РЕШЕНИЕ
4 декабря 2025 года с. Сафакулево Курганской области
Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Демидова Лариса Сергеевна, рассмотрев жалобу Бикташевой Е.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Сафакулевского муниципального округа № 17.119 от 24 сентября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бикташевой Е.В.
УСТАНОВИЛ:
Бикташева Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области № 17.119 от 24 сентября 2025г., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 руб., в обоснование которой указала, что не согласна с указанным постановлением, поскольку правонарушение не совершала.
Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа 08.08.2025 в 17 час. 27 мин. по адресу: <адрес>, она, имея на иждивении несовершеннолетнюю дочь, - Бикташеву М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по ее воспитанию и содержанию, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ употребляла спиртные напитки и проживала в злачных местах.
Постановлением Администрации Сафакулевского муниципального округа от 15.04.2025 из ее семьи была отобрана несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ Решением Сафакулевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ она была ограничена в родительских правах в отношении дочери, ФИО была возвращена отцу – ФИО19Бикташеву СГ 13.08.2025.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный как обстоятельства совершения правонарушения, она не исполняла родительские обязанности и не имела возможности их исполнять. Дочь находилась в ОСРЦ <адрес>, то есть под опекой и надзором государства.
Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил выезд ПДН по месту ее временного нахождения – в доме ФИО1 (<адрес>). В период, когда она была отстранена от воспитания ребенка и не исполняла родительские обязанности. Ее нахождение вне места жительства, состояние опьянения не нарушили права и не затронули интересы дочери. Полагает, что оснований для проверки не имелось, так как ребенок не находился у родителей, а в государственном учреждении, судебное решение об ограничении ее в родительских правах на тот момент не имело юридической силы, так как не вступило в законную силу.
Таким образом, факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей во вменяемый ей период совершения административного правонарушения не подтвержден.
Необходимо отметить, что до момента составления протокола об административном правонарушении 08.08.2025 и после, она интересовалась, в каких условиях проживала дочь в ОСРЦ, ее здоровьем, привозила ей продукты питания, одежду, игрушки. Она не самоустранилась от содержания дочери.
Также находит недопустимым то, что орган, вынесший постановление, называет дом, в котором проживает ФИО1 злачным местом, а иных местах в спорный период она не находилась.
Заявитель просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
При рассмотрении дела Бикташева Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ребенок не находился в их семье, был помещен в ОСРЦ Мишкино, то есть находился под присмотром государства. В постановлении КДН указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не ухаживала за своей дочерью, не занималась ее воспитанием. Она представила 2 справки о том, что они ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ездили в ОСРЦ, привозили дочери фрукты, памперсы, продукты питания, вещи. На момент составления протокола она по решению суда с ДД.ММ.ГГГГ была ограничена в родительских правах, хотя решение не вступило в законную силу, фактически она была ограничена в родительских правах и не имела возможности исполнять свои родительские обязанности. В постановлении указано, что дом Хабибжанова – это нехорошее место, где небезопасно проживать, что там антисанитария, все это ложь, так как инспектор писала протокол не дома, а за оградой, в дом никто не заходил. С протоколом и постановлением она не согласна полностью.
Защитник адвокат Коткова Е.В. при рассмотрении жалобы указала, что обстоятельствами совершения административного правонарушения являются время и место, а именно ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>. В данный момент времени Бикташева Е.В. не имела возможности исполнять родительские обязанности, так как ребенок был отобран и находился в <адрес>. Ей вменяется вина в нахождении в состоянии опьянения, что не влияет на ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ. В постановлении указано, что Бикташева Е.В. не интересуется судьбой ребенка, однако за весь период нахождения ребенка в ОСРЦ Мишкино, она интересовалась судьбой дочери, что подтверждается заявлениями, согласно которым она обеспечивала дочь продуктами питания, вещами. Глава 5 КоАП РФ предусматривает административные правонарушения, посягающие на права граждан, в тои числе права ребенка. 08.08.2025 ничьи права нарушены не были, в действиях Бикташевой Е.В. не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Гиматова Р.Э. при рассмотрении жалобы указала, что Бикташева Е.В. неоднократно состояла на учете по причине алкогольной зависимости матери, на момент посещения она также находилась в состоянии алкогольного опьянения. 08.08.2025 Бикташева Е.В. еще не была ограничена в родительских правах, так как решение суда не вступило в законную силу, вместо того, чтобы показать положительную динамику своего поведения, Бикташева Е.В. продолжила употреблять спиртные напитки. После направления повесток на заседания КДН, она не являлась, заседание откладывалось.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Насретдинова Р.Х. при рассмотрении жалобы указала, что в ходе рейда с наркологом Межрайонной больницы в с. Мансурово они заехали к Бикташевой Е.В., их не было дома, потом заехали к ФИО1, где Бикташева Е.В. находилась в состоянии алкогольного опьянения, воспитанием ребенка не занималась. ФИО1 сам употребляет спиртные напитки, там все собираются, Бикташева находится там с ребенком. Считает, что Бикташева должна была навещать ребенка в ОСРЦ хотя бы раз в неделю. ФИО1 пояснил, что она ребенка не навещала.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного его имущественное положение, обязательства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 24 мин. в <адрес>, установлено, что Бикташева Е.В. имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ненадлежащим образом занимается воспитанием дочери. С 01.08.2025 Бикташева Е.В. употребляет спиртные напитки и проживает в злачном месте, дочерью не интересуется, не навещает ее и не приобретает продукты питания. Бикташева Е.В. нигде не работает, не принимает мер для улучшения своего положения, не создает условия для дальнейшего проживания дочери в семье с отцом Бикташевым С.Г. На данный момент ФИО находится в реабилитационном центре р.<адрес>. Тем самым Бикташева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Постановлением № 17.119 от 24.09.2025 Бикташева Е.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в неисполнении или ненадлежащем исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В качестве доказательств к материалам дела приобщена информация, ГБУ «Межрайонная больница № 8» о том, что 08.08.2025 совместно с инспектором ПДН Насретдиновой Р.Х. был совершен выезд к Даянову Ш.И., у которого установлена средняя степень алкогольного опьянения, Бикташевой Е.В., у которой установлена сильная степень алкогольного опьянения.
