РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи
Оболенинова А.А.
при секретаре
Михайливой У.Р., с участием представителя истца Мифтахова Р.М. в лице Вандышевой Т.В., представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в лице Фоминой Н.В., представителя третьего лица Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени в лице Фибих А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МифтаховаРасуляМинихановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мифтахов Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – ОСФР по Тюменской области) о признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности учесть в специальный стаж периоды работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Тюменской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом учтённый специальный стаж составил 08 лет 00 месяцев 25 дней при требуемых 20 годах, общий страховой стаж 39 лет 09 месяцев 06 дней. Истец полагает отказ незаконным, поскольку фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Спасенникова М.И.;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Громовой М.;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Громовой М.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Громова Ю.В. Указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, трудовым договором со Спасенниковым М.И., сведениями индивидуального лицевого счёта о начисленных и уплаченных страховых взносах. Попытки получить дополнительные документы у указанных работодателей не получилось.
Судом привлечены третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени, Администрация г. Тюмени, ИП Громов Ю.В., ИП Громова М., ИП Спасенников М.И.
В судебном заседании представитель истца Мифтахова Р.М. - Вандышева Т.В. просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что трудовой стаж Мифтахова Р.М. в должности водителя автобуса подтверждается трудовой книжкой, а также представленным трудовым договором.
В судебном заседании представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области - Фомина Н.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что нет основания для удовлетворения исковых требований, так как трудовой стаж не подтвержден.
В судебном заседании представитель третьего лица Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени - Фибих А.М. подержала доводы отзыва на исковое заявления, оставила решение на усмотрения суда. Указала, что исходя из того, что согласно условиям Контрактов перевозчики обязались выполнить работы лично, без привлечения к выполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), перевозчики в соответствии с условиями Контрактов обязаны подтвердить законные основания наличия транспортных средств, подключаемых к автоматизированной системе диспетчеризации. Данное условие перевозчики выполнили, представив заказчику для ознакомления соответствующие документы. В связи с тем, что Контрактами не предусмотрена обязанность предоставления заказчику копий документов, подтверждающих законное основание владения и (или) пользования, договорами, заключенными между перевозчиками и индивидуальными предпринимателями, в том числе ИП Громова М., ИП Громов Ю.В..ЧП Спасенников М.И. предусматривающими использование принадлежащих ИП Громова М., ИП Громов Ю.В..ЧП Спасенников М.И. автобусов при выполнении регулярных перевозок в период Департамент не располагает. Кроме того, заключение истцом трудового договора с субподрядчиком не исключает.
В судебное заседание Администрация г. Тюмени, ИП Громов Ю.В., ИП Громова М., ИП Спасенников М.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 3 указанного закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Прочие отвлечения от основной деятельности Правилами не предусмотрены.
Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённым приказом Минтруда России от 02.10.2014, при подсчёте страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мифтахов Р.М. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учёта ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между физическим лицом Спасенниковым М.И. (работодатель) и Мифтаховым Р.М. (работник), работник принимается на работу в качестве водителя городского автобуса, договор является договором по основной работе, дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ, работнику установлена заработная плата в размере 460 рублей.
Из трудовой книжки истца № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал водителем автобуса у ИП Громовой М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Громовой М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Громова Ю.В. в должности водителя автобуса. С ДД.ММ.ГГГГ истец работает водителем автобуса городских маршрутов в АО «Тюменское пассажирское автотранспортное предприятие №» (впоследствии - АО «ТПАТП №», обособленное подразделение «Автопарк №»).
Согласно справке АО «ТПАТП №» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец полный рабочий день работает водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, занятость полный рабочий день. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 7 лет 7 месяцев. Класс особых условий труда по результатам специальной оценки условий труда 3.2. Согласно справке АО «ТПАТП №» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец работает в структурном подразделении «Служба эксплуатации» водителем автобуса городских маршрутов 3 класса в 4 автоколонну, принят ДД.ММ.ГГГГ, работает по настоящее время.
Из справки АО «ТПАТП №» о работе водителя усматривается, что процент работы на городских пассажирских маршрутах к плановому балансу за ДД.ММ.ГГГГ составлял 100 %, льготный стаж водителя автобуса городских регулярных маршрутов за период с ДД.ММ.ГГГГ годы составляет 7 лет 7 месяцев.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 68.070, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 36 лет 0 месяцев 29 дней, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 55.489 (с учётом периодов до 2015 года более 30), страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ - 39 лет 00 месяцев 25 дней.
