ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 августа 2026 года пгт Кавалерово
Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Щербакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Кавалеровского муниципального округа <данные изъяты> установил:
<адрес> в адрес главы администрации Кавалеровского муниципального округа направлено требование о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок исполнения данного требования установлен не позднее 18 часов 00 мнут ДД.ММ.ГГГГ. За подписью главы Кавалеровского муниципального округа - главы администрации Кавалеровского муниципального округа ФИО1 в прокуратуру <адрес> на указанное требование поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, информации в котором являлась недостоверной. Таким образом, должностное лицо – глава администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, пгт Кавалерово, <адрес>, в нарушение ст. ст. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», умышленно, в 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не выполнила законные требования прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности должностное лицо – глава администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании защитник главы администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> ФИО1 – ФИО3 возражала против привлечения главы администрации к административной ответственности за указанное правонарушение. В письменных возражениях указала, что данное обвинение полностью необоснованно, незаконно и подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Главы администрации Кавалеровского муниципального округа состава правонарушения. После регистрации поступившего требования прокурора, глава администрации переадресовала данный запрос на исполнение начальнику юридического отдела администрации для организации сбора информации и формирования проекта итогового ответа. В рамках своей компетенции начальник юридического отдела официально переадресовала запрос начальнику МКУ «Управление финансов» ФИО4, в чью компетенцию входит в том числе: составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета, составление и ведение кассового плана исполнения местного бюджета, утверждение и доведение предельного объёма оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года, ведение бюджетного учёта и формирование бюджетной отчётности управления финансов как главного распорядителя, получателя средств местного бюджета, главного администратора, администратора доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета., для подготовки сводной информации и формирования проекта итогового ответа. Данный шаг являлся обязательным, так как юридический отдел не наделён финансово-контрольными функциями и не имеет доступа к лицевым счетам казначейства. Глава не знала и не могла знать о сокрытии задолженности перед КГУП «Примтеплоэнерго», так как сбор и верификация этих данных входят в исключительную компетенцию МКУ «Управление финансов». Соответственно, у Главы полностью отсутствовал прямой умысел на предоставление недостоверной информации на требование прокурора. В силу Положения об МКУ «Управление финансов», норм Бюджетного кодекса РФ и статьи 27 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», начальник МКУ ФИО4, несёт единоличную и полную персональную ответственность за формирование, верификацию и предоставление финансовой информации и проектов ответов на подпись Главе администрации. МКУ «Управление финансов» предоставило Главе администрации заведомо недостоверные сведения для их последующего направления в надзорный орган, и это означает, что противоправное деяние было полностью совершено внутри данного самостоятельного юридического лица его руководителем.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ч. ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Наличие в действиях (бездействии) должностного лица – главы администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: уведомлением № Увед№/360-20050013 от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, требованием № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации и документов (в порядке ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ), ответом администрации Кавалеровского муниципального округа подписанным главой Кавалеровского муниципального округа – главой администрации кавалеровского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии просроченной задолженности муниципальный учреждений, финансируемых из бюджета Кавалеровского муниципального округа, за коммунальные услуги, согласно предоставленной отчетности, по состоянию на 01 мая текущего года; сведениями о задолженности перед Дальнегорским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» по Кавалеровскому МО по состоянию на 26.05.2026г. (вх. 2404 от 29.05.2026г.); объяснением ФИО6, которая пояснила, что исполнения требования прокурора о предоставлении сведений о размерах и периодах просроченной задолженности за коммунальные услуги бюджетных подведомственных организаций было поручено ФИО7, которая в свою очередь отписала исполнений ей, а в части компетенции, отмененной МКУ «Управление финансов» было поручено ФИО4; объяснением ФИО4, которая пояснила, что согласно бюджетной отчетности, сведения о наличии задолженности за коммунальные услуги бюджетных подведомственных организаций отсутствуют, в связи с чем, ФИО4 подготовлены и переданы в юридический отдел соответствующие сведения, ей достоверно не известно, имеются ли задолженности у бюджетных подведомственных организаций за коммунальные услуги.
Оценивая исследованные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ нахожу их допустимыми и достаточными для обоснования виновности должностного лица – главы администрации Кавалеровского муниципального округа ФИО1 в совершении административного правонарушения, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом.
Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств, изложенных в вышеприведенных доказательствах, виновности главы администрации Кавалеровского муниципального округа ФИО1, не имеется.
Суд считает, что начальник МКУ «Управление финансов» ФИО4, не являлся должностным лицом, которому было адресовано требование прокурора и которое обязано было дать ответ на соответствующий запрос, в том числе в случае необходимости организовать и проконтролировать представление требуемой информации. При этом ФИО4 была лишь исполнителем по подготовке ответа на запрос прокурора. По требованию прокурора представлена запрашиваемая информация за подписью главы администрации Кавалеровского муниципального округа ФИО1 Указанная информация не соответствовала недействительности.
Таким образом, требование прокурора о предоставлении информации в установленный срок должностным лицом – главой администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> ФИО1 фактически не исполнены. При этом законность требований прокурора проверена и сомнений не вызывает.
Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности, по делу отсутствуют.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Причин, объективно препятствовавших выполнению должностным лицом требований прокурора, не установлено.
Действия должностного лица – главы администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
Оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
При определении вида и размера наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
Принимая во внимание, что в силу ст. 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Должностное лицо – главу администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю л/с 05201785190), ИНН 2540108500, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, КБК 32211601171010007140, Банк получателя – Дальневосточное ГУ Банк России /УФК по Приморскому краю г. Владивосток, корреспондентский счет 40102810545370000012, БИК 010507002, счет получателя 03100643000000012000, УИН 32225000260002956112.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление вступило в законную силу _________________________
Дата выдачи постановления для принудительного взыскания _________
Срок предъявления постановления к исполнению – два года.
Административный штраф оплачен/не оплачен.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.
Судья Т.Н. Щербакова