ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ с. Кизильское
Судья Агаповского районного суда Челябинской области, постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области, расположенного по адресу с. Кизильское, ул. Колхозная, 50, Унрау Т. Д., с участием прокурора Письмака А. С., при секретаре Лазаревой А. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Селезнева А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, главы Кизильского муниципального округа, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, (личность установлена на основании справки Ф-1), установил:
При проведении прокуратурой Кизильского района в рамках надзора исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму проверки деятельности администрации Кизильского муниципального округа было установлено, что в здании администрации Кизильского муниципального округа, расположенного по адресу <адрес>, может находиться более 50 человек, однако задние администрации Кизильского муниципального округа местом массового пребывания людей не признано, комиссия для проведения категорирования места массового пребывания – здания администрации Кизильского муниципального округа не создана. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Кизильского муниципального округа Селезнева А. Б., который в силу ч. 1 ст. 27 Устава Кизильского муниципального округа является высшим должностным лицом муниципального округа, по адресу осуществления им должностных полномочий <адрес>, прокурором Кизильского района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на требование прокурора Кизильского района в месячный срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, главой Кизильского муниципального округа Селезневым А. Б. дан не был, ответ на акт прокурорского реагирования главой Кизильского муниципального округа Селезневым А. Б. в прокуратуру был дан только ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-I от 19 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации».
Помощник прокурора Кизильского района Письмак А. С. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.
В судебное заседание глава Кизильского муниципального округа Селезнев А. Б. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.
Его защитник Роговая Л. В. в судебном заседании вину ее доверителя в совершении административного правонарушения не отрицала, в связи с привлечением Селезнева А. Б. к административной ответственности впервые, просила назначить ему наказание в виде предупреждения.
В соответствие с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающие из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствие с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, данное представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Заслушав защитника Роговую Л. В., исследовав представленные материалы, суд считает, что виновность должностного лица главы Кизильского муниципального округа Селезнева А. Б. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о том, что в нарушение положений ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-I от 19 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на представление прокурора Кизильского района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в связи с нарушением исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму в части признания здания администрации Кизильского муниципального округа, расположенного по адресу <адрес> местом массового пребывания людей, создания комиссии для проведения категорирования места массового пребывания – здания администрации Кизильского муниципального округа, полученное ДД.ММ.ГГГГ, высшим должностным лицом Кизильского муниципального округа главой Кизильского муниципального округа Селезневым А. Б. в месячный срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, дан не был, ответ на акт прокурорского реагирования главой Кизильского муниципального округа Селезневым А. Б. в прокуратуру был дан только ДД.ММ.ГГГГ, с вынесенным постановлением Селезнев А. Б. ознакомлен, его копию получил, о чем имеется его подпись (л.д. 7-11);
- объяснениями главы Кизильского муниципального округа Селезнева А. Б. от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что каждый акт прокурорского реагирования им, как главой Кизильского муниципального округа изучается лично, затем расписывается соответствующему работнику, с постановлением по ст. 17.7 КоАП РФ он согласен (л.д. 12-13);
- представлением прокурора Кизильского района Терюшова А. Е. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным главе Кизильского муниципального округа Селезневу А. Б., внесенным в связи с установлением нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, выявленных в ходе проверки деятельности администрации Кизильского муниципального округа, а именно не признанием здания администрации Кизильского муниципального округа местом массового пребывания людей, не создания комиссии для проведения категорирования места массового пребывания – здания администрации Кизильского муниципального округа, с требованием прокурора рассмотреть представление, провести проверку по фактам, изложенным в представлении и сообщить прокурору о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня его вынесения (л.д. 14-15);
- сведениями книги учета документов прокуратуры Кизильского района, отправленных с нарочным, со сведениями о получении администрацией Кизильского муниципального округа требования прокурора № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32);
- ответом главы Кизильского муниципального округа Селезнева А. Б. на требование прокурора Кизильского района № от ДД.ММ.ГГГГ со штампом о получении прокуратурой Кизильского района данного ответа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16),
- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о создании межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, расположенных на территории Кизильского муниципального округа, вынесенного во исполнение требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18),
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении администрации Кизильского муниципального округа, в соответствие с которым лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица является глава Кизильского муниципального округа Селезнев А. Б., администрация расположена по адресу <адрес> (л.д. 19-23),
- сведениями Устава Кизильского муниципального округа, в соответствие с которым высшим должностным лицом муниципального округа является его глава (ст. 27), в исключительной компетенции которого находится представительство муниципального округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями (л.д. 33-37).
Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны и непротиворечивы.
Исследованные в судебном заседании доказательства допустимы, относятся к настоящему делу об административном правонарушении и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях должностного лица главы Кизильского муниципального округа Селезнева А. Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 17.7 РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного Селезневым А. Б. административного правонарушения, личность виновного.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся признание Селезневым А. Б. вины, занятость трудом.
Учитывая вышеизложенное, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом наличия у Селезнева А. Б. постоянного дохода в виде заработной платы считаю необходимым назначить Селезневу А. Б. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Назначение Селезневу А. Б. административного наказания в виде предупреждения невозможно, поскольку данный вид наказания санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрен, положение ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ применению при назначении наказания Селезневу А. Б. не подлежит, т. к. совершенное Селезневым А. Б. административное правонарушение было выявлено не в рамках проведения государственного контроля (надзора).
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Селезнева А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, подлежащего уплате по реквизитам: Получатель: №.
Разъяснить Селезневу А. Б. положения:
ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда.
Судья