РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**** 22 декабря 2025 года
Краснофлотский районный суд **** в составе председательствующего судьи Доськовой Т.Ю., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО4, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по **** в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по **** (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о признании действий противоправными, обосновав заявленные требования тем, что при проведении контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - КНМ) установлено нарушение ИП ФИО2, являющимся участником оборота товаров, относящихся к товарной группе «Упакованная вода» с ***, положений пунктов 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ... (далее – Правила ...), выразившихся в реализации 21, 22, *** упакованной воды минеральной природной столовой питьевой «Славда Курортная» негазированная», подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости ее продажи.
С учетом уточнения исковых требований истец просит признать противоправными действия ИП ФИО2 по реализации упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи: воды минеральной природной столовой питьевой «Славда Курортная» негазированной, *** в 20 час 22 мин, *** в 17 час 17 мин, *** в 10 час 46 мин.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточненные исковые требования поддержала, указав, что в деятельности ответчика, осуществляющего розничную продажу, в том числе упакованной питьевой воды, Управлением Роспотребнадзора дистанционным способом при проведении КНМ были установлены три факта нарушения условий продажи указанного товара. Ответчику по результатам проведенной проверки объявлено предостережение от *** ... о недопустимости нарушения обязательных требований и рекомендации по соблюдению обязательных требований. Кроме того, за период с *** по *** в отношении ИП ФИО2 выявлено 1399 отклонений «Разрешительный режим» в части реализации упакованной воды. По состоянию на *** в ходе анализа информации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) в отношении ответчика также установлено, что при проверке чеков продажи упакованной воды в графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверен», что свидетельствовало о продолжающихся нарушениях ИП ФИО2 требований действующего законодательства. Вместе с тем, после получения копии искового заявления ответчик прибыл в Управление Роспотребнадзора, дал соответствующие объяснения, представил документы, подтверждающие устранение причин и условий допущенных нарушений, в настоящее время ИП ФИО2 нарушений законодательства при реализации упакованной питьевой воды не допускает.
В судебном заседании ИП ФИО2 уточненные исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что не знал о допущенных его работниками нарушениях порядка реализации упакованной питьевой воды, произошел сбой компьютерной программы, из-за чего некоторое время указанный товар продавался без проведения проверки допустимости его продажи. Предостережение Управления Роспотребнадзора ответчик не получил, поскольку акт реагирования был направлен на электронную почту, указанную ЕГРИП его бывшим бухгалтером, осуществлявшим регистрацию ИП. После получения копии иска ФИО2 в кратчайшие сроки привлек IT-специалиста для устранения неполадок в компьютерной программе, встретился с должностными лицами Управления Роспотребнадзора, представил документы об устранении нарушений. В настоящее время ответчик контролирует исправность оборудования и соблюдение требований законодательства о проверке допустимости продажи товаров.
Заслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункты 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ...).
В силу ст. 40 Закона Российской Федерации от *** ... «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
В соответствии с п. 8.19. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора по ****, утвержденного приказом Роспотребнадзора от *** ..., Управление наделено полномочиями по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от *** № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закона № 381-ФЗ) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.
Пунктами 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержданных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ... (далее - Правила ...), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировки, возможна только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.
В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона № 381-ФЗ товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, включены в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил ...).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил ...).
Согласно п. 14 Правил ... в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО2, ИНН <данные изъяты>, является участником оборота товаров, относящихся к товарной группе «Упакованная вода» с ***, тип участника - «Розничная торговля».
В соответствии с ч.1 ст.74 Федерального закона от *** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от *** проведено КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ответчика, осуществлены сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено не представление ИП ФИО2 в ГИС МТ сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на упакованную воду, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации).
Так, ГИС МТ зафиксированы отклонения, допущенные ИП ФИО2, и связанные с несоблюдением требований к разрешительному режиму при реализации упакованной воды по адресу: ****, ул. ФИО1, ****.
По результатам проведения КНМ истцом установлено, что в ГИС МТ переданы сведения о реализации на предприятии торговли ИП ФИО2 по адресу: ****, ул. ФИО1, ****, упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи, а именно:
- отклонение fa9ef7dl-4c82-457c-af30-16c462603add, чек на реализацию 73717... от *** в 10:46 час продано без проверки разрешительного режима - вода минеральная природная столовая питьевая «Славда Курортная» негазированная;
- отклонение 6bca31fd-4bf6-4a6d-9c4c-5aaba731c62e, чек на реализацию 73647... от *** в 17:17 час продано без проверки разрешительного режима - вода минеральная природная столовая питьевая «Славда Курортная» негазированная;
- отклонение 4d4fl0b0-a5fe-4df4-8860-3d6a6d2f5355, чек на реализацию 73567... от *** в 20:22 час продано без проверки разрешительного режима - вода минеральная природная столовая питьевая «Славда Курортная» негазированная.
Таким образом, по результатам проведенного в отношении ответчика КНМ установлено не обеспечение ИП ФИО2 применение режима проверок на кассах в отношении упакованной питьевой воды на предприятии торговли, расположенном по адресу: ****, ул. ФИО1, ****, что не соответствует требованиям п. 9, п. 13, п. 14 Правил ....
*** Управлением Роспотребназора ИП ФИО2 объявлено предостережение ... о недопустимости нарушения обязательных требований, и рекомендации по соблюдению обязательных требований, которое направлено ответчику на адрес электронной почты, указанной в выписке из ЕГРИП: <данные изъяты>@gmai1.com.
Сведения об исполнении предостережения от ИП ФИО2 в Управление Роспотребнадзора не поступили.
Согласно сведениям ГИС МТ по состоянию на *** у ИП ФИО2 зафиксировано 17311 отклонений в части реализации упакованной воды, из них - 17238 связано с реализацией упакованной воды без применения разрешительного режима. За период с *** по *** в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 выявлено 1399 отклонений «Разрешительный режим» в части реализации упакованной воды.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела факты нарушения ИП ФИО2 положений законодательства при реализации упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи, подтверждены совокупностью представленных доказательств.
Учитывая признание ответчиком исковых требований, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также подтвердившиеся в ходе рассмотрения дела факты реализации упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи, являющейся обязательной в силу вышеизложенных положений законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по **** в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) по реализации упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи: воды минеральной природной столовой питьевой «Славда Курортная» негазированной, *** в 20 час 22 мин, *** в 17 час 17 мин, *** в 10 час 46 мин.
Решение может быть обжаловано в ****вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснофлотский районный суд ****.
Судья Т. Ю. Доськова
Копия верна: судья Т. Ю.
Мотивированное решение составлено ***.