УИД 72RS0025-01-2026-003677-71
Дело № 2-4931/2026
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень 14 мая 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Оболенинова А.А.
при секретаре Быстровой М.И., с участием старшего помощника прокурора Центрального административного округа <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Клиника Свобода» об обязании устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Клиника Свобода» (далее – ООО «Клиника Свобода») об обязании устранения нарушений. Истец просит:
Обязать ООО «Клиника Свобода» ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>, помещ. 9, <адрес>, устранить нарушения в сфере лицензирования деятельности, а именно: осуществить лицензирование медицинской деятельности в условиях дневного стационара, стационара с круглосуточным пребыванием.
Обязать ООО «Клиника Свобода» ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>, помещ. 9, <адрес>, устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: обеспечить размещение информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; хранение технической документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; размещение знака пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; наличие мест специально отведенных для курения; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил, абз. 4 п. 2 Правил №; наличие для обслуживающего персонала исправных ручных электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания; обеспечить системы пожарной сигнализации автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациями; очистку от снега и наледи наружных пожарных лестниц объекта защиты; проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре; обеспечить размещение информации о месте хранения ключей на люке чердачного помещения; обеспечить выполнение выхода на чердак с лестничной клетки устройством противопожарной 2-го типа; возможность открывания запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, указателей, обозначающих направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить организацию перекатки пожарных рукавов; обеспечить присоединение пожарных кранов к пожарным стволам; обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; обеспечить ознакомление прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; вывесить в палатах и на этажах здания планы эвакуации; обеспечить наличие декларации пожарной безопасности; обеспечить ширину маршей наружных металлических лестниц, предназначенных для эвакуации людей менее 1,35 м; обеспечить лестничную клетку, соединяющую первый и второй этажи здания дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах; лестницу 3-го типа, предназначенную для эвакуации людей со второго этажа в северной части здания, на расстоянии более 1 м от плоскости оконного проема первого этажа; установить пожарный кран в чердачном помещении, выполненном из сгораемых материалов (деревянных конструкций); обеспечить наличие вытяжной противодымной вентиляции на объекте защиты для коридора стационара на первом этаже, для коридора на втором этаже; обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации на первом и втором этажах здания не менее 1,2 м.; обеспечить ширину эвакуационных выходов со второго этажа в северной и южной частях здания не менее 1,2 м.; обеспечить наличие не менее двух эвакуационных выходов со второго этажа здания; обеспечить наличие исправных дымовых пожарных извещателей; обеспечить оснащение 3 типом системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить объект защиты после изменения класса функциональной пожарной опасности здания с Ф 4.3 на Ф 1.1 нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональном пожарной опасности.
Обязать ООО «Клиника Свобода» ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>, помещ. 9, <адрес>, устранить нарушения в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить использование воды, соответствующей гигиеническим нормативам; установку контейнера для сбора мусора (твердых коммунальных отходов) с ограждением с 3- х сторон; заключить гражданско-правовой договор на вывоз твердых коммунальных отходов; обеспечить плановое обследование объекта на заселенность членистоногими, грызунами; устранить дефекты и нарушения целостности стены процедурного кабинета; разработать и утвердить схему по обращению с медицинскими отходами, разработанную в соответствии с санитарными правилами, в которой определены ответственные лица за обращение с медицинскими отходами и процедура обращения с медицинскими отходами в организации; обеспечить ведение предварительных инструктажей по безопасному обращению с медицинскими отходами; обеспечить наличие маркировки медицинских отходов класса «А»; обеспечить хранение медицинских отходов класса «Б» с использованием холодильного оборудования; обеспечить вывоз медицинских отходов класса «Б»; обеспечить ведение журналов учета медицинских отходов класса «Б», «Г», уборки помещений, осмотра на педикулез и чесотку; наличие маркированной емкости с плотно прилегающими крышками для сбора медицинских отходов класса «Г»; организовать раздельное хранение промаркированного уборочного инвентаря, выделить место для хранения; организовать на уличной территории организации зоны для отдыха, хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий, места отдыха, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, урнами; организовать помещение для приема вновь поступивших лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (поступающих на медико-социальную реабилитацию), оборудованные отдельным входом, с наличием медицинским пунктом приемно-карантинного отделения, изолятором и буфетной; обеспечить наличие у получателей услуг справок, содержащих сведения о результатах обследования на туберкулез, лабораторные исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яиц гельминтов, инфекций, передающихся половым путем, сведения о профилактических прививках, об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течении 21 календарного дня до поступления; обеспечить наличие лифта и (или) других устройств для транспортирования лиц пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями и инвалидов в здании не предусмотрены; обеспечить наличие приборов для обеззараживания воздуха в местах постоянного пребывания и проживания; обеспечить наличие санитарных узлов с разделением по половой принадлежности, дверей, держателей для туалетной бумаги; наличие полотенец, вешалок для полотенец, полочек для умывальных принадлежностей, полотенце сушителей в умывальных зонах; обеспечить наличие душевых с разделением по половой принадлежности, дверей; обеспечить в душевых полочки и скамьи для умывальных принадлежностей, полотенец и личных вещей; устранить нарушения целостности стен, потолка в помещениях реабилитационного отделения; обеспечить наличие столов и стульев в комнатах для проживания; устранить в помещении для приема пищи наличие бытовой стиральной машины; обеспечить наличие кладовой, оборудованной стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья; обеспечить ведение дезинфекционного режима в учреждении путем проведения ежедневных уборок, генеральных уборок всех помещений с применением дезинфицирующих и моющих средств; заключить договор на камерную дезинфекцию постельных принадлежностей; обеспечить наличие чехлов на матрацах и подушках из материалов устойчивых к дезинфицирующим средствам.