Из ответа ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос следует, что страхователями в отношении Мифтахова Р.М. представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за периоды: ИП Спасенников М.И. (регистрационный №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ИП Громова М. (регистрационный №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ИП Громов Ю.В. (регистрационный №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения представлены страхователями без указания кодов особых условий труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Из ответа ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что страхователем ИП Спасенников М.И. в отношении Мифтахова Р.М. представлены индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без кода особых условий труда; ИП Громовой М. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без кода особых условий труда; ИП Громовым Ю.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без кода особых условий труда. Указанные страхователи как организации, имеющие льготные рабочие места, в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц ОСФР по Тюменской области не состояли. Согласно информации, имеющейся в распоряжении Отделения, страховой стаж Мифтахова Р.М. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 39 лет 00 месяцев 25 дней, стаж работы водителя автобуса 09 лет 00 месяцев 25 дней, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии отсутствует.
Согласно выпискам из ЕГРИП, ИП Спасенников М.И. (ОГРНИП 304720334400117) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию (№); прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ. ИП Громова М. (ОГРНИП 310723206800328, ИНН № была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию (№); прекратила деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ИП Громова М. (ОГРНИП 304720309900091) была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, прекратила деятельность ДД.ММ.ГГГГ. ИП Громов Ю.В. (ОГРНИП 312723203800313) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (№); прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что подтвердить стаж работы и размер заработной платы Мифтахова Р.М. у ИП Спасенникова М.И., ИП Громовой М. и ИП Громова Ю.В. не представляется возможным, так как данные документы на хранение в архив Тюменского муниципального района не поступали.
Из ответа Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Департамент не заключал муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, с ИП Спасенниковым М.И., ИП Громовой М., ИП Громовым Ю.В.
Согласно извещению о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сумма страховых взносов, поступивших в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ, составила 3301,76 руб., в том числе от СПАСЕННИКОВА М.И. 1290,30 руб., от ГРОМОВОЙ М.В. 2011,46 руб.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец фактически работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, что подтверждается записями в трудовой книжке, трудовым договором, сведениями индивидуального лицевого счёта о начисленных и уплаченных страховых взносах, выписками из ЕГРИП о видах экономической деятельности работодателей.
Довод ответчика о том, что страхователями сведения индивидуального (персонифицированного) учёта представлены без указания кода особых условий труда, а сами страхователи в отделе оценки пенсионных прав как организации, имеющие льготные рабочие места, не состояли, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца.
Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в законодательстве правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой (до 1 января 2015 года трудовой) пенсии в надлежащем объёме и которому корреспондирует законодательно закреплённая обязанность страхователя своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счёте выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.
Неисполнение работодателем обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учёта с указанием кода особых условий труда, равно как и непредставление таких сведений в полном объёме, не может являться основанием для лишения работника права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ведение учёта и представление соответствующих сведений является обязанностью работодателя, а не работника. Работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления страховой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах у ИП Спасенникова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ИП Громовой М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ИП Громова Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При этом суд учитывает, что периоды работы истца в АО «ТПАТП №» (впоследствии АО «ТПАТП №») в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были учтены ответчиком в специальный стаж, что подтверждается решением об отказе и сведениями индивидуального лицевого счёта.
Исключение ответчиком из специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, поскольку в силу пункта 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Прочие отвлечения от основной деятельности Правилами не предусмотрены. Отпуска без сохранения заработной платы к таким периодам не относятся.
С учётом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, общая продолжительность специального стажа истца составит более 20 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Страховой стаж истца составляет более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30. Истец достиг возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истцу было 61 год).
При таких обстоятельствах решение ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Мифтахову Р.М. подлежит признанию незаконным, а на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный стаж истца указанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
руководствуясь ст.ст. 3, 12, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияМифтаховаРасуляМинихановича удовлетворить.
Признать решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7202105344) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мифтахов Р.М.(паспорт: серия № №) в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить в специальный стаж Мифтахов Р.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Спасенникова М.И.;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Громовой М.;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Громовой М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Громова Ю.В.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области назначить МифтаховуРасулюМинихановичу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 15 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2026 года.
Председательствующий судья А.А.Оболенинов