РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года с. Кизильское
Агаповский районный суд Челябинской области, постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Землянской Ю.В., при секретаре Лыковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизильского района Челябинской области в интересах Касьянчука Александра Феликсовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда, установил:
Прокурор Кизильского района Челябинской области, действуя в интересах Касьянчука Александра Феликсовича обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки по обращению Касьянчука А.Ф. об обеспечении его техническими средствами реабилитации установлено, что ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» (Бюро №45) Касьянчуку А.Ф. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от 01 февраля 2023 года, которой рекомендованы технические средства реабилитации. Одним из средств технической реабилитации является <данные изъяты> (21-01-05) в количестве 2 шт. в сутки, которым в период с 03 декабря 2024 года по 11 декабря 2025 года Касьянчук А.Ф. не был обеспечен. Согласно сведениям должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области контракт на поставку в 2025 году однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной до настоящего времени не заключен. В соответствии с приказом Социального фонда России от 02 мая 2024 года №713 закупки специальных средств, при нарушениях функций выделения, в 2025 году осуществляются в централизованном порядке Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан. Таким образом, должностными лицами Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Челябинской области и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не приняты надлежащие меры к обеспечению Касьянчука А.Ф. техническими средствами реабилитации. Предусмотренная законом процедура предоставления технических средств реабилитации отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки как обеспечение техническими средствами реабилитации тесно связано с личными неимущественными правами гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания). Поскольку в результате бездействия ответчиков, выразившегося в не предоставления истцу установленных программой реабилитации технических средств реабилитации (более года), нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него условия, чем причинены нравственные и физические страдания. Касьянчук А.Ф. моральный вред, причиненный ему не предоставлением технических средств реабилитации, оценивает в 15000 руб. Просит взыскать солидарно с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Касьянчука А.Ф. компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.
В судебном заседании помощник прокурора Кизильского района Челябинской области Письмак А.С. исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, исковые требования к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не поддержал, при этом заявления об отказе от исковых требований к данному ответчику не представил, дополнительно указал, что разработанная в 2023 году индивидуальная программа реабилитация инвалида в отношении Касьянчука А.Ф. действует до настоящего времени, в конце 2024 года у Касьянчука А.Ф. закончились технические средства реабилитации – однокомпонентные дренируемые уроприемники со встроенной плоской пластиной, по данному факту Касьянчук А.Ф. неоднократно обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением на обеспечение его указанными техническими средствами реабилитации. Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области длительное время не обеспечивало Касьянчука А.Ф. данными техническими средствами реабилитации по мотиву незаключенного государственного контракта. В декабре 2025 года Касьянчуку А.Ф. был предоставлен электронный сертификат, с помощью которого Касьянчук А.Ф. приобрел однокомпонентные дренируемые уроприемники со встроенной плоской пластиной.
Истец Касьянчук А.Ф. и его представитель Касьянчук О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указали, что Касьянчук А.Ф. является инвалидом 2 группы, в 2023 году ему была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида. Одним из средств технической реабилитации является <данные изъяты>, который ежедневно используется и жизненно необходим, так в сутки необходимо 2 шт., в месяц около 60 шт. Предоставленных в декабре 2024 году однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной хватило до февраля 2025 года, только после обращения Касьянчука А.Ф. в прокуратуру, в декабре 2025 году он с помощью электронного сертификата приобрел однокомпонентные дренируемые уроприемники, до этого времени Касьянчук А.Ф. испытывал переживания, был ограничен в передвижении, из-за выделения мочи не мог выйти из дома, в том числе посетить медицинское учреждение, у него был нарушен сон, неоднократно использовал средства реабилитации, которые подлежат однократному применению, нес материальные расходы на приобретение указанных технических средств реабилитации.