ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень
09 июня 2026 года
Центральный районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Чаркова Д.А., при секретаре Усик Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО Тюменского ГМУ Минздрава России к Мельниковой (Кузменкиной) К.С. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,
УСТАНОВИЛ:
ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» обратилось в суд с иском к Мельниковой (Кузменкиной) К.С. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования по направлениям подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры № от ДД.ММ.ГГГГ года в размере 592 169,80 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 16 843,00 руб.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года между Департаментом здравоохранения Курганской области (заказчик), Кузменкиной К.С. (гражданин) и ГБУ «Курганская детская поликлиника» (работодатель) заключён договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – ординатуры по специальности <данные изъяты>». Истец обеспечил обучение ответчика за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты целевого приёма. Ответчик зачислена на обучение с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и отчислена ДД.ММ.ГГГГ года в связи с полным завершением обучения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с условиями договора (раздел III) ответчик обязалась после окончания обучения осуществлять трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в течение <данные изъяты> лет в медицинской организации, подведомственной заказчику – Департаменту здравоохранения Курганской области. Однако, как следует из письма Департамента здравоохранения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик к исполнению трудовых обязательств не приступила, трудовой договор не заключила. ДД.ММ.ГГГГ года университет направил ответчику требование о выплате штрафа в размере 592 169,80 руб., рассчитанного в соответствии с п. 58 Положения о целевом обучении (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) пропорционально доле неотработанного времени (<данные изъяты> года неотработанного срока). Требование не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании представитель истца Горнакова А.А. исковые требования поддержала в полном объёме, против вынесения заочного решения не возражала, пояснила, что ответчик не представила доказательств уважительных причин неисполнения обязательств, предусмотренных п. 61 Положения (призыв на военную службу, болезнь, уход за инвалидом I группы и др.).
Ответчик Мельникова (Кузменкина) К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, об отложении или рассмотрении дела в своё отсутствие не просила.
Третьи лица – Департамент здравоохранения Курганской области и ГБУ «Курганская детская поликлиника» – явку представителей не обеспечили, извещены надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.
С учётом согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Из представленного договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик добровольно и осознанно приняла обязательство освоить образовательную программу ординатуры по специальности «<данные изъяты>» и отработать <данные изъяты> года в медицинской организации, определённой заказчиком (п. 3.5, 3.6 договора). Срок осуществления трудовой деятельности – <данные изъяты> года с даты заключения трудового договора, который должен быть заключён не позднее <данные изъяты>, следующего за отчётным (фактически – до ДД.ММ.ГГГГ).
Договор заключён в письменной форме, подписан сторонами, соответствует типовой форме, утверждённой Постановлением Правительства РФ №. Недействительным не признан, не расторгнут.
Истцом представлены: приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Кузменкина К.С. зачислена на целевое место от Департамента здравоохранения Курганской области. Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об отчислении из числа обучающихся по программам ординатуры в связи с окончанием обучения» ответчик отчислена с ДД.ММ.ГГГГ года, полностью завершив обучение по специальности <данные изъяты> на целевом месте Департамента здравоохранения Курганской области.
Таким образом, обязательство по освоению образовательной программы ответчиком исполнено полностью. Именно это обстоятельство имеет ключевое значение для расчёта штрафа, поскольку в силу п. 58 Положения № при завершении обучения, но полном или частичном неисполнении трудовой деятельности штраф исчисляется пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах <данные изъяты>-летнего срока.
Департамент здравоохранения Курганской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № уведомил Университет, что Кузменкина К.С. не приступила к работе в ГБУ «Курганская детская поликлиника» и не заключила трудовой договор. Согласно п. 3.6 договора срок трудовой деятельности составляет <данные изъяты> года. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Факт направления требования о выплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) подтверждён списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ года и отчётом об отслеживании (почтовый идентификатор <данные изъяты>), согласно которому отправление возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ года в связи с истечением срока хранения. Согласно п. 59 Положения №, течение <данные изъяты>-месячного срока для добровольной выплаты штрафа начинается со дня получения требования. При неполучении корреспонденции по вине адресата (неявка в отделение связи) требование считается полученным по истечении срока хранения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года. Срок выплаты истёк ДД.ММ.ГГГГ года. Штраф ответчиком не уплачен, что подтверждается актом сверки взаимных расчётов от ДД.ММ.ГГГГ года.
