РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2026 года г. Хабаровск
Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Доськовой Т.Ю., при секретаре Греховой Т.А., с участием представителя истца Хариной Т.И., представителя ответчика Семочкиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лупиной Людмилы Моисеевны к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО15 и Лупина Л.М. обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов, обосновав свои требования тем, что с разрешения непосредственных руководителей <данные изъяты> в <данные изъяты> году вселились и до настоящего времени проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ****. Указанное жилое помещение было предоставлено истцам в связи с трудовыми отношениями, поскольку Лупина Л.М. работала в <данные изъяты>, а ФИО18 – <данные изъяты>. До <данные изъяты> года истцы проживали вместе с совершеннолетними детьми в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в котором Лупина Л.М. до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства. Истцы полагают, что поскольку непрерывно, открыто и добросовестно пользуются данным жилым помещением на протяжении 27 лет, вселились в него с разрешения работодателя, то за ними надлежит признать право пользования на основании договора социального найма. С учетом изложенного, просили признать за Лупиной Л.М., ФИО17 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, обязать администрацию г. Хабаровска заключить с истцами на указанное жилое помещение договор социального найма, взыскать с ответчика в их пользу судебные расходы в размере 15000 рублей.
Определением суда от 13.02.2026 производство по делу по иску ФИО16 к администрации г. Хабаровска прекращено в связи со смертью истца <данные изъяты>.
В судебном заседании <данные изъяты> истец Лупина В.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала, ранее в судебных заседаниях поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что летом <данные изъяты> года им с мужем перед увольнением по сокращению штатов была выделана спорная служебная квартира. Ранее Лупина Л.М. писала заявление о выделении им с мужем жилого помещения, поскольку в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> они проживали вместе с совершеннолетними детьми и нуждались в улучшении жилищных условий. Спорное жилое помещение является служебной квартирой, поскольку иные жилые помещения работникам в <данные изъяты> не предоставлялись. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты>, находилось в неудовлетворительном состоянии, истица с мужем сделала там капитальный ремонт, меняла полы, проводку и т.д. Оформить надлежащим образом документы о предоставлении квартиры не представилось возможным, поскольку через несколько месяцев после их вселения домоуправления и жилищные тресты расформировали. Лупина Л.М. обращалась с заявлениями в абонентный отдел, чтобы их семье оформили лицевой счет и начисляли плату за жилье и коммунальные услуги, однако им в этом отказали в виду отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру. Вместе с тем, истец с мужем частично оплачивали услуги электроэнергии, газоснабжения, на свой счет устанавливали счетчик коммунальных услуг в квартире. В начале <данные изъяты>х годов, возможно в <данные изъяты> году, Лупина Л.М. пыталась решить вопрос об оформлении квартиры, но ей пришел ответ, что квартира не относится к категории жилых помещений, в последующем приходила на прием в комитет по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска, где руководитель комитета сказал ей, что претензий к ним не имеется, и чтобы их семья спокойно жила в спорной квартире.
Представитель истца Харина Т.И. заявленные исковые требования поддержала, уточнив, что доказательств тому, что спорная квартира является служебной, не имеется, а, следовательно, при разрешении спора подлежат применению общие нормы жилищного законодательства, применяемые к жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности. Представитель истца настаивала, что жилое помещение предоставлено истцам руководством жилищного треста, вселение Лупиных не являлось самоуправным.
Представители ответчика Семочкина Ю.С., Леонов А.К. предъявленные исковые требования не признали по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве, дополняя друг друга, пояснили, что на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от <данные изъяты> (<данные изъяты>) жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, включено в реестр муниципального имущества, в связи с чем, не могло быть предоставлено в качестве служебной квартиры руководством <данные изъяты> в <данные изъяты> году своим сотрудникам. При этом пояснить суду об обстоятельствах дачи ответа истице начальником жилищного отдела по Северному округу от <данные изъяты> о том, что спорная квартира является нежилым помещением, представители ответчика затруднились, полагают, что изложенная в нем информация ошибочна, т.к. жилое помещение с <данные изъяты> года значится муниципальным имуществом, из категории нежилых в жилые не переводилось, информация об этом в органах технической инвентаризации отсутствует.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО19 пояснила, что знает истицу с <данные изъяты> года, они вместе с Лупиной Л.М. работали в <данные изъяты>, свидетель – <данные изъяты>, Лупина Л.М. – <данные изъяты>. Муж свидетеля работал строителем и непосредственно принимал участие в строительстве дома <данные изъяты>, в котором в последующем семье свидетеля выделили квартиру по месту работы мужа. На первом этаже одного из подъездов данного дома располагались две квартиры: в одной располагалась сберкасса, во второй, которую потом выделили семье истицы, - стоматологический кабинет. Сберкасса позже переехала в другой дом, стоматологический кабинет прекратил свою деятельность, после чего в <данные изъяты> говорили, что сделают эти квартиры служебными. Свидетель уверенно пояснила, что квартиру, в которой ранее находился стоматологический кабинет, выделили Лупиной Л.М. примерно в <данные изъяты> годах по решению начальника <данные изъяты> ФИО20 и руководителя жилищного треста ФИО21, но к категории служебных жилое помещение не относилось.
Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО22 пояснила, что ранее они всей семьей проживали по адресу: <данные изъяты>, куда заселились в <данные изъяты> году. С <данные изъяты> годы свидетель с родителями не проживала в связи с созданием своей семьи, в <данные изъяты> году вернулась к родителям, которые зарегистрировали по месту жительства ее мужа. В спорное жилое помещение маме свидетеля предложила вселиться ФИО23 (начальник <данные изъяты>), так как квартира была свободна. Родители сделали ремонт и переехали в <данные изъяты>.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, обеспечившего явку своего представителя.
Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В связи с изложенным суд полагает, что при разрешении настоящего спора следует руководствоваться как положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), поскольку вселение семьи Лупиных в спорное жилое помещение происходило в <данные изъяты> году, так и положениями ЖК РФ в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 01.03.2005.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Статьей 105 ЖК РСФСР предусмотрено, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от <данные изъяты> жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты>, включено в реестр муниципального имущества (л.д. <данные изъяты>).
Согласно форме № 36 по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированных граждан не значится, по состоянию на <данные изъяты> задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет 106744 рубля 12 коп. (л.д. <данные изъяты>).
Лупина Л.М. с <данные изъяты> до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).
Из сообщений КГБУ «Государственный архив Хабаровского края» от <данные изъяты>, МКУ «Хабаровский городской центр хранения документов» от <данные изъяты> усматривается, что в указанных учреждениях на архивном хранении каких-либо документов, подтверждающих перевод из нежилого в жилое спорного жилого помещения, а также предоставление семье Лупиных квартиры <данные изъяты>, не имеется (л.д. <данные изъяты>).
Из записей в трудовой книжке Лупина В.В. следует, что <данные изъяты> по <данные изъяты> ФИО24. работал в <данные изъяты>, с <данные изъяты> уволен переводом в <данные изъяты>.
Из записей в трудовой книжке Лупиной Л.М. усматривается, что с <данные изъяты> истица работала в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, уволена по сокращению штатов <данные изъяты>.
Анализируя совокупность вышеуказанных представленных сторонами письменных доказательств, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, принимая во внимание показания свидетелей ФИО25., суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение к категории служебных никогда не относилось, сведения о присвоении статуса «служебного» квартире <данные изъяты> отсутствуют, в связи с чем на основании положений ЖК РСФСР данное жилое помещение не могло быть распределено в <данные изъяты> годах истцам, являвшимся работниками <данные изъяты>, устное разрешение начальника <данные изъяты> и руководителя жилищного треста № <данные изъяты> на вселение в жилое помещение в силу норм жилищного законодательства РСФСР не являлось и не является правовым основанием для признания за Лупиной Л.М. права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Ссылки Лупиной Л.М. на факты частичной оплаты коммунальных услуг по электроснабжению, газоснабжению доказательствами обратного не являются, подтверждают несение расходов семьей Лупиных в связи с потреблением коммунальных ресурсов.
Представленная истицей копия заявления начальнику абонентного отдела о взимании платы за жилье и коммунальные услуги содержит резолюцию от <данные изъяты>: «отказать, нет правоустанавливающих документов и зарегистрированных лиц» (л.д. <данные изъяты>), и также не свидетельствует о соблюдении порядка предоставления жилого помещения и вселения в него.
Доводы истицы и ее представителя о длительном, открытом и добросовестном использовании жилого помещения правового значения для рассмотрения данного спора по существу не имеют, поскольку материалами дела доказан факт нарушения порядка предоставления и вселения в жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью.
Исследуя письмо начальника жилищного отдела по Северному округу Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>) о невозможности предоставления Лупиной Л.М. в установленном законом порядке <данные изъяты>, в том числе по причине того, что помещение является нежилым, суд приходит к выводу о несоответствии данной информации фактическим обстоятельствам, поскольку с <данные изъяты> года спорная квартира уже была включена в реестр муниципальной собственности в качестве жилого помещения.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что установленный жилищным законодательством РСФСР и РФ порядок предоставления и вселения в спорное жилое помещение не соблюден, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения отсутствуют
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Лупиной Людмилы Моисеевны к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.
Судья Т. Ю. Доськова
...
Мотивированное решение составлено 27.02.2026.
...
...