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав, что нарушение права инвалида на предоставление технических средств реабилитации затрагивает личные имущественные права инвалида. Федеральный закон №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не содержит норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением права инвалида на получение технических средств реабилитации. Кроме того, полагает, что в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда с ОСФР по Челябинской области должно быть отказано, в связи отсутствием неправомерных действий (бездействия). ОСФР по Челябинской области заключает Государственные контракты на поставку товара в целях обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных СФР. Иных источников денежных средств для финансирования расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации ОСФР по Челябинской области не имеет. Гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА, осуществляется путем предоставления этих технических средств в натуре. Кроме того, по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата. До 2025 года, если данные средства не могли быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета ТСР осуществлялось посредством выплаты денежной компенсации. С заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению ТСР, рекомендованными ИПРА № 157.45.74/2023 от 01 февраля 2023 года, Касьянчук А.Ф. обратился в ОСФР по Челябинской области 31 марта 2023 года. На основании указанного заявления истец поставлен на учет в ОСФР по Челябинской области. Не предоставление истцу в установленные законом сроки однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной в соответствии с ИПРА от 01 февраля 2023 года в 2025 году связано с проведением конкурсных процедур, в том числе получения сведений по начальной максимальной цене контракта и проведения аукционов для заключения в последующем государственного контракта. В соответствии с приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02 мая 2024 года №173 заключение и исполнение контрактов по закупке технических средств реабилитации, предусмотренных разделом 21 «Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче и калоприемники)» классификации ТСР, утвержденной приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года № 86н (к которым в том числе относятся однокомпонентные дренируемые уроприемники со встроенной плоской пластиной) возложено на ОСФР по Республике Башкортостан. Письмом Социального фонда РФ от 29 апреля 2025 года до сведения территориальных Отделений Фонда пенсионного и социального страхования РФ доведена информация о том, что в связи с отсутствием коммерческих предложений не сформирована начальная максимальная цена контракта по всем федеральным округам. Вместе с тем, Касьянчук А.Ф. не был лишен возможности по самостоятельному приобретению ТСР при помощи электронного сертификата. Ввиду длительности процедуры закупки необходимого истцу ТСР, обусловленной отсутствием заявок на участие в электронном аукционе, специалисты ОСФР по Челябинской области связывались с Касьянчуком А.Ф. по телефону с предложением оформить электронный сертификат для приобретения однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной. На основании поданного 02 декабря 025 года заявления истца о формировании электронного сертификата, ОСФР по Челябинской области активирован электронный сертификат на сумму 23040 руб., для приобретение однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной в количестве 180 штук, с использованием которого Касьянчук А.Ф. осуществил покупку уроприемников, срок пользования которыми составил с 12 декабря 2025 года (дата покупки) по 11 марта 2026 года. Таким образом, виновных действий (бездействия) ОСФР по Челябинской области по необеспечению Касьянчука А.Ф. техническими средствами реабилитации нет. В действиях ОСФР по Челябинской области отсутствует вина по несвоевременному обеспечению истца однокомпонентными дренируемыми уроприемниками со встроенной плоской пластиной. Полномочия по заключению государственных контрактов на закупку указанных видов ТСР у ОСФР по Челябинской области отсутствуют. Задержка по обеспечению Касьянчука А.Ф. техническими средствами реабилитации произошла по объективно независящим от ОСФР по Челябинской области причинам. Государственные контракты на поставку соответствующих ТСР не заключаются ввиду того, что по окончанию срока подачи заявок на участие в закупке не подается ни одной заявки на участие в закупке. Отсутствие обеспечения ТСР в спорный период обусловлено исключительно отсутствием возможности их приобретения. Иными полномочиями по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации ответчики законодательством не наделены (л.д.154-161).
