ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Ярково 04 декабря 2025 года
Судья Ярковского районного суда Тюменской области Бабушкина А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица – Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ярковская средняя общеобразовательная школа» (МАОУ «Ярковская СОШ»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3 в отношении МАОУ "Ярковская СОШ", по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлено, что 16.10.2025 в 11 часов 20 минуты по адресу: <адрес>, при осуществлении постоянного рейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № №, было осмотрено транспортное средство КАВЗ №, государственный регистрационный номер № под управлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение № выдано ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист от 16.10.2025г. №, эксплуатируемого юридическим лицом МАОУ "Ярковская СОШ" и используемого для перевозки пассажиров (детей) для собственных нужд на основании лицензии Л022-00112-72/00456945 (АН-72-001365) с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство автобус КАВЗ №, государственный регистрационный номер № оснащенное системой спутниковой навигации не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (последняя передача информации 29.12.2023г.)
Нарушены пункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». С учетом пункта 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, позволяет отнести перечисленные нарушения к грубым нарушениям лицензионных требований так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия.
Деяния МАОУ "Ярковской СОШ" квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилось, просило дело рассмотреть без его участия, представитель юридического лица МАОУ "Ярковская СОШ" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 22-ФЗ от 14 февраля 2009 года "О навигационной деятельности" в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.
В силу пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1616 от 7 октября 2020 года (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 641 от 25 августа 2008 года "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании достоверно установлен факт нарушения порядка лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат МАОУ "Ярковская СОШ" обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий, что подтверждается совокупностью представленных материалов дела, дополнительными материалами и исследованными судом доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО (л.д. 5-6);
- решение о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 21-24);
- протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, КАВЗ №, государственный регистрационный номер №, где указано, что автобус оснащенный системой спутниковой навигации не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 11);
- актом постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ "Ярковская СОШ" (л.д. 10);
- протоколом опроса при проведении постоянного рейда от 16.10.2025 (л.д. 11);
- скриншот фотографии (л.д. 16-20);
- копией путевого листа МАОУ "Ярковская СОШ" от 16.10.2025 (л.д. 14);
- копиями водительского удостоверения на ФИО1 и свидетельства о регистрации ТС (л.д. 15);
- выписка из реестра лицензии по состоянию на 12:48, 16.10.2025г. (л.д. 30)
- выпиской из Единого государственного реестра юридического лица МАОУ "Ярковская СОШ" (л.д. 25-29);
С учётом изложенных обстоятельств, суд считает доказанной вину юридического лица МАОУ «Ярковская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
При назначении административного наказания, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, материальное положение лица привлекаемого к административной ответственности, сведения об устранении нарушения.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица суд признает, признание вины, отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, судом, не установлено.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения является деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Как следует из ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ч. 3 ст. 2).
Руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая, что МАОУ "Ярковская СОШ" является муниципальным автономным общеобразовательным учреждением, в кратчайшие сроки приняло меры к устранению нарушения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания возможно путём применения наказания в виде штрафа, с его снижением, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей, кроме того, МАОУ "Ярковская СОШ" вправе обратиться с ходатайством о предоставлении отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, представив соответствующие подтверждающие документы.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь юридическое лицо Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ярковская средняя общеобразовательная школа» (МАОУ «Ярковская СОШ»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Наименование получателя: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470), ИНН 6671249815, КПП 667101001, БИК 017102101, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, ОКТМО 71701000, к/с 40№, р/с 03№, банк: Отделение Тюмень Банка России// УФК <адрес>, УИН 10№, штраф за административное правонарушение.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет решаться вопрос о возбуждении административного производства по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, разъясняю, что в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Ярковский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>