Обязать ООО «Клиника Свобода» ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>, помещ. 9, <адрес>, устранить нарушения в сфере обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: оборудовать входную группу медицинского учреждения пандусом со следующими требованиями: наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров; при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12; перепад высот в местах съезда не более 1:20; при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски наличие бортика с открытой стороны пандуса и колесоотбойного устройства высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках; непрерывные ограждения с 2 сторон пандуса, с 2-уровневым поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания; расстояние между поручнями от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня округлого сечения, горизонтальные части поручня длиннее марша на 0,3 метра; поверхность пандуса нескользкая, отчетливо маркированная цветом или текстурой; оборудовать площадку перед входом и в тамбуре тактильно-контрастными напольными указателями; оборудовать входную группу кнопкой для вызова помощи персонала с опознавательной табличкой, выполненной с применением шрифта Брайля, световым и звуковым маяком для обозначения адаптированного входа; установить дублирующую табличку режима работы с применением шрифта Брайля; дверные проемы в здании выполнить с применением контрастных сочетаний цветов; информационные знаки доступности объекта социальной инфраструктуры на входе; оборудовать помещения Общества информационными табличками о назначении помещений, выполненных с применением шрифта Брайля; обеспечить наличие в здании Общества специально оборудованных для инвалидов универсальных и доступных кабин в уборных, мест в раздевальных душевых со следующими требованиями: в кабине сбоку от унитаза предусмотрено пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей; в кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски; двери должны открываться наружу; необходимо применение опору для спины унитаза: высотой - 0,45 - 0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной - 0,7 м.; расположение раковины в санитарных узлах не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола; выделить на прилегающей территории не менее 10% парковочных мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов; оборудовать входы в кабинеты врачей и процедурные световыми сигнализаторами вызова пациентов.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения ООО «Клиника Свобода» требований законодательства в сфере здравоохранения, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, доступной среды для инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения закона. Установлено, что Общество, расположенное по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет следующие виды медицинской деятельности: первичная доврачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по сестринскому делу, первичная врачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по терапии, специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по психиатрии, психиатрии-наркологии, функциональной диагностике, психиатрическое освидетельствование. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество имеет следующие разрешенные виды деятельности: деятельность больничных организаций, деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки, деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания, деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки, предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки. Нежилое здание общей площадью 848,7м2, в котором расположена медицинская организация, передано Обществу во временное пользование на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между собственником здания ИП ФИО3 и ООО «Клиника Свобода», находится в промышленной зоне <адрес>, имеет 2 этажа, оборудовано горячим и холодным водоснабжением. Между Обществом и получателями услуг заключаются договоры об оказании платных медицинских услуг в условиях круглосуточного стационара по обследованию, лечению и медицинской, медико-социальной реабилитации наркологических расстройств в рамках курса медико-социальной реабилитации в соответствии с медицинскими показаниями. Согласно справке специалиста филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> - Югре в городе Нижневартовске и в <адрес>, в городе Мегионе и в городе Радужном» от ДД.ММ.ГГГГ Обществом в отдельностоящем двухэтажном здании оборудован медицинский стационар с круглосуточным пребыванием (на 1 этаже), отделение медико-социальной реабилитации (на 2 этаже). Помещения для оказания медицинских услуг (по профилю терапия, психиатрия, психиатрия-наркология, функциональная диагностика), перечисленных в медицинской лицензии, отсутствовали, за исключением процедурного кабинета, что не соответствует п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №). Также Общество не имеет лицензию на оказание медицинских услуг в условиях круглосуточного стационара, дневного стационара, что не соответствует п. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Оказание Обществом медицинских услуг в условиях круглосуточного стационара подтверждается актами и договорами возмездного оказания медицинских услуг. За период деятельности медицинской организации Обществом перечисленные услуги оказаны 73 гражданам. Кроме того, на официальном сайте Общества (https://nizhnevartovsk.sloboda.clinic) размещена информация, в соответствии с которой медицинская организация предоставляет услугу «вывод из запоя в стационаре: круглосуточная помощь нарколога непосредственного в клинике». В Обществе осуществляют деятельность младший медицинский персонал, с которыми не заключены трудовые договоры с соблюдением требований трудового законодательства. Врач-терапевт, врач-нарколог фактически в Обществе деятельность не осуществляют, консультируют младший медицинский персонал дистанционным способом посредством телефонной связи. Таким образом, Обществом допущен факт оказания медицинской помощи в условиях стационара в отсутствие на это специального разрешения (лицензии), а также а по месту осуществления лицензируемого вида деятельности у Общества отсутствовали помещения, необходимые для выполнения заявленных работ (услуг). Также в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Согласно акту обследования инженера отделения Госпожнадзора ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре выявлены следующие нарушения закона в области пожарной безопасности:
- не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, что не соответствует п. 10 Правил №;
- не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, что не соответствует абз. 3 п. 54 Правил №;
- не обеспечено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, что не соответствует п. 17(1) Правил №;
- не размещен знак пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», что не соответствует абз. 2 п. 11 Правил №;
- на объекте защиты, являющимся объектом здравоохранения, отсутствуют места, специально отведенные для курения, абз. 1 п. 11 Правил №;
- не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил, абз.4 п. 2 Правил №;
- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечено наличие для обслуживающего персонала исправных ручных электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, п.6 Правил №;
- отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли здания, абз. 3 п. 13 Правил №;
- на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 системы пожарной сигнализации не обеспечены автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от № 123-ФЗ;
- не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациями, п. 15 Правил 1479;
- в зимнее время не обеспечена очистка от снега и наледи наружных пожарных лестниц объекта защиты, пп. «а» п. 17 Правил №;
- не обеспечено проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, пп. «б» п. 17 Правил №;
- на люке чердачного помещения, в котором не предусмотрено постоянное пребывание людей, не размещена информация о месте хранения ключей, п. 18 Правил №;
- на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 устройство выхода на чердак с лестничной клетки не выполнено противопожарной 2-го типа, что не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 4.13130.2013);
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа, абз.1 п.26 Правил №;
- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, п. 36 Правил №;
- отсутствуют указатели, обозначающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, абз. 3 п. 48 Правил №;
- не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) пожарных кранов, абз. 1 п.50 Правил №;
- пожарные рукава пожарных кранов не присоединены к пожарным стволам, абз. 2 п. 50 Правил №;
- не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, абз. 1 п. 56 Правил №;
- на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, приспособленном для временного пребывания людей, лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, приспособленном для временного пребывания людей, в палатах и на этажах здания не вывешены планы эвакуации на случай пожара, абз. 1 п. 84 Правил №;
- отношении объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не составлена декларация пожарной безопасности, ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ;
- на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 ширина маршей наружных металлических лестниц, предназначенных для эвакуации людей менее 1,35 м (фактически — 1,07 м), что не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пп. «а» п. 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-СП 1.13130.2020);
- на объекте защиты лестничная клетка, соединяющая первый и второй этаж здания не оборудована дверьми с приспособлениями для самозакрывания, с уплотнением в притворах, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона №- ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020;
- на объекте защиты лестница 3-го типа, предназначенная для эвакуации людей со второго этажа в северной части здания, расположена на расстоянии менее 1 м от плоскости оконного проема первого этажа (фактически примыкает вплотную), п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; абз. 1 п. 4.4.7 СП 1.13130.2020;
- в чердачном помещении, выполненном из сгораемых материалов (деревянных конструкций) отсутствует пожарный кран, что не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; прим. 1 п. 6.12 Строительные нормы и правила СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, утвержденные постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; прим. 1 п. 6.2.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования;
- на объекте защиты, являющемся двухэтажным зданием, для коридора стационара на первом этаже без естественного проветривания при пожаре длиной 24,34 м не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пп. «в» п. 7.2 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 7.13130.2013);
- на объекте защиты, являющемся двухэтажным зданием, для коридора второго этажа без естественного проветривания при пожаре длиной 32,82 м не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; пп. «в» п. 7.2 СП 7.13130.2013;
- ширина горизонтальных участков путей эвакуации на первом и втором этажах здания, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, при двустороннем расположении дверей, предусмотрена менее 1,2 м (фактически – 0,8 м), п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.1.2, абз. 3 п. 4.3.4 СП 1.13130.2020;
- на объекте защиты ширина эвакуационных выходов со второго этажа в северной и южной частях здания при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек менее 1,2 м. (фактически — 0,8 м.), п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020;
- на объекте защиты, являющемся стационарным лечебным учреждением, со второго этажа здания предусмотрено менее двух эвакуационных выходов (фактически - 1), что не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.1.2, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020;
- дымовые пожарные извещатели, установленные на объекте защиты, закрыты транспортировочными колпаками (красного цвета), в следствии чего уменьшается зона действия систем противопожарной защиты, что не соответствует пп. «е» п. 16 Правил №;
- объекты защиты не оснащен 3 типом системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (фактически оснащен 2 типом СОУЭ), что не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.1 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требований пожарной безопасности;
- объект защиты после изменения класса функциональной пожарной опасности здания с Ф4.3 на Ф1.1 не отвечает нормативным документам по
- пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональном пожарной опасности, что не соответствует пп. «н» п. 16 Правил №.
Согласно справке специалиста филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> - Югре в городе Нижневартовске и в <адрес>, в городе Мегионе и в городе Радужном» выявлены следующие нарушения закона в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
- оценить оборудовано ли здание питьевым водоснабжением не предоставляется возможным, так как не предоставлены документы, что не соответствует п. 2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);
- оценить водоотведение не предоставляется возможным, так как документы о водоотведении не предоставлены. Документы, подтверждающие вывоз ЖБО не предоставлены, что не соответствует п. 23, п. 24 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
- для сбора мусора (ТКО) на уличной территории установлен 1 контейнер, ограждение с 3-х сторон не предусмотрено, что не соответствует п. 3 СанПиН 21, не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 9.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- документы на вывоз ТКО не предоставлены, что не соответствует п. 14, п. 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- документы, подтверждающие плановые обследования объекта на заселенность членистоногими не предоставлены, что не соответствует п. 101 СанПиН 3.3686-21;
- документы, подтверждающие плановые обследования объекта на заселенность грызунами не проводятся, что не соответствует п. 109, п. 110 СанПиН 3.3686-21;
- на стене процедурного кабинета имеются дефекты и нарушения целостности, что не соответствует п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- обращение с медицинскими отходами класса «А», «Б», «Г» проходят с нарушениями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- утвержденная схема по обращению с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с санитарными правилами, в которой определены ответственные лица за обращение с медицинскими отходами и процедура обращения с медицинскими отходами в организации отсутствует, что не соответствует п. 164, п. 165 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
-предварительные инструктажи по безопасному обращению с медицинскими отходами в организации не проводятся, что не соответствует п. 166 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- емкость для сбора медицинских отходов класса «А» не имеет маркировку, что не соответствует п. 170 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- временное накопление медицинских отходов класса «Б» проводится в выделенном помещении в желтых пакетах, без холодильного оборудования, что не соответствует подп. б п. 201 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- предоставленные записи, согласно которым последний раз отходы класса «Б» вывозились ООО «Экоменеджмент» ДД.ММ.ГГГГ, при этом документ подтверждающий вывоз отходов класса «Б», не предоставлен, что не соответствует п. 209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- журналы учета медицинских отходов класса «Б» в организации, в структурном подразделении не ведутся, что не соответствует п. 208 СанПиН 21;
- отсутствуют маркированные емкости с плотно прилегающими крышками для сбора медицинских отходов класса «Г» (УФ лампы, не пригодные к использованию), что не соответствует п. 189, п. 191 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- журналы учета медицинских отходов класса «Г» не ведутся, что не соответствует п. 208 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- оценить проведение уборок в помещениях, в том числе в процедурном кабинете не предоставляется возможным, применяемые средства для ежедневных и генеральных уборок не известны, записи, подтверждающие проведение уборок не предоставлены, что не соответствует п. 4.25.1, п.4.25.2, п.4.25.3 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20;
- уборочный инвентарь для медицинского кабинета промаркирован, хранится в туалете 1 этажа, на стеллаже, на полу, что не соответствует п. 211 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- на уличной территории зона для отдыха, хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий не выделена, места отдыха, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, урнами отсутствуют, что не соответствует п. 9.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- отсутствуют помещения для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (поступающих на медико-социальную реабилитацию), оборудованные отдельным входом, что не соответствует п. 9.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- медицинский пункт с приемно-карантинным отделением, изолятором и буфетной приемно-карантинного отделения не предусмотрены, что не соответствует п. 9.15, 9.16, п. 9.44, п. 9.46 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- граждане, поступающие на медико-социальную реабилитацию принимаются в учреждение без справок, которые должны содержать сведения о результатах обследования на туберкулез, лабораторные исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яиц гельминтов, инфекций, передающихся половым путем, сведения о профилактических прививках, об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течении 21 календарного дня до поступления в организацию, что не соответствует п 9 43 СП 20;
- осмотр на педикулез и чесотку в учреждении не проводится, что не соответствует п. 9.45, п. 9.48 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- лифты и (или) другие устройства для транспортирования лиц пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями и инвалидов в здании не предусмотрены, что не соответствует п. 9.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- приборы для обеззараживания воздуха в местах постоянного прибывания и проживания отсутствуют, что не соответствует п. 9.19 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- кабины туалета без дверей, не закрываются, использование общее для мужчин и женщин, отдельные туалеты для мужчин и женщин не предусмотрены, что не соответствует п. 9.9, п. 9.25, п. 9.26 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- умывальные раковины при туалетах не обеспечены электрическими или бумажными полотенцами, что не соответствует п. 9.26 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в умывальных зонах при туалетах отсутствуют вешалки для полотенец, полочки для умывальных принадлежностей, что не соответствует п. 9.25 СП 20;
- полотенцесушитель при туалетах не предусмотрен, что не соответствует п. 9.25 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- не во всех туалетах при жилых комнатах предусмотрен держатель для туалетной бумаги, что не соответствует п. 9.26 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- для проживающих реабилитационного отделения предусмотрена душевая, общая для мужчин и женщин, в которой оборудованы 4 кабины. Кабины душевой не закрываются, так как не имеют дверей, что не соответствует п. 9.25 СП 20. Полочки и скамьи для умывальных принадлежностей, полотенец и личных вещей не предусмотрены, что не соответствует п. 9.25 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- туалеты, душевая и другие помещения реабилитационного отделения оборудованы без учета их использования лиц с ограниченными возможностями и инвалидами, что не соответствует п. 9.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в туалетах реабилитационного отделения не обеспечены условия доступности для престарелых и инвалидов, что не соответствует п 9 26 СП 20;
- в помещениях реабилитационного отделения имеются нарушения целостности стен, потолка, что не соответствует п. 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- в спальных комнатах установлены койки, шкафы, прикроватные тумбы. Комнаты рассчитаны для проживания не более 2-х человек.
- столы и стулья в комнатах для проживания не предусмотрены, что не соответствует п. 9.23 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
- на 2 этаже отделения медико-социальной реабилитации для стирки личных вещей предусмотрена прачечная, состоящая из 2-х помещений (постирочная и помещение для сушки, глажки вещей). Для стирки установлена 1 стиральная бытовая машина, при этом 1 стиральная бытовая машина установлена в помещении приема пищи проживающих, что не соответствует п. 9.28 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20;
- в помещении, где установлена стиральная машина, хранится уборочный инвентарь, не промаркирован, вне шкафа, что не соответствует п 9 25 п 9 41 СП 20;
- кладовая, оборудованная стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья не предусмотрена, чистое белье хранится в прачечной (помещение сушки и глажки белья), на стеллаже, что не соответствует п. 9.31 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
- на емкости с питьевой водой, установленной в помещении приема пищи не указаны срок годности, что не соответствует п. 9.36 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- дезинфекционный режим в учреждении (ежедневные уборки, генеральные уборки всех помещений, применяемые дезинфицирующие и моющие средства) не соблюдается, что не соответствует п. 9.37, п. 9.38, п. 9.39, п. 9.40 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- документы на камерную дезинфекцию постельных принадлежностей (матрацы, подушки, одеяла) не предоставлены, чехлы на матрацах и подушках выполнены из материалов не устойчивых к дезинфицирующим средствам, что не соответствует п. 9.40, 9.47 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- периодичность смены постельного белья проживающих в реабилитационном отделении не установлена, установленный режим смены белья отсутствует, что не соответствует п. 9.40 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
- место для хранения уборочного инвентаря не выделено, что не соответствует п. 9.41 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
В ходе осмотра здания Учреждением установлено следующее:
- входная группа медицинского учреждения выполнена с перепадом высоты относительно уровня транспортного пути без оснащения пандусом, что не соответствует п. 5.1.5, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее – СП 59.13330.2020);
- входная группа не оснащена непрерывными по всей длине ограждениями и поручнями, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020;
- входная группа не оснащена противоскользящей, контрастной маркировкой ступеней, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению, утвержденные Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст;
- на входной площадке, в тамбуре отсутствуют тактильно-контрастные напольные указатели, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению, утвержденные Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст;
- отсутствует системой вызова помощи, что не соответствует п. 6.1.1 СП система вызова помощи на входе в консультативнодиагностический центр не соответствует требованиям п. 8.1.7 СП 59.13330.2020;
-отсутствует световой и звуковой маяк для обозначения адаптированного входа, что противоречит п. 6.5.3 СП 59.13330.2020;
- грязезащитное покрытие, расположенное в тамбуре, входной группе, имеет не закрепленные края, что не соответствует п.6.2.7 СП 59.13330.2020
- на дверных проемах отсутствуют контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь-стена, дверь-ручка.), не соответствует п 6 4 1 СП 59.13330.2020;
- санитарные помещения (туалеты и душевые) не оснащены информационными табличками (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом); не обеспечено сбоку от унитаза пространство шириной не менее 0,8 м. для размещения кресла-коляски; отсутствуют крючки для одежды, костылей и других принадлежностей с нанесением тактильных информационных табличек; отсутствует система тревожной сигнализации в душевых, система тревожной сигнализации в санитарном помещении доступного для инвалидов приемного отделения не исправна, что является нарушением п 6.3.3., 6.3.6 СП 59.13330.2020;
- входная группа и помещения медицинской организации не оснащены средствами дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации (в том числе отсутствуют дублирование информационной таблички режима работы, знаки доступности), что является нарушением п. 6.5 2 6 5 12 СП 59.13330.2020;
- отсутствует выделенное парковочное место для инвалидов, что не соответствует ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ;
- входы в кабинеты врачей и процедурные не оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов, что не соответствует п. 8 3 3 СП 59.13330.2020,
Выявленные нарушения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются грубыми и недопустимыми, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, работающих и находящихся в ООО «Клиника «Свобода»
Кроме того, нарушают основополагающие принципы противодействия терроризму: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, предусмотренные п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму», не отвечают задаче обеспечения безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест с массовым пребыванием людей, определенной п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Старший помощник прокурора Центрального административного округа <адрес> - ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд заслушав участников судебного заседания исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, что соответствует указанной норме.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ООО «Клиника Свобода» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Фактически медицинская деятельность осуществляется по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.
В ходе прокурорской проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения.
- нарушения в сфере лицензирования.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», которое устанавливает, что лицензирование медицинской деятельности осуществляется в отношении работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, согласно перечню, предусмотренному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в который включены работы (услуги) по организации и оказанию медицинской помощи в условиях дневного стационара и стационара с круглосуточным пребыванием. Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. Статья 3 указанного Федерального закона определяет, что лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Из материалов дела следует, что ООО «Клиника Свобода» оказывает платные медицинские услуги по размещению в стационаре и инфузионной терапии, что подтверждается сметой от ДД.ММ.ГГГГ и прейскурантом цен от ДД.ММ.ГГГГ.
Управляющий ООО «Клиника Свобода» ФИО4 в своих объяснениях подтвердил перечень предоставляемых Обществом платных медицинских услуг, включая услуги стационара (пребывание в стационаре, инфузионная терапия, кодирование, курс медико-социальной реабилитации и др.). Однако, согласно выписке из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия № не содержит указания на право оказания медицинской помощи в условиях дневного стационара и стационара с круглосуточным пребыванием.
Таким образом, ООО «Клиника Свобода» осуществляет медицинскую деятельность в условиях стационара без соответствующей лицензии, что является грубым нарушением лицензионного законодательства.
- нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Часть 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Часть 1 статьи 6 указанного Федерального закона предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Часть 7 статьи 83 указанного Федерального закона устанавливает, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны быть оборудованы устройствами для передачи извещения о пожаре в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности.
Пунктом 6 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие на объекте защиты планов эвакуации людей при пожаре.
Пунктом 10 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, системы противодымной защиты) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Пунктом 11 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств обеспечения пожарной безопасности и жизнеобеспечения объекта, неисправностей в системах и средствах противопожарной защиты объекта.
Пунктом 13 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии.
Пунктом 15 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время.
Пунктом 17 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Пунктом 17(1) Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие на объекте защиты знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Пунктом 18 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние и своевременную перезарядку огнетушителей.
Пунктом 54 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний. Раздел XVIII Правил устанавливает требования к объектам здравоохранения.
Пунктом 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» установлены требования к ширине эвакуационных путей и выходов.
Из материалов дела следует, в здании, где ООО «Клиника Свобода» осуществляет медицинскую деятельность, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствие автоматической установки пожаротушения, системы противодымной защиты, недостаточная ширина эвакуационных путей и выходов, неисправность пожарных извещателей, отсутствие системы оповещения 3-го типа. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в здании.
- нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Пунктом 2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений...» установлены требования к обращению с медицинскими отходами.
Пунктом 2.7 указанных правил установлены требования к дезинфекционному режиму.
Пунктами 4.25.1-4.25.3 установлены требования к состоянию помещений.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ установлены требования к документации. Пунктом 9.6 установлены требования к проведению уборок.
Пунктами 3, 14, 17, 23, 24, 75, 164, 165, 166, 170, 189, 191, 201, 208, 209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены требования к обращению с медицинскими отходами, в том числе к их сбору, хранению, обезвреживанию, транспортированию, а также к учету и контролю.
Пунктами 101, 109, 110 СанПиН 3.3686-21 установлены требования к дезинфекционным мероприятиям.
Из материалов дела следует, что в ООО «Клиника Свобода» выявлены нарушения обращения с медицинскими отходами: отсутствие схемы обращения с медицинскими отходами, журналов учета, холодильного оборудования для отходов класса «Б». Последний вывоз медицинских отходов класса «Б» силами ООО «Экоменеджмент» был ДД.ММ.ГГГГ.
