РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года с. Кизильское
Агаповский районный суд Челябинской области, постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Землянской Ю.В., при секретаре Лыковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области Торяника А.В. об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы Журавлёва Павла Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области Торяник А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении раннее установленных ограничений при административном надзоре в отношении освобожденного из мест лишения свободы Журавлёва П.В. В обоснование исковых требований указал, что Журавлёв П.В. был осужден Кизильским районным судом <адрес> по ст.111 ч.4 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, был освобожден из мест лишения свободы 04 апреля 2025 года по отбытии наказания. Металлургическим районным судом г.Челябинска в отношении Журавлёва П.В. вынесено решение об установлении административного надзора сроком на 10 лет с административным ограничением в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Челябинской области, запрета пребывания вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов. 07 апреля 2025 года Журавлёв П.В. был поставлен под административный надзор в ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области. В период нахождения под административным надзором Журавлёв П.В. неоднократно был привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре: 17 декабря 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и 15 апреля 2026 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, просил установить в отношении Журавлёва П.В. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
Представитель административного истца ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Журавлёв П.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора Кизильского района Челябинской области Серпков Я.Н. выразил мнение о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора Кизильского района Челябинской области Серпкова Я.Н., суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).При этом ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним в частности относится и запрещение пребывания в определенных местах.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Журавлёв Павел Васильевич, 01 ноября 1978 года рождения, осужден 23 марта 2017 года Кизильским районным судом Челябинской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.6-14).
04 апреля 2025 года Журавлёв П.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.48-49).
Решением Металлургического районного суда г.Челябинска от 22 ноября 2024 года в отношении Журавлёва П.В. установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Кизильского районного суда Челябинской области от 23 марта 2017 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы Челябинской области. Решение суда вступило в законную силу 17 декабря 2024 года (л.д. 15-18).
После освобождения из мест лишения свободы Журавлёв П.В. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на учет 07 апреля 2025 года Журавлёву П.В. были разъяснены обязанности поднадзорного лица, он был ознакомлен с установленным в отношении него административными ограничениями, предупрежден об ответственности за невыполнение установленных в отношении него обязанностей и ограничений, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.45-46), анкетой поднадзорного лица (л.д.51-53), подписками (л.д. 21-22,23,24,25).
С 07 апреля 2025 года по настоящее время Журавлёв П.В. состоит на учете в ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, Журавлёв П.В. зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу <адрес>, с сестрой и племянником, жалоб на него от соседей и жителей не поступало (л.д.36,37).
Из материалов дела следует, что Журавлёв П.В. установленные обязанности административного надзора исполнял недолжным образом. Так в течение года Журавлёвым П.В. совершены четыре административных правонарушения против порядка управления:
17 декабря 2025 года Журавлёв П.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно по факту того, что 20 октября 2025 года в период времени с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.30,31);
17 декабря 2025 года Журавлёв П.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно по факту того, что 23 октября 2025 года в период времени с 22 часов 05 минут до 22 часов 15 минут не находился по месту жительства, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.32,33);
15 апреля 2026 года Журавлёв П.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно по факту того, что 02 марта 2026 года в период времени с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут не явился на регистрацию в ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.19. 24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д.28,29);
15 апреля 2026 года Журавлёв П.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно по факту того, что 11 марта 2026 года не находился по месту жительства в период с 23 часов 40 минут до 23 часов 45 минут, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.19. 24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д.26,27).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления надзора за поведением освобожденного из мест лишения свободы Журавлёва П.В. и являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поэтому в целях усиления контроля за поведением Журавлёва П.В. суд считает необходимым дополнить ранее установленные ему административные ограничения.
В соответствие с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.
Устанавливая дополнительное ограничение Журавлёву П.В. суд исходит из того, что целью установления административного ограничения является пресечения возможности употребления Журавлёвым П.В. спиртных напитков. При этом, установленные административные ограничения права Журавлёва П.В. нарушать не должны.
Установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков, о котором просит административный истец, по смыслу предполагает запрет на посещение любых мест, где производится реализация спиртных напитков, а так же мест, где любые лица будут спиртные напитки распивать, что повлечет за собой невозможность посещения Журавлевым П.В. практически всех продуктовых магазинов и невозможным приобретение Журавлевым П.В. продуктов питания, а так же нахождение во всех местах без ограничения, где кто-либо будет осуществлять распитие спиртного. Поэтому суд считает правильным установить Журавлеву П.В. ограничение в виде запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив.
С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования начальника ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области Торяника А.В. об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы Журавлёва Павла Васильевича удовлетворить.
Установить в отношении Журавлёва Павла Васильевича ограничение в виде запрета посещения мест реализации спиртных напитков на разлив.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Агаповский районный суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: