РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года с. Кизильское
Агаповский районный суд Челябинской области, постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Землянской Ю.В., при секретаре Лыковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сингатулина Владимира Галиковича, Сингатулиной Галины Дмитриевны, Сингатулина Дмитрия Владимировича к администрации Кизильского муниципального округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ
Сингатулин Владимир Галикович, Сингатулина Галина Дмитриевна, Сингатулин Дмитрий Владимирович обратились в суд с иском к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что они заселились в квартиру, расположенную по адресу <адрес> на основании договора социального найма. Они более 18 лет зарегистрированы в указанном жилом помещении и ими было принято решение о приватизации квартиры в общую долевую собственность. В 2015 году они обратились в администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области с заявлением о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, но впоследствии документы были утеряны. Полагают, что данная квартира является их личным имуществом, иные лица права собственности на нее не имеют, они с ноября 1990 года по настоящее время открыто, добросовестно и непрерывно владеют и пользуются спорным жилым помещением, как своим собственным и несут бремя его содержания. Право бесплатной приватизации ими не использовано. Просят признать за ними право общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>, кадастровый №, по 1/3 доли за каждым.
Определением суда от 17 декабря 2025 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Кизильского муниципального района Челябинской области на надлежащего администрацию Кизильского муниципального округа Челябинской области, а также в качестве соответчика привлечено Управление по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального округа Челябинской области (л.д.71).
Также судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Нурмашева Алёна Владимировна.
В судебном заседании истец Сингатулина Г.Д. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что в 1990 году её супругу Сингатулину В.Г., как работнику совхоза «Полоцкий» была предоставлена квартира по адресу <адрес> на основании ордера она с супругом и дочерью Нурмашевой А.В. вселились в указанную квартиру, позже у них родился сын Сингатулин Д.В. С 1990 года до настоящего времени они (истцы) проживают в указанной квартире, несут бремя её содержания, Нурмашева А.В. в квартире не проживает. В 2015 году они обращались в администрацию с заявлением о приватизации данной квартиры, но оформить не удалось, поскольку в архиве отсутствовали документы на квартиру. В дальнейшем в приватизации им было отказано, поскольку многоквартирный дом, в котором находится спорная квартира, признан аварийным, при этом право пользования квартирой на условиях социального найма указанной квартиры никто не оспаривал.
Истцы Сингатулин В.Г., Сингатулин Д.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители ответчиков администрации Кизильского муниципального округа Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, возражений относительно заявленных требований не представили.
Третье лицо Нурмашева А.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Заслушав пояснения истца Сингатулиной Г.Д., заслушав показания свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с п.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Пунктами 4, 5 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда, на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно ст. ст.1, 2, 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 указанного Закона).
Перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, определен в статье 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», обязывающих совхозы и колхозы до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке, Постановлением правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Постановлением главы Администрации Кизильского района Челябинской области от 26 ноября 1992 года № 363, совхоз «Полоцкий» перерегистрирован в сельскохозяйственное товарищество – ТОО «Полоцкое» (л.д.165), Постановлением Главы Кизильского района Челябинской области №442 от 16 июня 1999 года ТОО «Полоцкое» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (СХПК) «Полоцкий» (л.д.167), которое решением Арбитражного суда от 21 мая 2008 года признано несостоятельным (банкротом) (л.д.164).
30 сентября 2025 года Муниципальным образованием – Кизильский муниципальный район Челябинской области была поставлена на кадастровый учет <адрес> в <адрес>, квартире присвоен кадастровый №. Право собственности за Муниципальным образованием – Кизильский муниципальный район Челябинской области на указанный объект недвижимости, общей площадью 50,2 кв. м, зарегистрировано 30 сентября 2025 года (л.д.17-20).
Из реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым № следует, что вышеуказанная квартира, расположена в многоквартирном жилом доме, который на основании акта Государственной приемочной комиссией был принят в эксплуатацию 02 ноября 1977 года (л.д.35-54).
Согласно ответа архивного отдела администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, ордер на квартиру <адрес>, либо договор социального найма на хранение в архивный отдел не поступали (л.д.91).
Истец Сингатулина Г.Д. в судебном заседании указала, что в 1990 году спорная квартира была предоставлена её супругу Сингатулину В.Г. как работнику совхоза «Полоцкий», они заселились в квартиру на основании ордера, по вопросу приватизации данной квартиры истцы неоднократно обращались в администрацию Кизильского муниципального района, ранее документы на квартиру были утеряны, в настоящее время им было отказано в приватизации, в связи с тем, что многоквартирный дом признан аварийным.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Вместе с тем, к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила ст. ст. 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, ч. 1 ст. 98, ст. ст. 99 и 100 Жилищного кодекса РСФСР (ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Так из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Куруленко Галина Дмитриевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступила в брак с Сингатулиным Владимиром Галиковичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака ей присвоена фамилия Сингатулина (л.д.7), у Сингатулиных ДД.ММ.ГГГГ родился сын Сингатулин Дмитрий Владимирович (л.д.8).
Согласно трудовой книжки истца Сингатулина В.Г., он ДД.ММ.ГГГГ принят в Совхоз «Полоцкий» рабочим, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз «Полоцкий» электрогазосварщиком ручной сварки, ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Полоцкий» реорганизован в ТОО «Полоцкое», ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Полоцкое» реорганизовано в СПК «Полоцкий», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.161-163).
