ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 февраля 2026 года с. Сафакулево
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Манаковой С.М., при секретаре Султановой М.В., рассмотрев заявление Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.12.2023 по делу № 2а-401/2023, установил:
Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области обратилась в Сафакулевский районный суд Курганской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.12.2023 по делу № 2а-401/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Сафакулевскому муниципальному округу Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что указанным решением суда Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области обязана в срок до 01.12.2025 разработать проекты зон санитарной охраны на водопроводах с. Сулейманово, с. Камышное, с. Боровичи, с. Мансурово, с. Карасево, с. Надеждинка, д. Бурматово, д. Озерное, д. Петровка, д. Баязитово, д. Бикберды, д. Бахарево, д. Абултаево, обеспечивающих население питьевой водой в соответствии с требованиями; разработать программы производственного контроля качества питьевой воды на системы централизованного водоснабжения указанных населенных пунктов и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, оформить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения на использование водных объектов. Судебное решение не было исполнено в срок по следующим объективным причинам:
- программа производственного контроля качества питьевой воды на системах централизованного водоснабжения Сафакулевского муниципального округа Курганской области на 2024-2028 разработана и согласована с Шумихинским Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области 20.12.2024;
- между Администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области и ИП Покидько А.А. заключены договоры на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны на водопроводах с. Мансурово, с. Боровичи, с. Камышное, д. Озерная, д. Петровка;
- проект зоны санитарной охраны подземного источника для водоснабжения д. Абултаево, с. Сулюклино и проект зоны санитарной охраны подземного источника для водоснабжения с. Боровичи в январе 2025 направлены на экспертизу Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области». Проекты направлены на доработку в связи с тем, что анализы воды не соответствуют нормативу и превышают допустимые уровни. Так же формируется пакет документов для сдачи проектов зон санитарной охраны подземных источников для водоснабжения с. Камышное, с. Мансурово, д. Озерная Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области.
- с января 2026 планируется начать работу по разработке проектов зон санитарной охраны подземного источника для водоснабжения с. Сулейманово, с. Карасево, с. Надеждинка, д. Петровка, д. Бурматово, д. Бикберды, д. Бахарево.
В связи с указанными обстоятельствами возникает необходимость в отсрочке исполнения решения суда, поскольку необходимо определенное время для проведения работ, и они не могут быть исполнены в срок. В связи с указанными обстоятельствами просит предоставить отсрочку судебного решения по делу № 2а-141/2023 сроком до 01.07.2027 года.
Представители заявителя – Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области – Гирфанова Р.С., специалист – начальник отдела строительства, ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области Лытыпова Р.Ж. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В судебном заседании от 04.02.2026 года заявленные требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные указанным в заявлении.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Восточное» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Центральное» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Южное» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Западное» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Латыпова Р.Ж. суду пояснила, что работает начальником отдела строительства ЖКХ и дорожной деятельности Курганской области. Работа по исполнению решения суда ведется: в августе 2025 были заключены договоры на разработку санитарных зон на 5 объектах (д. Петровка, д. Озерное, с. Камышное, с. Мансурово, с. Боровичи). Проекты пока не готовы, так как необходимо оформить земельные участки и скважины расположенные на них. Все работы проводятся за счет средств местного бюджета, стоимость одного проекта составляет 130000 руб. Проекты по с. Боровичи и д. Петровка готовы, осталось еще три проекта.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что решением суда от 06.12.2023 по делу № 2а-401/2023 административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Сафакулевскому муниципальному округу Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства – удовлетворено. Действия Сафакулевского муниципального округа Курганской области признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. На Сафакулевский муниципальный округ Курганской области возложены следующие обязанности:
- в срок не позднее 01.12.2025 разработать проекты зон санитарной охраны на водопроводах с. Сулейманово, с. Камышное, с. Боровичи, с. Мансурово, с. Карасево, с. Надеждинка, д. Бурматово, д. Озерное, д. Петровка, д. Баязитово, д. Бикберды, д. Бахарево, д. Абултаево, обеспечивающих население питьевой водой в соответствии с требованиями;
- разработать программы производственного контроля качества питьевой воды на системы централизованного водоснабжения с. Сулейманово, с. Камышное, с. Боровичи, с. Мансурово, с. Карасево, с. Надеждинка, д. Бурматово, д. Озерное, д. Петровка, д. Баязитово, д. Бикберды, д. Бахарево, д. Абултаево и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор;
- проводить лабораторный контроль качества питьевой воды на системах централизованного водоснабжения с. Сулейманово, с. Камышное, с. Боровичи, с. Мансурово, с. Карасево, с. Надеждинка, д. Бурматово, д. Озерное, д. Петровка, д. Баязитово, д. Бикберды, д. Бахарево, д. Абултаево в полном объеме в соответствии с разработанной программой производственного контроля качества питьевой воды;
- оформить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения на использования водных объектов, в населенных пунктах с. Сулейманово, с. Камышное, с. Боровичи, с. Мансурово, с. Карасево, с. Надеждинка, д. Бурматово, д. Озерное, д. Петровка, д. Баязитово, д. Бикберды, д. Бахарево, д. Абултаево.
Частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).
Представленными администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области документами подтверждается совершение действий, направленных на исполнение решения суда, кроме того, администрацией представлены сведения о проведенных мероприятиях, в том числе о признании права муниципальной собственности на земельные участки на которых находятся скважины.
Составлен проект зон санитарной охраны источника для снабжения Петровское месторождение питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов д. Абултаево, с. Сулюклино Сафакулевского района Курганской области ИП Покидько по договору № ИМЗ-2024-007051 от 16.08.2024 с Администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области.
Составлен проект зон санитарной охраны источника для снабжения Петровское месторождение питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенного пункта с. Боровичи Сафакулевского района Курганской области ИП Покидько по договору № ИМЗ-2024-008747 от 16.08.2024 с Администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области.
Администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области составлена программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в системах централизованного водоснабжения Сафакулевского муниципального округа Курганской области на 2024-2028 годы.
Выполнение значительного объема работ в отсутствие денежного финансирования в 2025 году и с учетом особенностей бюджетного процесса являются обстоятельствами объективно затрудняющими, и препятствующими Администрации организовать исполнение решения в срок, установленный судом.
Принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд предоставляет отсрочку исполнения решения суда на срок до 1 декабря 2026 года.
При определении срока, на который предоставляется отсрочка исполнения решения, суд исходит из необходимости проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по размещению заказов, а также времени, необходимого для исполнения уже заключенных муниципальных контрактов.
Руководствуясь ст.189 КАС РФ, суд определил:
Заявление Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.12.2023 по делу № 2а-401/2023, удовлетворить.
Предоставить Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области отсрочку исполнения решения Сафакулевского районного суда Курганской области от 06.12.2023 по делу № 2а-401/2023 до 01.12.2026.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Сафакулевский районный суд.
Судья С.М. Манакова