Также установлено отсутствие дезинфекционного режима, ненадлежащее состояние помещений, отсутствие необходимой документации, непроведение уборок, отсутствие договора на вывоз твердых коммунальных отходов и дезинфекцию постельных принадлежностей. Указанные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
- нарушения в сфере обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждает Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов здравоохранения. Пунктами 5.1.5, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлены требования к устройству пандусов, тактильных указателей, кнопок вызова, адаптированных санитарных узлов, парковочных мест для инвалидов.
Из материалов дела следует, что ООО «Клиника Свобода» не обеспечивает беспрепятственный доступ для инвалидов к объекту социальной инфраструктуры: отсутствует пандус, тактильные указатели, кнопка вызова персонала, адаптированные санитарные узлы, парковочные места для инвалидов, информационные таблички со шрифтом Брайля. Данные нарушения лишают инвалидов возможности получения медицинской помощи наравне с другими гражданами.
- нарушения трудового законодательства.
Из объяснений управляющего ООО «Клиника Свобода» ФИО4 следует, что врачи (терапевт, нарколог) консультируют младший медицинский персонал дистанционно по телефону, а не осуществляют деятельность непосредственно в клинике. Также установлено, что в организации работают сотрудники младшего медицинского персонала без заключения трудовых договоров. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении трудовых прав работников.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что выявленные нарушения являются грубыми, систематическими, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, безопасные условия пребывания в медицинской организации, а также права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
В соответствии с частью 4 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские организации обязаны соблюдать порядки оказания медицинской помощи, стандарты медицинской помощи, а также требования к организации и выполнению медицинских услуг.
Статья 29 указанного Федерального закона устанавливает, что организация охраны здоровья осуществляется путем, в том числе, обеспечения безопасности медицинской деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
Пункт 7 указанной статьи устанавливает принцип приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ), основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.
Суд также учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», медицинская деятельность с использованием наркотических средств и психотропных веществ подлежит лицензированию. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ответчика соответствующей лицензии, однако из объяснений управляющего следует, что оказываются услуги по кодированию, что может быть связано с использованием соответствующих веществ.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд обязывает ответчика устранить выявленные нарушения в сфере лицензирования, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Клиника Свобода» об обязании устранения нарушений удовлетворить.
Обязать ООО «Клиника Свобода» ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>, помещ. 9, <адрес>, устранить нарушения в сфере лицензирования деятельности, а именно: осуществить лицензирование медицинской деятельности в условиях дневного стационара, стационара с круглосуточным пребыванием.
Обязать ООО «Клиника Свобода» ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>, помещ. 9, <адрес>, устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: обеспечить размещение информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; хранение технической документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; размещение знака пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; наличие мест специально отведенных для курения; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил, абз. 4 п. 2 Правил №; наличие для обслуживающего персонала исправных ручных электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания; обеспечить системы пожарной сигнализации автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациями; очистку от снега и наледи наружных пожарных лестниц объекта защиты; проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре; обеспечить размещение информации о месте хранения ключей на люке чердачного помещения; обеспечить выполнение выхода на чердак с лестничной клетки устройством противопожарной 2-го типа; возможность открывания запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, указателей, обозначающих направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить организацию перекатки пожарных рукавов; обеспечить присоединение пожарных кранов к пожарным стволам; обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; обеспечить ознакомление прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; вывесить в палатах и на этажах здания планы эвакуации; обеспечить наличие декларации пожарной безопасности; обеспечить ширину маршей наружных металлических лестниц, предназначенных для эвакуации людей менее 1,35 м; обеспечить лестничную клетку, соединяющую первый и второй этажи здания дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах; лестницу 3-го типа, предназначенную для эвакуации людей со второго этажа в северной части здания, на расстоянии более 1 м от плоскости оконного проема первого этажа; установить пожарный кран в чердачном помещении, выполненном из сгораемых материалов (деревянных конструкций); обеспечить наличие вытяжной противодымной вентиляции на объекте защиты для коридора стационара на первом этаже, для коридора на втором этаже; обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации на первом и втором этажах здания не менее 1,2 м.; обеспечить ширину эвакуационных выходов со второго этажа в северной и южной частях здания не менее 1,2 м.; обеспечить наличие не менее двух эвакуационных выходов со второго этажа здания; обеспечить наличие исправных дымовых пожарных извещателей; обеспечить оснащение 3 типом системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить объект защиты после изменения класса функциональной пожарной опасности здания с Ф 4.3 на Ф 1.1 нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональном пожарной опасности.
