РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Недвецкой В.Д., при секретаре Тимофеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Епифановой О.Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании бездействия незаконным, об обязании назначить пенсию по потере кормильца со дня возникновения права, взыскании компенсации морального вреда, установил:
Епифанова О.Х. обратилась в суд с иском с учетом уточнения исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании бездействия незаконным связанным с не предоставлением письменного ответа на заявление от 13 октября 2008 года, об обязании назначить пенсию по потере кормильца с 08.11.2008 года, выплатить на лицевой счет недополученную сумму страховой пенсии по потере кормильца за период с 08.11.2008 года по 01.07.2021 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Требований мотивированы тем, что истец 13 октября 2008 года в связи с тем, что 08.11.2008 года достигала возраста 55 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о доставке ей летной доплаты к пенсии, поскольку полагала, что у нее возникало права на такую доплату, как жены умершего в 2005 году ее супруга Епифанова А.В. . Ответчик не дал письменный ответ на вышеуказанное заявление, чем нарушил требования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, истица неоднократно обращалась с устными и письменными заявлениями о переходе с трудовой пенсии по старости на страховую пенсию по потере кормильца, но получала отказы на том основании, что производить перевод трудовой пенсии по старости на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в 2008 году истице было не выгодно. Ответчиком в июле 2024 года произведен пересмотр срока назначения пенсии по случаю потери кормильца на основании письменного заявления истца от 22.10.2021 года о переводе со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ответ ОСФР по Тюменской области от 05 июля 2024 года № №). В ответе ОСФР по Тюменской области от 05 мая 2025 года № № признается, что предварительный расчет размера пенсии был рассчитан неверно, поскольку для определения права произведен от общего трудового стажа на 01.01.2002 года, а не от льготного стажа (налет часов). Истец полагает, что по вине ответчика истец была лишена права получить трудовую пенсию по случаю потери кормильца с даты достижения возраста 55 лет по вине пенсионного органа, который не дал письменный ответ на ее заявление от 13.10.2008 года и не разъяснил ей пенсионные права, что привело к несвоевременному обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца, ввиду этого истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.
Истец Епифанова О.Х. и ее представитель Осейчук В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме с учетом заявленных требований, просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области Фомина Н.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.
Заслушав пояснения явившихся лиц в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Материалами дела установлено, что истцу Епифановой О.Х. с 08.11.2008 года назначена трудовая пенсия п старости в соответствии со ст.7 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Размер трудовой пенсии по старости с 08.11.2008 составил <данные изъяты> руб.; с учетом производимых индексаций размер пенсии на 31.12.2009 составлял <данные изъяты> руб. Размер пенсии с 01.01.2010 составил <данные изъяты> руб.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании принятого закона размер пенсии истца с 01.02.2015 составил <данные изъяты> руб.; с 01.02.2016 составил <данные изъяты> руб.; с 01.02.2017 составил <данные изъяты> руб.; с 01.04.2017 составил <данные изъяты> руб.; с 01.01.2018 составил <данные изъяты> руб.; с <данные изъяты> составил <данные изъяты> руб.; с 01.01.2020 составил <данные изъяты> руб.; с 01.01.2021 размер пенсии составил <данные изъяты> руб.
Истец состояла в браке с Епифановым А.В, согласно копии свидетельства о заключении брака, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
На момент возникновения правоотношений порядок назначения, выплаты и правила перерасчета трудовых пенсий регламентировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173).
Статьей 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ определены условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Основанием для данного вида пенсионного обеспечения является наступление страхового случая - потеря (смерть) кормильца, у которого при жизни на иждивении находились нетрудоспособные члены его семьи.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (подпункт 3 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании из пояснений истца и материалов дела установлено, что истец Епифанова О.Х. обратилась с заявлением от 13 октября 2008 года в пенсионный орган, из которого следует, что заявитель просит осуществлять ежемесячную доставку причитающихся ей сумм пенсии (ЕДО, ДЕМО, ЛЕТНУЮ ДОПЛАТУ) по месту жительства через ОАО «Тюменьэнергобанк» по адресу: <адрес> соответствии с ч.5 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (л.д. 10,11).
