ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 сентября 2026 года с.Сафакулево Курганской области
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Можарцева И.С., при секретаре Вафиной Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о разъяснении решения суда по административному делу №2а-32/2024 от 23.01.2024 года по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства
Установил:
Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области обратилась в Сафакулевский районный суд Курганской области с заявлением о разъяснении решения суда по административному делу №2а-32/2024 от 23.01.2024 года по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.
В своем заявлении Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области указывает, что решением Сафакулевского районного суда Курганской области №2а-32/2024 от 23 января 2024 года удовлетворен иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.
В соответствии с указанным решением административный ответчик, Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области обязана в срок не позднее 01.03.2025 года:
- разработать программы производственного контроля качества питьевой воды на системы нецентрализованного водоснабжения в с.Сафакулево, с.Яланское, д.Белое-Озеро, д.Калмык-Абдрашево, с.Субботино, д.Бугуй, д.Бакаево, д.Абултаево, с.Сулюклино, д.Преображенка, с.Сарт-Абдрашево, д.Покровка, д.Аджитарово, д.Азналино, д.Мурзабаево Сафакулевского района Курганской области и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- проводить лабораторный контроль качества питьевой воды на системах нецентрализованного водоснабжения в с.Сафакулево, с.Яланское, д.Белое-Озеро, д.Калмык-Абдрашево, с.Субботино, д.Бугуй, д.Бакаево, д.Абултаево, с.Сулюклино, д.Преображенка, с.Сарт-Абдрашево, д.Покровка, д.Аджитарово, д.Азналино, д.Мурзабаево Сафакулевского района Курганской области в полном объеме в соответствии с разработанной программой производственного контроля качества питьевой воды;
- оформить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в с.Сафакулево, с.Яланское, д.Белое-Озеро, д.Калмык-Абдрашево, с.Субботино, д.Бугуй, д.Бакаево, д.Абултаево, с.Сулюклино, д.Преображенка, с.Сарт-Абдрашево, д.Покровка, д.Аджитарово, д.Азналино, д.Мурзабаево Сафакулевского района Курганской области;
- организовать принятие на баланс бесхозяйного имущества в виде общественных колодцев, находящихся с.Яланское, д.Белое Озеро, д.Азналино (ул.Зеленая,15), д.Абултаево, д.Покровка (севернее от жилого дома №9 по ул.Береговая), с.Сафакулево (возле леса, юго-западная часть ул.Ворошилова), с.Сулюклино (на пересечении ул.Южная и Колхозная), д.Калмык-Абдрашево (возле здания МТМ), с.Сарт-Абдрашево (ул.Строительная,15) Сафакулевского района Курганской области.
Решение суда вступило в законную силу 27 февраля 2024 года.
В указанном решении имеются следующие неясности.
Для проверки реальной возможности исполнить решение суда Администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области был сделан запрос в Шумихинский Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области о порядке выдачи санитарно-эпидемиологического заключения и разработки проекта зон санитарной охраны (ЗСО).
Полученный ответ от 14.07.2026 г. подтверждает, что исполнить решение в этой части невозможно по следующим основаниям.
Согласно протоколам лабораторных испытаний, имеющимся в деле, вода в общественных колодцах не соответствует СанПиН 2.1.3684-21. Как разъясняет Роспотребнадзор в своем ответе, при несоответствии качества воды выдача положительного санитарно-эпидемиологического заключения исключена. Это прямое основание для отказа в оформлении заключения.
В ответе Роспотребнадзора указано, что порядок признания общественного колодца непригодным для использования в хозяйственно-питьевых целях санитарными правилами не предусмотрен. Это означает, что законодательством не установлена процедура, следуя которой можно получить какой-либо документ, удовлетворяющий требованиям суда.
Судом не учтено, что СанПиН 2.1.3684-21 требует размещать водозаборные сооружения выше по потоку грунтовых вод не менее чем на 50 метров от источников загрязнения. Материалами дела установлено, что в непосредственной близости от общественных колодцев расположены частные выгребные ямы, септики, хозяйственные постройки, которые находятся на участках третьих лиц. Санитарный разрыв менее установленного норматива. Устранить эти источники загрязнения невозможно, так как они расположены на частной территории.
Следовательно организация ЗСО и получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения невозможны. Принятие колодцев на баланс невозможно, так как они не могут использоваться по назначению.
Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, качество воды которых не соответствует санитарным правилам и для которых невозможно обеспечить соблюдение режима зон санитарной охраны, не могут использоваться для питьевого водоснабжения.
Как следует из ответа Шумихинского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 14.07.2026 г. №12-1/280 качество воды в спорных колодцах не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.3684-21. Порядок признания общественного колодца непригодным для использования в хозяйственно-питьевых целях санитарными правилами не предусмотрен. Следовательно колодцы не могут получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение из-за качества воды, но официально непригодными признаны быть не могут.
Принятие на баланс имущества, которое заведомо не может использоваться для уставных целей муниципального образования, противоречит бюджетному законодательству.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области просит разъяснить решение Сафакулевского районного суда Курганской области от 23.01.2024 г. и устранить допущенные неясности.
В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области Васильева А.В. действующая на основании доверенности №1 от 05.05.2026 г. отказалась от заявленных требований, пояснив, что Администрция округа будет обращаться с заявлением об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Галисултанова Д.Ф. в судебном заседании с предложениями Администрации округа не согласилась, пояснила, что сомнений и неясностей в вышеназванном решении не имеется, более того административным ответчиком часть мероприятий уже была проведена, разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, проводится лабораторный контроль, просила в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
По мнению суда по аналогии права возможно применение указанной нормы распространить не только на административные исковые требования, а также и на иные требования заявленные в ходе рассмотрения административного дела и исполнения решения по нему.
Частью 1 статьи 195 КАС РФ предусмотрено, что производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В связи с тем, что Администрация Сафакулевского муниципального округа Курганской области полагает необходимым в последующем подать заявление об отмене решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, заявитель в соответствии со статьей 46 КАС РФ отказался от своего материально – правового требования и от продолжения процесса.
В силу требований части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
По мнению суда, из материалов дела следует, что отказ Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области от своих требований, КАС РФ и другим федеральным законам не противоречит, права других лиц не нарушает, поэтому суд принимает отказ заявителя от заявленных требований.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Руководствуясь статьями 46, 157, 194, 195 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по заявление Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о разъяснении решения суда по административному делу №2а-32/2024 от 23.01.2024 года по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, прекратить в связи с отказом заявителя от своих требований.
Сторонам разъяснить требования статьи 195 КАС РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения путем подачи частной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.
Судья И.С. Можарцев