ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Агаповка 20 февраля 2026 года
Судья Агаповского районного суда Челябинской области Жилов М.А., старшего помощника прокурора Агаповского района Челябинской области Нефедьевой А.В., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Белова С.А. – Ломоносовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Агаповского районного суда Челябинской области по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении, индивидуального предпринимателя Белова Сергея Александровича, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
29 ноября 2025 года в 09-05 часов от ТЦ «Гостинный Двор» со стороны <адрес> автобус «YUTONG», регистрационный знак № в котором находилось 20 детей в сопровождении 16 взрослых и водитель направился на соревнования по футболу в <адрес>. По дороге <адрес>» автобус двигался со скоростью около 75-80 км/ч приближаясь к <адрес> внезапно заднюю часть автобуса стало заносить влево, автобус съехал в кювет за обочиной, где произошло его опрокидывание на левую сторону. Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Ространснадзора) ИП Белову С.А. 30 апреля 2019 выдана лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами №№, согласно которой вид деятельности ИП Белова С.А. - коммерческие перевозки пассажиров автобусами, место нахождения - <адрес>. Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области организована проверка деятельности ИП Белова С.А. В ходе проверки установлено, что ИП Беловым С.А. не выполняются пп. «а», пп. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: транспортное средство марки «YUTONG» регистрационный знак 0449КТ774 отсутствует в реестре лицензий автобусов лицензиата а также пункты 3, 4, 5, 6 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3».
ИП Белов С.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
В судебном заседании старший помощник прокурора Агаповского района Челябинской области Нефедьева А.В. просила о привлечении ИП Белова С.А. к административной ответственности.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Белова С.А. – Ломоносова Т.В., в судебном заседании просила о назначении в отношении ИП Белова С.А. минимально возможного наказания, в виду того, что привлекаемое лицо в содеянном раскаялось, признало свою вину.
Оценив в судебном заседании представленные доказательства, исследовав письменные материалы дела, судья находит, что в действиях ИП Белова С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечаниям к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров является лицензируемой.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).
В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.
В соответствии с подпунктами "а", "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт "а"); допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").
Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (часть 8 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").
В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
В силу пунктов 4, 5, 6 данных Правил при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.
Установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с пунктом 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования". Место расположения аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве определяется исходя из ее технических характеристик и конструктивных особенностей транспортного средства.
Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
В судебном заседании установлено, что 22 ноября 2005 года Белов С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, вид деятельности – Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении, что подтверждается Впиской из ЕГРИП.
30 апреля 2019 года Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Ространснадзора) ИП Белову С.А. выдана лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами №№ Вид деятельности ИП Белова С.А. - коммерческие перевозки пассажиров автобусами, место нахождения - <адрес>.
Как следует из представленных материалов, 29 ноября 2025 года в 09-05 часов от ТЦ «Гостинный Двор» со стороны <адрес> автобус «YUTONG», регистрационный знак №, в котором находилось 20 детей в сопровождении 16 взрослых и водитель направился на соревнования по футболу в <адрес>. По дороге <адрес> автобус двигался со скоростью около 75-80 км/ч приближаясь к <адрес> внезапно заднюю часть автобуса стало заносить влево, автобус съехал в кювет за обочиной, где произошло его опрокидывание на левую сторону.
Согласно информации старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области транспортное средство марки «YUTONG» регистрационный знак 0449КТ774 отсутствует в реестре лицензий автобусов лицензиата, а также отстутсвет аппаратура спутниковой навигации.
11 декабря 2025 года прокуратурой Челябинской области организовано проведение проверки по факту произошедшего дорожно-транспортного происшествия 29 ноября 2025 года на территории Агаповского района с участием автобуса с 36 пассажирами.
22 декабря 2025 года заместителем прокурора Ленинского района г.Магнитогорска Челябинской области принято решение № о проведении проверки деятельности ИП Белова С.А.
26 декабря 202 года совершен акт выхода, которым установлено, что сведения об автобусе, с которым произошло ДТП в реестр лицензий не включен, также не был оснащен спутниковой системой ГЛОНАСС, с водителем Адарчуком Д.В. инструктаж при приеме на работу, а также сезонные инструктажи не проводились.
26 декабря 2025 года ИП Белов С.А. уведомлен о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и о необходимо явиться 15 января 2026 года в 11-00 часов для составления и подписания постановления.
15 января 2026 года заместителем прокурора Ленинского района г.Магнитогорска Челябинской области в отношении ИП Белова С.А. возбуждено дело об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Факт совершения данного административного правонарушения ИП Беловым С.А. подтверждается имеющимися в деле доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 января 2026 года, согласно которому в бездействии ИП Белова С.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ;
- уведомлением о времени и месте рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2025 года;
-поручением первого заместителя прокурора области ФИО6 от 11 декабря 2025 года и.о. прокурора Ленинского района г. Магнитогорска ФИО7 о проведении проверки по факту произошедшего дорожно-транспортного происшествия 29 ноября 2025 года на территории Агаповского района с участием автобуса, с 36 пассажирами;
-решением о проведении проверки от 22 декаьря 2025 года деятельности ИП Белова С.А.;
-актом выхода помощника прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области ФИО8 от 26 декабря 2025 года, согласно которому в ходе проверки установлено, что сведения об автобусе (О 449 КТ 774), с которым произошло ДТП, в реестр лицензий не включены. Автобус (№), с которым произошло ДТП 29 ноября 2025 года не был оснащён спутниковой системой «ГЛОНАСС». Также установлено, что с водителем ФИО5 инструктаж при приёме на работу, а также сезонные инструктажи, не проводились;
-информацией старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области;
-лицензией, предоставленной ИП Белову С.А. от 30 апреля 2019 года;
-выпиской из ЕГРИП от 15 января 2026 года в отношении ИП Белова С.А.
Представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ИП Белова С.А. в совершении административного правонарушения, которые получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, в судебном заседании установлена вина ИП Белова С.А. в совершении административного правонарушения, имеются необходимые и достаточные основания для привлечения ИП Белова С.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также неустранимых сомнений в виновности ИП Белова С.А. в судебном заседании не установлено.
Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях и освобождения ИП Белова С.А. от административной ответственности.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Белова С.А., являются признание вины, раскаяние в содеянном.
Иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Белова С.А. судьёй не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Белова С.А., является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Белова С.А. судьёй не установлено.
Не находит суд и оснований для назначения ИП Белова С.А. наказания в виде предупреждения.
Определяя вид и размер наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку данный вид наказания будет отвечать принципам справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, а применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Белова Сергея Александровича <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Челябинской области (ГУФССП России по Челябинской обьласти л/с 05691785680),
ИНН получателя 7448065758, КПП получателя 744901001
ОКТМО получателя 75701000
Банк получателя: ОКЦ №5 УГУ Банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск
Счет получателя 03100643000000016900
Корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000062
КБК 32211601141019002140
БИК получателя 017501500
УИН ФССП России 32274000260002126113
Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Агаповский районный суд Челябинской области в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий: подпись.