РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Недвецкой В.Д., при секретаре Тимофеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковенко Д.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании недействительным (ничтожным) решения от 31.03.2014 г., установил:
Яковенко Д.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании недействительным (ничтожным) решения от 31.03.2014 г., взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Требования мотивированы тем, что 21 апреля 2025 г. решением Правления Садоводческого Некоммерческого Товарищества собственников недвижимости "Поле чудес - 2" истец был принят в члены указанного товарищества. Истцу, как члену СНТ СН «Поле чудес-2», был выделен земельный участок № по адресу <адрес> <адрес>. 24 ноября 2025 г. истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства. В Департамент были предоставлены все необходимые документы. 01 декабря 2025 г. истец получил отказ на вышеуказанное заявление по причине того, что испрашиваемый земельный участок решением Департамента имущественных отношений Тюменской области (земельный участок № по <адрес> от 31.03.2014 г. предоставлен иному лицу в собственность бесплатно для садоводства и огородничества. Данный отказ истец считает необоснованным. По информации, предоставленной <данные изъяты> (в границах территории которого находится земельный участок № по <адрес>), ранее данный участок Департаментом имущественных отношений был предоставлен Гылке Г.И. Однако, Гылка Г.И. умерла в 2020 году. Право собственности Гылка Г.И. при жизни не оформила. После смерти гражданина решение Департамента, являясь односторонней сделкой (административным актом), направленной на конкретное лицо, утратило свой предмет и правовые основания для его реализации. В настоящий момент оно создает правовую неопределенность, затрагивающую интересы истца, как члену товарищества. Кроме того, оно создает трудности в осуществлении хозяйственной деятельности товарищества. Земельный участок является заброшенным, его никто не обихаживает, что в летний период повышает риски пожара, а также распространения сорных растений. Поскольку реализация прав возможна лишь самим лицом, в отношении которого выносилось решение, факт смерти этого лица, и отсутствие зарегистрированного права собственности, по мнению истца, являются достаточными основаниями для признания недействительным (ничтожным) указанного решения на момент приема истца в члены <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент имущественных отношений с заявлением о признании недействительным (либо утратившим силу) решения от 31.03.2014 г. (в отношении земельного участка № по <адрес> в <адрес> предоставленного Гылке Г.И. ) в связи с невозможностью его исполнения. 12.02.2026 г. на указанное заявление истцу поступил ответ Департамента № в котором указано, что при наследовании имущества умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства. В настоящий момент наличие решения о выделении земельного участка уже умершему лицу препятствует истцу, как члену <данные изъяты> реализовать свое право на владение данным земельным участком.
Представитель истца Яковенко Д.В. – Перепелицина Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Истец Яковенко Д.В. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в материалы дела возражения на исковое заявление в котором просит в удовлетворении требований отказать.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (часть 2 статьи 35, часть 1 статьи 36), вместе с тем не устанавливает условий реализации данного права, они определяются федеральным законодателем (часть 3 статьи 36), который в ходе проведения земельной реформы предусмотрел в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, реализуемый в формах земельного налога, аренды и иных платежей (подпункт 7 пункта 1 статьи 1, статья 65 и др.) и подразумевающий, помимо прочего, существенное сокращение сферы применения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2023 г. N 662-О и от 27 февраля 2024 г. N 422-О), равно как и иных прав, предполагающих безвозмездное владение частными лицами землей, относящейся к публичной собственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2024 г. N 2359-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Филатовой Л.И. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Так, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).
Федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства.
Судом из материалов дела установлено, что 24.11.2025 Яковенко Д.В. обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г. Тюмень, <адрес>, участок №, для ведения садоводства, ведения огородничества в собственность бесплатно по основанию, предусмотренному п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», приложив к заявлению выписку из протокола заседания правления <данные изъяты> и постановление Администрации города Тюмени от 06.08.2025 № 28 «Об утверждении проекта межевания территории <данные изъяты>
Рассмотрев заявление Яковенко Д.В. в соответствии с требованиями ст.