Как следует из похозяйственных книг, выписки из похозяйственных книг, истцы Сингатулин В.Г. и Сингатулина Г.Д. с 1990 года по настоящее время проживают в квартире, расположенной по адресу <адрес>, также по данному адресу с 1993 года по настоящее время значится проживающим истец Сингатулин Д.В., третье лицо Нурмашева (ранее Сингатулина) А.В. по указанному адресу проживала с 1990 года по 2007 год (л.д.101,102-104,105-106,107-110,111-113,114-117,118-122,123-128,129-132,133-135).
При этом, по адресу <адрес>, истец Сингатулина Г.Д. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, истец Сингатулин В.Г. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, истец Сингатулин Д.В. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.9,10,11).
Третье лицо Нурмашева А.В. по указанному адресу была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144-145), каких либо притязаний в отношении спорного имущества не заявляла.
Истцы Сингатулин В.Г., Сингатулина Г.Д., Сингатулин Д.В. не участвовали в приватизации жилья на территории Кизильского муниципального района Челябинской области, право бесплатной приватизации ими не использовано, что следует из справки Управления по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района Челябинской области (л.д.21).
Сведений об обращении истцов в администрацию Кизильского муниципального округа Челябинской области (ранее администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области), а равно в Управление по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального округа Челябинской области по вопросу приватизации спорного жилого помещения материалы дела не содержат, иного сторонами не представлено.
При этом доводы истца Сингатулиной Г.Д., что спорное жилое помещение было предоставлено совхозом «Полоцкий» истцу Сингатулину В.Г. в связи с его работой в совхозе «Полоцкий» суд находит обоснованными, нашедшими свое подтверждение в судебном заседании.
Так свидетель Свидетель 1 указала суду, что Сингатулина Г.Д. является её коллегой, в <адрес> она проживает с 1991 года, на тот момент Сингатулина Г.Д. со своей семьей уже проживала в <адрес> в многоквартирном доме. Никто не выселял Сингатулиных из жилого помещения, до настоящее время Сингатулина Г.Д. со своим супругом продолжают проживать в данной квартире.
Свидетель Свидетель 2 суду пояснила, что Сингатулина Г.Д. является ее односельчанкой, ранее она проживала по соседству с семьей Сингатулиных в <адрес> в многоквартирном <адрес>. При этом Сингатулина Г.Д. со своим супругом и дочерью проживали в квартире многоквартирного <адрес> 1990 года, а она заселилась через два года. Ей известно, что семья Сингатулиных заселилась в жилое помещение на основании ордера, поскольку супруг Сингатулиной Г.Д. работал в совхозе «Полоцкий», сама Сингатулина Г.Д. работала в школе.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец Сингатулин В.Г. состоял в трудовых отношениях с совхозом «Полоцкий», который в период осуществления Сингатулиным В.Г. трудовых отношений, был реорганизован в ТОО «Полоцкое», затем в СХПК «Полоцкий», которое решением Арбитражного суда от 21 мая 2008 года признано несостоятельным (банкротом), истец Сингатулин В.Г. использует и проживает в спорном жилом помещении с 1990 года, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями (л.д.22,23,24,25,26,27,28) и не оспаривалось сторонами, принимая во внимание, что истец Сингатулин В.Г. с 2006 года зарегистрирован в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение фактически было предоставлено Сингатулину В.Г. в пользование на условиях договора социального найма до передачи многоквартирного дома в состав муниципального имущества, при этом отсутствие сведений, что спорное жилое помещения состояло на балансе совхоза «Полоцкий», учитывая, что в настоящее время спорная квартира находится в муниципальной собственности, не свидетельствует, что жилое помещение в 1990 году совхозом в установленном законом порядке в связи с наличием трудовых отношений не предоставлялось истцу Сингатулину В.Г.
Поскольку истцы Сингатулина Г.Д., Сингатулин Д.В. были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, как супруга и сын, они зарегистрированы в жилом помещении с 2007 года, с согласия нанимателя фактически проживали в спорном жилом помещении, суд также полагает, что истцы Сингатулина Г.Д., Сингатулин Д.В. приобрели право пользования спорным жилым помещением, что ответчиками не оспаривалось.
Учитывая, что право на приватизацию жилого помещения истцами не использовано, то в силу ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» они вправе были приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, 27 декабря 2024 года администрацией Кизильского муниципального района Челябинской области принято постановление №1543 о признании многоквартирного дома, находящегося по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, срок для расселения граждан из указанного многоквартирного дома определен до 2027 года включительно (л.д.148,149-150).
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сингатулина В.Г., Сингатулиной Г.Д., Сингатулина Д.В. о признании права собственности на <адрес> вышеуказанном многоквартирном доме признанным аварийным и подлежащим сносу, в порядке приватизации у суда не имеется.
Вместе с тем, в силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований к администрации Кизильского муниципального округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в порядке приватизации, Сингатулину Владимиру Галиковичу, Сингатулиной Галине Дмитриевне, Сингатулину Дмитрию Владимировичу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Агаповский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2026 года.