Также к материалам дела приобщены объяснения ФИО3, ФИО1, ФИО4, а также самой Бикташевой Е.В., из которых следует, что Бикташева Е.В. несколько дней употребляет алкогольные напитки.
Установлено, что Бикташева Е.В. и Бикташев С.Г. являются родителями малолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении, а также записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Главы Сафакулевского муниципального округа Курганской области от 15.04.2025 № 114 несовершеннолетняя Бикташева М.С. была отобрана из семьи Бикташевой Е.В. и Бикташева С.Г. в связи с угрозой ее жизни и здоровью, по причине длительного, систематического злоупотребления алкоголя матерью – Бикташевой Е.В., отец Бикташев С.Г. не принимает никаких мер для создания благоприятных условий для несовершеннолетней ФИО, тем самым родители не исполняют прямые родительские обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетней ФИО
Постановлением Главы Администрации Сафакулевского МО от 24.04.2025 № 126 несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно помещена под надзор в ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
Решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 22.07.2025 по делу № 2-165/2025 Бикташева Е.В. ограничена в родительских правах в отношении ФИО, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 18.08.2025 по делу № 2-162/2025 отказано в удовлетворении исковых требований Бикташевой Е.В., Бикташева С.Г. к Главе Сафакулевского муниципального округа Гильманову Р.Г. о признании незаконным и отмене постановления об отобрании ребенка, возложении обязанности о немедленной передаче им ребенка Бикташевой М.С.
Из указанных выше документов видно, что в период с апреля 2025 г. и по 12.08.2025 несовершеннолетняя Бикташева Е.В. находилась в реабилитационном центре.
Из протокола судебного заседания по делу № 2-162/2025 видно, что по данному делу был допрошен свидетель ФИО2, которая пояснила, что за время нахождения ФИО с ДД.ММ.ГГГГ в Мишкинском филиале ОСРЦ, родители приезжали в учреждение 15 раз, часто звонили, 3-4 раза в неделю, мать интересовалась девочкой, ее здоровьем, питанием, сном, проявляла заботу/, беспокойство, привозили детское питание, бутылочки, влажные салфетки, одежду, ягоды. С ребенком проводили длительное время, предварительно звонили, предупреждали, были всегда на связи, вежливые, доброжелательные. Было видно, что родители беспокоятся и переживают за дочь, хотят забрать.
Также к материалам указанного дела приобщены заявления и фотографии с ребенком, подтверждающие посещение Бикташевыми своего малолетнего ребенка в реабилитационном центре, а также справка из ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», из которой следует, что за время нахождения ребенка в учреждении, родители навещали Милену 13 раз, звонят 3-4 раза в неделю, интересуются жизнью дочери, привозят фрукты, детское питание, соки, пюре, памперсы, бутылочки, влажные салфетки, игрушки.
В материалах указанного дела также имеются сведения о посещении Бикташевой Е.В., Бикташевым С.Г. несовершеннолетнего ребенка Бикташева Е.В. в Мишкинском филиале ГБУ «ОСЦР», последнее посещение – ДД.ММ.ГГГГ, из заявления следует, что ребенку привезены детские соки 5 шт., ночные детские каши (4 шт.).
Постановлением № 317 от 12.08.2025 Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возвращена законному представителю (отцу) Бикташеву С.Г.
Таким образом, факт того, что Бикташева С.Г. не интересуется несовершеннолетней дочерью, не посещает ее и не приобретает продуктов питания, не подтвердился. Периодичность посещения несовершеннолетнего ребенка в реабилитационно центре законодательством не установлена.
Более того, в материалах дела не имеется каких-либо доказательств того, что Бикташева Е.В. в указанный период находилась в злачных местах.
Факт нахождения Бикташевой Е.В. в алкогольном опьянении 08.08.2025 не по месту проживания не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, несовершеннолетний ребенок в указанную дату находился в реабилитационном центре.
Все необходимые условия проживания для несовершеннолетнего ребенка Бикташевой Е.В. по месту проживания ее родителей созданы.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области № 17.119 от 24.09.2025 нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно п. 13.1 указанного Постановления, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Бикташевой Е.В. удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области № 17.119 от 24.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бикташевой Е.В. отменить и прекратить производство по делу.
Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Демидова Л.С.