Спорные правоотношения возникли из договора о целевом обучении, заключённого в <данные изъяты> году, поэтому применимо Положение о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 (действовало до 01.05.2024, но сохраняет силу для договоров, заключённых в период его действия), а также ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на 27.06.2022 года.
В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Закона №273-ФЗ в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет он выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на его обучение. Порядок расчёта определяется уполномоченным органом и самим образовательным учреждением в рамках утверждённой методики.
Пункт 54 Положения №1681 устанавливает, что штраф подлежит выплате образовательной организации (получателю штрафа) в случаях неисполнения гражданином обязательств по трудовой деятельности.
Согласно п. 58 Положения, если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.
Истцом представлен локальный нормативный акт – «Порядок расчёта штрафов при неисполнении обязательств гражданами и организациями, заключившими договоры о целевом обучении», утверждённый приказом ректора ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Данный Порядок разработан в соответствии с п. 58 Положения №, а также с учётом Постановления Правительства РФ от 26.06.2015 №640 «О порядке формирования государственного задания…».
Согласно п. 2.6 указанного Порядка, при завершении обучения и полном неисполнении трудовой деятельности (доля отработанного времени = 0) используется формула:
Штраф = (1 – К/Д) *? (Нзi ? Кi / Дi) за весь период обучения, где:
Нзi – нормативные затраты на соответствующий год, исходя из объема субсидий, доведенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по соответствующей программе подготовки Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и объемов государственных услуг по соответствующей программе, доведенных Государственным заданием на соответствующий год;
Кi – количество календарных дней фактического обучения в соответствующем году;
Дi – количество календарных дней в соответствующем году.
К – количество календарных дней в пределах 3 лет со дня трудоустройства гражданина в соответствии с договором о целевом обучении;
Д – количество календарных дней осуществления трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении.
Расчёт истца:
- <данные изъяты> год (обучение с <данные изъяты> по <данные изъяты>): нормативные затраты на <данные изъяты> г. – 265 194,86 руб., фактически <данные изъяты> календарных дня обучения (<данные изъяты>-<данные изъяты>), 265 194,86/ 365 ? 122 = 88 640,47 руб.;
· - <данные изъяты> год (полный): нормативные затраты 290 897,09 руб., обучение <данные изъяты> дней – 290 897,09 руб.;
· - <данные изъяты> год (обучение с <данные изъяты> по <данные изъяты>): нормативные затраты 318 948,36 руб., <данные изъяты> календарных дня обучения (<данные изъяты>-<данные изъяты>) / <данные изъяты> ? 318 948,36 = 212 632,24 руб.
Итого за период обучения: 88 640,47 + 290 897,09 + 212 632,24 = 592 169,80 руб. – это общая сумма нормативных затрат бюджета на обучение ответчика.
Пункт 61 Положения № предусматривает случаи, когда гражданин освобождается от уплаты штрафа: призыв на военную службу, болезнь, препятствующая работе, уход за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом, ликвидация работодателя и др. Ответчик не представила суду никаких доказательств наличия таких обстоятельств. Ходатайств о снижении штрафа (ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации) также не заявлено, природа штрафа – не неустойка, а публично-правовая санкция, установленная Федеральным законом №273-ФЗ, поэтому основания для снижения отсутствуют.
Таким образом, суд находит иск подлежит удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в том числе государственную пошлину. Истец уплатил госпошлину в размере 16 843,00 руб., что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года, что соответствует пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Поэтому суд взыскивает 16 843,00 руб. документально подтверждённые расходы истца.
Руководствуясь ст. ст. 194–199, 233–237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» Минздрава России удовлетворить.
Взыскать с Мельниковой (Кузменкиной) К.С. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ года в размере 592 169,80 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 843,00 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированная часть решения изготовлена 16 июня 2026 года.
Председательствующий судья Д.А. Чарков