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указав, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком по делу. В соответствии с Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 28 сентября 2023 года Отделение СФР по Республике Башкортостан наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок ТСР для обеспечения получателей в 2024 году, проживающих на территории Российской Федерации. В 2024 году в компетенцию ОСФР по Республики Башкортостан в рамках централизованных закупок закупка однокомпонентного дренируемого уроприемника со встроенной плоской пластиной не входила. Приказом СФР от 03 июня 2024 года расширен перечень технических средств реабилитации, на которые Отделение Фонда по Республике Башкортостан наделено полномочиями по осуществлению закупок для обеспечения в 2025 году получателей. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на территории Уральского федерального округа, в том числе и Челябинской области, были заблаговременно подготовлены и неоднократно размещены на сайте Единой информационной системе и сфере закупок запросы ценовой информации. В связи с несоответствием поступивших коммерческих предложений запросам, а также не поступившего необходимого количества коммерческих предложений по запросам ценовой информации, произвести расчет начальной (максимальной) цены контракта для закупки указанных технических средств реабилитации не представилось возможным. Обеспечить инвалида не в рамках заключенного государственного контракта не представляется возможным. До территориальных Отделений СФР доведена информация, при наличии потребности в ТСР по номенклатурам закупок, осуществляемых Отделением СФР по Республике Башкортостан – специальных средствах при нарушениях функций выделения до момента начала поставки товара инвалидам Отделения СФР вправе самостоятельно обеспечить закрытие потребности 2025 года и переходящей потребности 2024 года в целях недопущения срыва в обеспечении инвалидов. Согласно письму СФР от 22 сентября 2025 года в связи с отсутствием коммерческих предложений Отделения СФР, в том числе Уральский Федеральный округ, проводят закупку по номенклатурам, указанным в письме, самостоятельно. На сегодняшний день закупки всех технических средств реабилитации, указанных в исковом заявлении, для обеспечения получателей в Челябинской области в 2025 году, осуществляются Отделением СФР по Челябинской области самостоятельно, проведение закупок, заключение государственных контрактов на поставку данных видов ТСР для инвалидов, проживающих в Челябинской области, Отделение СФР по Республике Башкортостан в настоящее время не осуществляет. В компетенцию территориального органа СФР входит прием заявлений от получателей на предоставление государственной услуги по обеспечению ТСР, поставки их на учет по обеспечению ТСР, выдача направлений на получение ТСР с учетом сроков пользования и необходимого количества. Соответственно именно территориальный орган СФР осуществляет обеспечение инвалидов, проживающих на территории данного региона. В компетенцию Отделения СФР по Республике Башкортостан не входит осуществление контроля обеспечения инвалидов, проживающих вне территории Республики Башкортостан, предоставлением им ТСР. В данном случае обязанность по обеспечению инвалида возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области. Соответственно обязанности по обеспечению Касьянчука А.Ф. у Отделения СФР по Республике Башкортостан нет, никаких правоотношений между истцом и Отделением СФР по РБ не имеется. Кроме того полагает, что права инвалида по не предоставлению техническими средствами реабилитации не были нарушены, так как имелись альтернативные способы обеспечения, которыми инвалид мог воспользоваться (л.д.126-131).
Заслушав пояснения помощника прокурора Кизильского района Письмака А.С., истца Касьянчука А.Ф. и его представителя Касьянчук О.Г., иследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кизильского района Челябинской области в интересах Касьянчука А.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области подлежат удовлетворению частично, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов включает в себя, в том числе обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно которому такие технические средства реабилитации как специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники), предоставляются инвалидам за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В силу ч.1,2 ст.11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование (ч.12 ст.11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Частью 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Пунктом 2 указанных Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с п.3 вышеназванных Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 01 февраля 2023 года Касьянчуку А.Ф., 30 июня 1962 года рождения, установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (л.д.19).
Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 157.45.74/2023, разработанной Бюро №45 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 01 февраля 2023 года определена нуждаемость Касьянчука А.Ф. в обеспечении средствами технической реабилитации, а именно:
- <данные изъяты> :2 шт. (в сутки) (21-01-05);
- мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной: 2 шт. (21-01-15);
- мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной: 2 шт. (21-01-16);
- пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге : 2 пар. (21-01-17);
- паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г.: 1 шт. (21-01-29);
-крем защитный в тубе, не менее 60 мл: 1 шт.(21-01-31);
- очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт.(21-01-35);
- нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл: 1 шт.(21-01-37);
- защитные кольца для кожи вокруг стомы: 2 шт (в сутки) (21-01-41).
Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий : с 01 февраля 2023 года – бессрочно (л.д.20-32).
Таким образом, согласно разработанной Бюро №45 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от 01 февраля 2023 года Касьянчуку А.Ф. рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе 21-01-05 <данные изъяты> :2 шт (в сутки).
