РЕШЕНИЕ
25 декабря 2025 года с. Сафакулево
Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петровой Л.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области от 26 ноября 2025 года Петрова Л.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Петрова Л.В. обратилась в Сафакулевский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что она привлечена к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своего несовершеннолетнего сына, а именно за не осуществление контроля посещения ее сыном средней общеобразовательной школы. Вместе с тем, согласно заключению врачебной комиссии ее сын по состоянию здоровья не может посещать школу, ему рекомендовано домашнее обучение, с заявлением о чем, она обращалась в школу. Также указывает, что указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении ее к административной ответственности, о нахождении ее на момент проверки семейно-бытовых условий жизни ее несовершеннолетних детей, в состоянии алкогольного опьянения, не соответствует действительности.
В судебном заседании Петрова Л.В. и ее защитник Лир А.Р. на доводах жалобы настаивали, просили постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области от 26 ноября 2025 года в отношении Петровой Л.В., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 14 ноября 2025 года в 16 часов 22 минуты по адресу: Курганская область, Сафакулевский муниципальный округ, <адрес> в ходе проверки семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. был выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей его матерью - Петровой Л.В., выразившегося в том, что ФИО2 в период ДД.ММ.ГГГГ не посещал занятия в школе без уважительных причин, кроме того Петрова Л.В. на момент проверки находилась в состоянии алкогольного опьянения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Петровой Л.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на основании постановления №22.140 от 26 ноября 2025 года, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области.
Вместе с тем, с вышеуказанным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В судебном заседании установлено, что Петрова Л.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовала, доказательств надлежащего извещения Петровой о дате, времени месте рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.
Имеющаяся в материалах дела повестка о вызове Петровой Л.В. на рассмотрение дела о вышеуказанном административном правонарушении 14 ноября 2025 года в 16 часов 29 минут, не может быть признана надлежащим извещением Петровой о дате, времени месте рассмотрения дела, так как дело рассмотрено в иные дату и время - 26 ноября 2026 года в 10 часов 00 минут.
Вместе с тем, согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Таким образом, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области, рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствии Петровой Л.В. не извещенной о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении нарушила право Петровой на защиту.
Кроме того, согласно частям 1 и 2 статьи 29.8 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом, составляется протокол о рассмотрении данного дела, в котором указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.
Вместе с тем, в представленных в суд материалах дела, отсутствует протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о рассмотрении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Петровой Л.В., составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем.
На запрос судьи о предоставлении вышеуказанного протокола, последний комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области, предоставлен не был.
Таким образом, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет безусловную отмену постановления.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области.
Ввиду отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области и направления дела на новое рассмотрение, доводы жалобы Петровой Л.В. и дополнений к ней, не могут быть предметом рассмотрения в настоящей стадии производства по делу, а подлежат разрешению при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области от 26 ноября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петровой Л.В., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья Рожин В.А.