39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.7 ст. 3 ФЗ №137 и административного регламента «Предварительное согласование предоставления садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность бесплатно», утвержденного распоряжением Департамента от 28.10.2022 № 907/08-2, Департамент принял решение от 01.12.2025 № 6266-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что испрашиваемы земельный участок решением от 31.03.2024 №855-зпредоставлен в собственность бесплатно иному лицу.
26.03.2014 Гылка Г.И. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, участок №, для садоводства и огородничества в собственность бесплатно.
Ввиду соблюдения требований п.4 ст. 28 ФЗ №66 Департамент принял решение от 31.03.2014 №855-з о предоставлении Гылке Г.И. в собственность бесплатно земельного участка № для садоводства и огородничества.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что испрашиваемый истцом земельный участок на основании решения Департамента имущественных отношений ТО был предоставлен Гылка Г.И.
Согласно сведений ЕГРН 24.04.2014 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1178 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, однако права на указанный земельный участок зарегистрированы не были, в следствие чего 12.05.2022 он был снят с кадастрового учета.
23.01.2026 в Департамент поступило обращение Яковенко Д.В., в котором истец выразил несогласие с принятым Департаментом решением от 01.12.2025 № 6266-о, указал, что, по имеющейся у него информации, Гылка Г.И. умерла в 2020 году, право собственности на земельный участок не зарегистрировала, в связи с чем решение Департамента от 31.03.2014 №855-з является недействительным препятствует в реализации права владения таким земельным участком.
Ответным письмом от 12.02.2026 № Департамент сообщил истцу о том, что решение Департамента от 31.03.2014 № 855-з принято в соответствии с требованиями законодательства признание его недействительным либо утратившим силу во внесудебном порядке не представляется возможным.
Согласно ответу на судебный запрос из Комитета ЗАГС действительно установлено, что Гылка Г.И. умерла 26.11.2020.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного федерального закона высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества, на основании решения которого происходит распределение земельных участков между членами товарищества согласно реестру членов товарищества (часть 2 статьи 22).
К компетенции общего собрания членов товарищества согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 217-ФЗ, относятся полномочия на: принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества (пункт 4); принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования (пункт 5); принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 5.1); принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества (пункт 6); распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 10).
Таким образом, из полномочий, данных общему собранию членов товарищества по принятию решений в отношении земельных участков, расположенных в границах ведения гражданами садоводства, не следует, что данный орган управления товариществом вправе распоряжаться любым земельным участком, расположенным в его границах. Общее собрание членов товарищества вправе распоряжаться предоставленными товариществу земельными участками или земельными участками общего пользования.
Согласно постановлению Администрации Тюменского района Тюменской области от 02.04.1993 № 296 СО «Поле чудес-2» (в настоящее время СНТ СН «Поле чудес-2») для коллективных садов в постоянное бессрочное пользование было предоставлено 52 га земель, в том числе спорный земельный участок (государственный акт № ТЮ2-1700344).
Из заключения председателя Правления <данные изъяты>» от 26.03.2014 № 168 следует, что земельный участок № по <адрес> решением высшего органа товарищества был закреплен за Гылка Г.И.
На основании указанного заключения решением Департамента от 31.03.2014 № 855-3 такой земельный участок был предоставлен в собственность Гылка Г.И.
Ввиду изложенного, полномочия товарищества по распоряжению спорным земельным участком прекратились в момент его предоставления Гылка Г.И.
Учитывая, что после 31.03.2014 такой земельный участок <данные изъяты> вновь для распределения между его членами не предоставлялся, к земельным участкам общего пользования не относится, <данные изъяты> не имело полномочий на его закрепление за последующего предоставления за Яковенко Д.В. для последующего предоставления в соответствии с земельным законодательством.
Исследуя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 31.03.2014 г. не имеется, поскольку оно вынесено в соответствии с действующим законодательством и на момент принятия оспариваемое решение права истца не нарушало.
Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов также не имеется, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Яковенко Д.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании недействительным (ничтожным) решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 31.03.2014 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2026 года
Председательствующий судья В.Д. Недвецкая