31 марта 2023 года Касьянчук А.Ф. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов ТСР, рекомендованными ИПРА № от 01 февраля 2023 года, и на основании указанного заявления Касьянчук А.Ф. был поставлен на учет в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (л.д.159).
Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Касьянчук А.Ф. рекомендованными ему техническими средствами реабилитации, в частности 21-01-05 однокомпонентными дренируемыми уроприемниками со встроенной плоской пластиной: 2 шт. (в сутки), был обеспечен: с 29 октября 2023 года по 05 февраля 2024 года (200 шт.) по акту № 23478 от 28 сентября 2023 года, в период с 17 мая 2024 года по 18 сентября 2024 года (250 шт.) по акту № 60016 от 17 мая 2024 года, в период с 19 сентября 2024 года по 02 декабря 2024 года (150 шт.) по акту №72288 от 15 августа 2024 года, в период с 03 декабря 2024 года по 20 февраля 2025 года (160 шт.) по акту от 09 ноября 2024 года, в период с 21 февраля 2025 года по 21 апреля 2025 года (120 шт.) по акту от 20 ноября 2024 года (л.д.11-14).
Из сведений, представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области по запросу суда следует, что на основании поданного 02 декабря 2025 года заявления о формировании электронного сертификата Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области был активирован электронный сертификат на сумму 23040 руб., для приобретения однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной в количестве 180 шт., с использованием которого Касьянчук А.Ф. осуществил покупку уроприемников, срок пользования которыми составил с 12 декабря 2025 года (дата покупки) по 11 марта 2026 года (л.д.36, 162,163).
Таким образом, вышеизложенное позволяет прийти к выводу, что в период с 22 апреля 2025 года до 12 декабря 2025 года Касьянчук А.Ф. не был обеспечен техническими средствами реабилитации, в частности 21-01-05 однокомпонентными дренируемыми уроприемниками со встроенной плоской пластиной, ответчиками указанные обстоятельства не оспаривались.
В соответствии с пунктом 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в срок не более 10 рабочих дней, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в срок не более 5 рабочих дней со дня его регистрации и уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) через личный кабинет на едином портале и иным способом, указанным в заявлении. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением о предоставлении технического средства (изделия), уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в течение 5 рабочих дней со дня заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта. При этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30-го календарного дня со дня регистрации заявления о предоставлении технического средства (изделия).
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.
Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).
При этом по выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 631 "О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата (п. 15 (2) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56166), которым установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) заявителя.
Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата, при этом предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) заявителя.
Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.
В соответствии с приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02 мая 2024 года №173 заключение и исполнение контрактов по закупке технических средств реабилитации, предусмотренных разделом 21 «Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче и калоприемники)» классификации ТСР, утвержденной приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года № 86н (к которым в том числе относятся однокомпонентные дренируемые уроприемники со встроенной плоской пластиной) возложено на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.
Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 03 июня 2024 года №909, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от имени Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок технических средств реабилитации, проводимых за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета в пределах лимита бюджетных обязательств, предусмотренных на 2025 год, а также средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в 2025 году застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с правом заключения государственных контрактов по обеспечению проживающих на территории Российской Федерации инвалидов и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, техническими средствами реабилитации (далее государственный контракт), их исполнения, в том числе приемки поставленных товаров, включая проведение экспертизы поставленного товара, а также отдельных этапов исполнения государственных контрактов (если государственными контрактами предусмотрены отдельные этапы их исполнения).
Указанным приказом утвержден Порядок взаимодействия отделений СФР и Отделения СФР по Республике Башкортостан при планировании и осуществлении закупок технических средств реабилитации для обеспечения в 2025 году инвалидов и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно указанного Порядка Отделение СФР по Республике Башкортостан при планировании и осуществлении закупок ТСР производит расчет и обоснование начальной (максимальной0 цены государственного контракта в соответствии с требованиями ст.22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2017 года №1995-р «Об источниках информации для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на поставку технических средств реабилитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, утв. распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р», пункта 3 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н.