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в досудебном порядке).
В части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию и включает в себя лиц, личные и имущественные отношения между которыми неразрывно связаны с состоянием в браке или родстве.
Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. На основании государственной регистрации заключения брака выдается свидетельство о браке.
В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона N 173-ФЗ, доставка трудовой пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), и производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией.
Истец в обосновании заявленных требований указывает, что по вине ответчика была лишена права получить трудовую пенсию по случаю потери кормильца с даты достижения возраста 55 лет по вине пенсионного органа, который не дал ей письменный ответ на ее заявление от 13.10.2008 года и не разъяснил ей пенсионные права в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации (статья 33) права на личное обращение в государственные органы, а также порядок рассмотрения обращений граждан в государственный орган должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 59-ФЗ).
Для целей указанного Федерального закона под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (пункт 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу частей 1, 2 статьи 12 Закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
С заявленными требованиями истца о признании бездействия пенсионного органа в не предоставлении ответа на заявление от 13.10.2008 суд согласиться не может, поскольку данное заявление не предусматривает порядок предоставления ответа в течении 30 дней пенсионным органом, поскольку указанное заявление предусматривает волю заявителя на указание порядка доставки пенсии то есть путем доставки по месту жительства как указал заявитель в своем заявлении, в соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона N 173-ФЗ пенсионер имеет право выбрать способ доставки пенсии либо ее части.
Данное заявление не носило требования истца направленное пенсионному органу о получении ею трудовой пенсии по случаю потери кормильца с даты достижения возраста 55 лет с 08.11.2008 или же требования о пересмотре назначения ей пенсии не по старости, а на страховую пенсию по случаю потери кормильца, таким образом суд не находит незаконного бездействия ответчика по не предоставлению ответа на заявление, в связи с чем данное требование не подлежат удовлетворению.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2011 N 1068-О-О, статья 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права, правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку судом в действиях ответчика вины выразившихся в нарушении прав истца не установлено, т суд не находит оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда.
Требования об обязании назначить пенсию по потере кормильца с 08.11.2008 года и выплатить на лицевой счет недополученную сумму страховой пенсии по потере кормильца за период с 08.11.2008 года по 01.07.2021 года не подлежат удовлетворению, поскольку не нашли своего обоснования при рассмотрении дела.
Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию (часть 11 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Материалами дела в том числе копией пенсионного дела установлено, что для расчета страховой пенсии по случаю потери кормильца учитывается страховая пенсия умершего кормильца и 1/2 общеустановленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
С 01.11.2021 по заявлению Епифановой О.Х. от 22.10.2021 осуществлен перевод со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца (СПК). Размер пенсии по СПК составил <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> (ИПК) х 98,86 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента) + <данные изъяты> руб. (фиксированная выплата). С учетом последующих индексаций размер пенсии по СПК с 01.01.2026 составляет <данные изъяты> руб. = 151,703 (ИПК) х 156,76 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента) + <данные изъяты> руб. (фиксированная выплата -50%).
На дату назначения пенсии по старости Епифановой О.Х. (08.11.2008), размер предполагаемой пенсии по потере кормильца составил бы <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. - базовый размер, <данные изъяты> руб. - страховая пенсия). Размер пенсии по старости самой истицы составлял - <данные изъяты> руб.
С учетом вышеизложенного, перевод со страховой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца истцу был невыгоден, так как размер пенсии по старости у истицы больше, чем размер пенсии по случаю потери кормильца.
В настоящее время истец является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На судебный запрос ответчиком представлены письменные доказательства, подтверждающие предоставление пенсионным органом письменных ответов от 03.04.2024, от 08.05.2024, от 05.07.2024, от 30.08.2024, от 18.04.2025, от 01.11.2025, от 13.02.2026, от 17.02.2026 на обращения истца Епифановой О.Х.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Епифановой А.Х. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Епифановой О.Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании бездействия незаконным, об обязании назначить пенсию по потере кормильца со дня возникновения права, взыскании компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г.Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2026 года
Судья В.Д. Недвецкая