ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 июня 2026 года пгт Кавалерово
Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Т.Н. Щербакова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Кавалеровского муниципального округа <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:
ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Кавалеровского муниципального района по пожарному надзору составил протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> в связи с невыполнением в установленный по ДД.ММ.ГГГГ срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП.
В судебном заседании государственный инспектор Кавалеровского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 пояснил, что администрацией Кавалеровского муниципального округа <адрес> не выполнен ни один пункт предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и те, которые не предполагают значительных материальных затрат.
Представитель юридического лица - администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО2 с существом изложенного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не согласилась и пояснила, что администрацией Кавалеровского муниципального района в Думу Кавалеровского муниципального округа была подана бюджетная заявка при формировании бюджета заложить 6 000 000 рублей на исполнение обязательств в области пожарной безопасности. Тогда как Думой Кавалеровского муниципального округа в бюджет на указанные цели заложено 500 000 рублей, из них, в целях выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ после срока его исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, были приобретены пожарные гидранты на 88 000 рублей, дымовые пожарные извещатели - на 51 000 рублей.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает факт административного правонарушения и вину администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> в его совершении доказанными в полном объеме по следующим основаниям.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение, административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей: на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор в адрес администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края внесено предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности № 2510/009-25/12-В/ПВВ от 20.11.2025 (18 пунктов), при этом установлен срок исполнения предписания – 06.03.2026.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 71 Кавалеровского судебного района Приморского края – мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края от 19.12.2025, вступившим в законную силу 18.03.2026, юридическое лицо – администрация Кавалеровского муниципального округа Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Согласно акту выездной проверки от 23.04.2026, предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности № 2510/009-25/12-В/ПВВ от 20.11.2025 (18 пунктов) в установленный срок по 06.03.2026 не выполнено в полном объёме.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2026, уведомлением о проведении выездной проверки от 26.03.2026, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 26.03.2026, актом выездной проверки от 23.04.2026, предписанием от 23.04.2026 и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Данных, подтверждающих, что предписание обжаловалось, либо невозможно выполнить требования предписания в указанный срок, не имеется. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что юридическому лицу – администрации Кавалеровского муниципального округа выдано законное предписание, однако ею не принято всех необходимых мер для его выполнения в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что у администрации Кавалеровского муниципального района имелись финансовые возможности в пределах выделенной суммы на исполнении некоторых, не требующих дорогостоящих затрат, пунктов указанного предписания, а также для изыскания иных источников для исполнения в полном объеме предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Однако ни один из 18 пунктов предписания об устранении нарушений пожарной безопасности от 20.11.2025 в срок по 06.03.2026 администрацией Кавалеровского муниципального района не выполнен.
В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что административный ответчик принял все возможные меры для выполнения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенные нарушений. Доказательств, подтверждающих отсутствие у административного ответчика реальной возможности соблюсти требования пожарной безопасности, в материалах дела не имеется.
Не устранение нарушения требований пожарной безопасности, допущенные на территории Кавалеровского муниципального округа, способствуют развитию пожаров, препятствуют их своевременному обнаружению и эвакуации людей, что может привести к тяжким последствиям.
Таким образом, судом установлено, что в срок по 06.03.2026 администрация Кавалеровского муниципального района Приморского края не выполнила законного предписание от 20.11.2025 № 2510/009-25/12-В/ПВП органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
При составлении протокола об административном правонарушении действия администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи; Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно материалам дела постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 71 Кавалеровского судебного района Приморского края – мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края от 19.12.2025 вступило в законную силу 18.03.2026, т.е. после 06.03.2026 (истечения срока для исполнения предписания от 20.11.2025).
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым переквалифицировать действия администрации Кавалеровского муниципального округа, привлекаемой к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, на ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, нарушений составления протокола об административном правонарушении, срока привлечения к административной ответственности, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд, постановил:
Признать юридическое лицо – администрацию Кавалеровского муниципального округа Приморского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и подвергнуть штрафу в размере 70 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.
В соответствии со с. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (ГУ МЧС России по Приморскому краю г. Владивосток, ул. Басаргина, д. 51, дата государственной регистрации 21.11.2004 года л/с 04201782870), ИНН: 2536150266, КПП: 254001001, банк получателя: ОКЦ № 1ДГУ БАНКА РОССИИ // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК: 010507002, номер счета банка получателя: 40102810545370000012, номер счета получателя платежа: 03100643000000012000, ОКТМО: 05610000, КБК: 1771161201010004140, УИН: 17726052572110605195.
Наименование платежа – Штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 2604-25-009-00008 от 28.04.2026)
Постановление вступило в законную силу______________________________
Дата выдачи постановления для принудительного взыскания _____________
Срок предъявления постановления к исполнению – два года.
Административный штраф оплачен/не оплачен.
Судья Т.Н. Щербакова