Обязать ООО «Клиника Свобода» ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>, помещ. 9, <адрес>, устранить нарушения в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить использование воды, соответствующей гигиеническим нормативам; установку контейнера для сбора мусора (твердых коммунальных отходов) с ограждением с 3- х сторон; заключить гражданско-правовой договор на вывоз твердых коммунальных отходов; обеспечить плановое обследование объекта на заселенность членистоногими, грызунами; устранить дефекты и нарушения целостности стены процедурного кабинета; разработать и утвердить схему по обращению с медицинскими отходами, разработанную в соответствии с санитарными правилами, в которой определены ответственные лица за обращение с медицинскими отходами и процедура обращения с медицинскими отходами в организации; обеспечить ведение предварительных инструктажей по безопасному обращению с медицинскими отходами; обеспечить наличие маркировки медицинских отходов класса «А»; обеспечить хранение медицинских отходов класса «Б» с использованием холодильного оборудования; обеспечить вывоз медицинских отходов класса «Б»; обеспечить ведение журналов учета медицинских отходов класса «Б», «Г», уборки помещений, осмотра на педикулез и чесотку; наличие маркированной емкости с плотно прилегающими крышками для сбора медицинских отходов класса «Г»; организовать раздельное хранение промаркированного уборочного инвентаря, выделить место для хранения; организовать на уличной территории организации зоны для отдыха, хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий, места отдыха, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, урнами; организовать помещение для приема вновь поступивших лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (поступающих на медико-социальную реабилитацию), оборудованные отдельным входом, с наличием медицинским пунктом приемно-карантинного отделения, изолятором и буфетной; обеспечить наличие у получателей услуг справок, содержащих сведения о результатах обследования на туберкулез, лабораторные исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яиц гельминтов, инфекций, передающихся половым путем, сведения о профилактических прививках, об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течении 21 календарного дня до поступления; обеспечить наличие лифта и (или) других устройств для транспортирования лиц пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями и инвалидов в здании не предусмотрены; обеспечить наличие приборов для обеззараживания воздуха в местах постоянного пребывания и проживания; обеспечить наличие санитарных узлов с разделением по половой принадлежности, дверей, держателей для туалетной бумаги; наличие полотенец, вешалок для полотенец, полочек для умывальных принадлежностей, полотенце сушителей в умывальных зонах; обеспечить наличие душевых с разделением по половой принадлежности, дверей; обеспечить в душевых полочки и скамьи для умывальных принадлежностей, полотенец и личных вещей; устранить нарушения целостности стен, потолка в помещениях реабилитационного отделения; обеспечить наличие столов и стульев в комнатах для проживания; устранить в помещении для приема пищи наличие бытовой стиральной машины; обеспечить наличие кладовой, оборудованной стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья; обеспечить ведение дезинфекционного режима в учреждении путем проведения ежедневных уборок, генеральных уборок всех помещений с применением дезинфицирующих и моющих средств; заключить договор на камерную дезинфекцию постельных принадлежностей; обеспечить наличие чехлов на матрацах и подушках из материалов устойчивых к дезинфицирующим средствам.
Обязать ООО «Клиника Свобода» ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>, помещ. 9, <адрес>, устранить нарушения в сфере обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: оборудовать входную группу медицинского учреждения пандусом со следующими требованиями: наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров; при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12; перепад высот в местах съезда не более 1:20; при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски наличие бортика с открытой стороны пандуса и колесоотбойного устройства высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках; непрерывные ограждения с 2 сторон пандуса, с 2-уровневым поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания; расстояние между поручнями от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня округлого сечения, горизонтальные части поручня длиннее марша на 0,3 метра; поверхность пандуса нескользкая, отчетливо маркированная цветом или текстурой; оборудовать площадку перед входом и в тамбуре тактильно-контрастными напольными указателями; оборудовать входную группу кнопкой для вызова помощи персонала с опознавательной табличкой, выполненной с применением шрифта Брайля, световым и звуковым маяком для обозначения адаптированного входа; установить дублирующую табличку режима работы с применением шрифта Брайля; дверные проемы в здании выполнить с применением контрастных сочетаний цветов; информационные знаки доступности объекта социальной инфраструктуры на входе; оборудовать помещения Общества информационными табличками о назначении помещений, выполненных с применением шрифта Брайля; обеспечить наличие в здании Общества специально оборудованных для инвалидов универсальных и доступных кабин в уборных, мест в раздевальных душевых со следующими требованиями: в кабине сбоку от унитаза предусмотрено пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей; в кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски; двери должны открываться наружу; необходимо применение опору для спины унитаза: высотой - 0,45 - 0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной - 0,7 м.; расположение раковины в санитарных узлах не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола; выделить на прилегающей территории не менее 10% парковочных мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов; оборудовать входы в кабинеты врачей и процедурные световыми сигнализаторами вызова пациентов.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Оболенинов