Из письменных возражений ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан следует, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по всем федеральным округам Российской Федерации, в том числе и Челябинской области после доведения СФР потребности, были подготовлены и неоднократно размещены на сайте Единой информационной системе в сфере закупок запросы ценовой информации. В связи с несоответствием поступивших коммерческих предложений запросам, а также не поступившего необходимого количества коммерческих предложений по запросам ценовой информации, произвести расчет начальной (максимальной) цены контракта для закупки указанных технических средств реабилитации не представилось возможным (л.д.126-131).
Из рекомендаций Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 20 января 2025 года следует, что Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидов средствами ежедневного пользования в 2025 году довел до сведений и руководства в работе Отделений фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации следующее: при наличии потребности в технических средствах реабилитации по номенклатуре закупок, осуществляемых Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, специальных средств при нарушениях функций выделения (моче и калоприемники) (номенклатура 21 раздела) до момента начала поставки товара инвалидам по государственным контрактам, заключаемым по результатам таких закупок, отделения СФР при необходимости вправе самостоятельно обеспечить закрытие потребности на 1 квартал в целях недопущения срыва в обеспечении инвалидов (л.д.92).
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ежедневного пользования в 2025 году 14 марта 2025 года также довел до сведения и руководства в работе Отделений фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что при наличии потребности в технических средствах реабилитации по номенклатуре закупок, осуществляемых Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – специальных средств при нарушениях функций выделения (моче и калоприемники) (номенклатура 21 раздела) до момента начала поставки товара инвалидам по государственным контрактам, заключаемым по результатам таких закупок, отделения СФР при необходимости вправе самостоятельно обеспечить закрытие потребности текущего квартала и 2-ого квартала в целях недопущения срыва в обеспечении инвалидов. При закупке вышеуказанной номенклатуры ТСР в небольших объемах для всех инвалидов, за исключением проживающих в труднодоступных районах, а также для участников СВО необходимо проводить закупку с учетом доставки силами отделений СФР. В случае проведения самостоятельных закупок в контрактах требуется устанавливать срок, соответствующий реальным срокам поставки товара, предоставления отчетных документов и осуществления оплаты поставленного товара в субъект Российской Федерации (л.д.91).
Аналогичные рекомендации были даны Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации Отделениям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 20 июня 2025 года (л.д.95).
Также 22 сентября 2025 года Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ежедневного пользования в 2025 году довел до сведения и руководства в работе Отделений фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что в связи с отсутствием коммерческих предложений не сформирована НМЦК, в том числе по номенклатуре ТСР ( 21-01-05) Уральского Федерального округа, по которой отделения СФР самостоятельно обеспечивают закрытие потребности 2025 года (л.д.93-94).
Соответственно проведение закупок, заключение государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации, в спорный период проведения реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых Касьянчуку А.Ф. должны бы быть осуществлены Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.
Вместе с тем, сведений о том, что ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в сроки предусмотренные пунктом 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, разместил извещение и конкурсную документацию о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки специальных средств при нарушениях функций выделения (моче и калоприемники), в том числе однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной, материалы дела не содержат, иного сторонами не представлено.
Таким образом, сведений о том, что ответчиком Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в спорный период были предприняты надлежащие меры по обеспечению Касьянчука А.Ф., являющегося инвалидом 2 группы, техническими средствами реабилитации – однокомпонентными дренируемыми уроприемниками со встроенной плоской пластиной, ежедневного пользования, материалы дела не содержат, иного ответчиком не представлено.
Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязательство по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, поэтому не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий.
Обязанность по предоставлению инвалидам ТСР, вопреки доводам ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, порядка осуществления закупок, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, что недопустимо.
Учитывая вышеизложенное, доводы ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, что заявленные требования не подлежат удовлетворению поскольку не предоставление истцу в установленные законом сроки однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной в соответствии с ИПРА от 01 февраля 2023 года в 2025 году связано с проведением конкурсных процедур, в том числе получения сведений по начальной максимальной цене контракта и проведения аукционов для заключения в последующем государственного контракта, судом отклоняются.
