подтверждено выпиской из ЕГРН об отсутствии прав на недвижимость; он фактически проживает <данные изъяты>, <данные изъяты>, жильём не обеспечен; считает, что право на жильё как лицо из числа детей-сирот носит безусловный характер и не может быть утрачено из-за изменения количества зарегистрированных лиц.
Истец в судебное заседание после перерыва не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Представитель ответчиков Правительства Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области Воронцова И.О. в судебном заседании пояснила, что истец на учёте в Тюменской области не состоял и не состоит, с заявлением о включении в список не обращался, архивное дело отсутствует. Предоставление жилья детям-сиротам осуществляется по месту включения в список, а не по месту фактического проживания.
Ответчик Межрайонное управление № 4 (Иркутская область) представило возражения, в которых указало: включение в список в <данные изъяты> г. было произведено с ошибкой: применялась учётная норма <данные изъяты> кв.м, тогда как на тот момент уже действовала норма <данные изъяты> кв.м (постановление №). Тем не менее, истец был включён. Исключение произведено законно, поскольку на <данные изъяты> год на одного зарегистрированного (<данные изъяты> человека) приходится <данные изъяты> кв.м, что более учётной нормы. Истец является членом семьи нанимателя (ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), вселён в жилое помещение с рождения (с ДД.ММ.ГГГГ г.). Истец пропустил срок на обжалование (<данные изъяты> месяца по КАС РФ, применённому по аналогии), так как распоряжение и уведомление направлялись ему ДД.ММ.ГГГГ года и повторно ДД.ММ.ГГГГ года. Иск подан только в <данные изъяты> года, то есть спустя почти <данные изъяты> года.
Ответчик Администрация г. Тюмени указала, что полномочия по распоряжению специализированным жильём для детей-сирот у неё отсутствуют, Администрация лишь заключает договоры найма после приобретения жилья Правительством Тюменской области. В случае удовлетворения иска просила указать способ исполнения.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено,
Истец ранее относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ года была лишена родительских прав, отец – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решение Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишен родительских прав.
Распоряжением Межрайонного управления №4 от ДД.ММ.ГГГГ года № опекуном Сокольских Е.Ф. назначена ФИО13, исполняющая свои обязанности возмездно по договору о приемной семье. За истцом закреплено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: <адрес>.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ года № истец исключен из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста <данные изъяты> года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по Ангарскому городскому округу Иркутской области на основании п.2 ч.7 ст.4 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года №164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», в связи с несоответствием лица, включенного в список, категории лиц указанных в части 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года №164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».
Указанное решение обусловлено тем, что истец в соответствии со ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, является членом нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., в жилом помещении зарегистрировано <данные изъяты> человека – ФИО16, ФИО14, Сокольских Е.Ф.. Учетная норма площади жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., что больше учетной нормы утвержденной постановлением исполняющего полномочия мэра Ангарского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года № в размере <данные изъяты> кв.м.
Истец вселён в спорное жилое помещение в возрасте <данные изъяты> месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ года) своей матерью, которая сама является членом семьи нанимателя (деда – ФИО17). Которому было выдано жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, в силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации) истец приобрёл право пользования данным жилым помещением наравне с нанимателем. Данное право не прекратилось ни в связи с лишением родителей прав, ни в связи с достижением совершеннолетия.
Изменение количественного состава семьи: На момент установления факта невозможности проживания (<данные изъяты>–<данные изъяты> гг.) в квартире было зарегистрировано <данные изъяты> человек: мать- ФИО19, отец - ФИО20, истец, дед – ФИО21 а также сёстры (одна выехала, другая удочерена). К <данные изъяты> году в квартире остались зарегистрированными <данные изъяты> человека: истец, мать (лишена прав, но сохранила право пользования), дед. В результате площадь, приходящаяся на одного человека, увеличилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м.
Сравнение с учётной нормой: Учётная норма, действующая на территории Ангарского городского округа, с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> кв.м. Обеспеченность истца — <данные изъяты> кв.м — превышает учётную норму. Следовательно, обстоятельство «невозможности проживания» отпало.
Согласно ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, лица, включённые в список, исключаются в случае утраты оснований для предоставления жилья, в том числе если они являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения не менее учётной нормы (по субъекту РФ).
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
· Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Постановлением администрации Ангарского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ — учётная норма <данные изъяты> кв.м на человека.
Суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным по следующим основаниям.
В кассационном определении ВС РФ от 05.06.2024 по делу № 69-КАД24-1-К7 прямо указано, что при решении вопроса об исключении из списка детей-сирот необходимо исходить из фактического количества зарегистрированных граждан в жилом помещении, а не из формального отсутствия доли в праве собственности.
Довод истца о том, что регистрация матери, лишённой родительских прав, не должна учитываться, суд отклоняет. Лишение родительских прав не влечёт утрату права пользования жилым помещением, если мать была вселена в него на законных основаниях (ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, суд полагает исключение истца из списка произведено на законных основаниях, в связи с утратой оснований для предоставления жилья (обеспеченность жильём более учётной нормы). Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ отмене не подлежит.
Поскольку основное требование о признании незаконным исключения из списка отклонено, у истца отсутствует статус лица, имеющего право на обеспечение жильём как дети-сироты в Иркутской области. Соответственно, он не может быть включён в список ни в Иркутской области (восстановлен), ни в Тюменской области.
Дополнительно суд отмечает, что истец в Тюменской области на учёте никогда не состоял, заявление не подавал, документы, подтверждающие его статус (акт органа опеки о включении в список), отсутствуют. В соответствии с Правилами формирования списка (Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397) включение в список носит заявительный характер и производится по месту жительства лица на момент возникновения права. Местом жительства истца является <данные изъяты> (регистрация с рождения). Перемена места жительства в <данные изъяты> не влечёт автоматического переноса обязательств по обеспечению жильём на другой субъект РФ без соблюдения процедуры передачи дела. Такая процедура истцом не инициировалась.
Таким образом, требования к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области и Администрации г. Тюмени также не подлежат удовлетворению.
Суд принимает во внимание довод ответчика о том, что первоначальное включение истца в список в <данные изъяты> году было произведено с применением неверной учётной нормы (<данные изъяты> кв.м вместо <данные изъяты> кв.м). Это указывает на наличие технической ошибки, которая не может порождать безусловное право истца на жильё на неопределённый срок, если впоследствии условия изменились. Однако суд не делает на этом акцент, поскольку истец был правомерно исключён по новым фактическим обстоятельствам (уменьшение числа зарегистрированных).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Сокольских Е.Ф. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Дополнительные доводы истца о том, что он не имеет иного жилья, что подтверждается выпиской из ЕГРН, не опровергают факт его обеспеченности жилым помещением по договору социального найма (через члена семьи) более учётной нормы. Закон № 159-ФЗ предоставляет жильё именно тем детям-сиротам, у которых нет жилья или проживание в имеющемся невозможно (менее учётной нормы). В случае истца это условие перестало выполняться.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сокольских Е.Ф. к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени о признании незаконным исключения из списка детей-сирот, признании права на обеспечение жилым помещением и обязании предоставить жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.
Мотивированная часть решения изготовлена 11 июня 2026 года.
Председательствующий судья Д.А. Чарков