Кроме того, доводы ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, о том, что кроме предоставления ТСР в натуре возможны альтернативные способы получения ТСР (электронный сертификат) суд отклоняет, поскольку истец является инвалидом2группы и нуждается в социальной защите со стороны государства, в том числе и разъяснительных мероприятиях, сведений о том, что истцу проводились указанные мероприятия сторонами не представлено, при этом выбор способа реализации права на обеспечение средствами реабилитации принадлежит инвалиду, а не Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.
Как следует из ничем не опровергнутых пояснений истца Касьянчука А.Ф. и его представителя Касьянчук О.Г. ввиду отсутствия необходимых по состоянию здоровья ежедневного использования однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной истец испытывал физические и нравственные страдания в связи с ограничениями в передвижении, невозможности вести активный образ жизни, посещать, в том числе медицинские организации, сон истца был нарушен, он был вынужден изыскивать способы многократного использования однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной, что вызывало дискомфорт, приобретал однокомпонентные дренируемые уроприемники за свой счет.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как указано в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 Гражданского кодекса РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение, проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.
Поскольку в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение нарушение социальных прав истца Касьянчука А.Ф., как инвалида в связи с несвоевременным обеспечением полагающимися в соответствии с ИПРА техническими средствами реабилитации, учитывая, что в результате бездействия ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области не созданы необходимые для него как инвалида условия, нарушены его неимущественные права на достоинство личности и охрану здоровья, поскольку социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами, то есть было нарушено право истца на своевременное и в полном объеме социальное обеспечение, что не позволило истцу сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, соответственно ответчиком Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области были нарушены личные неимущественные права истца, чем причинены нравственные и физические страдания, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании в пользу Касьянчука А.Ф. компенсации морального вреда заявлены обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом, учитывая вышеизложенное, поскольку обязанности по обеспечению Касьянчука А.Ф. техническими средствами реабилитации – однокомпонентными дренируемыми уроприемниками со встроенной плоской пластиной у Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан не имелось, Касьянчук А.Ф. был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, и именно на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложена обязанность обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, в связи с чем оснований для удовлетворения требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан у суда не имеется.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).
Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, при этом размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.
Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» определено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
При определении размера компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред; характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда, а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни (п. 27 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Из разъяснений, отраженных в п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 следует, что при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер нарушения прав истца выразившихся в несвоевременном обеспечении Касьянчука А.Ф. техническими средствами реабилитации предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, учитывая возраст и состояние здоровья Касьянчука А.Ф., которому установлена 2 группа инвалидности бессрочно, степень нравственных и физических страданий Касьянчука А.Ф., таких как ограничение в передвижении, невозможности вести активный образ жизни, нарушение сна, из-за неоднократного использования средств реабилитации, которые подлежат однократному применению, внутренние переживания, из-за препятствий для его социальной адаптации, чувства несправедливости и незащищенности со стороны государства, поскольку последний в октябре 2025 года был вынужден обратиться в прокуратуру за защитой нарушенных прав (л.д.8), степень вины ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в нарушении прав истца, которая не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая размер и сроки финансирования из федерального бюджета, а выбор способа реализации права на обеспечение средствами реабилитации принадлежит инвалиду, длительность нарушения прав, а также предпринятые им меры, направленные на исполнение обязанности и предоставления истцу электронного сертификата в декабре 2025 года для приобретения однокомпонентных дренируемых уроприемников со встроенной плоской пластиной в количестве 180 штук, с использованием которого Касьянчук А.Ф. осуществил покупку уроприемников, срок пользования которыми составил с 12 декабря 2025 года по 11 марта 2025 года, что ответчиком не оспаривалось, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд считает разумным определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу истца в размере 10000 руб., указанную сумму компенсации морального вреда суд находит разумной и обоснованной, позволяющей в полном объеме восстановить объем причиненных истцу страданий, в остальной части требований о взыскании с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области компенсации морального вреда надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора Кизильского района Челябинской области, в интересах Касьянчука Александра Феликсовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН № ОГРН №) в пользу Касьянчука Александра Феликсовича, 30 июня 1962 года рождения (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
В удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании остальной части компенсации морального вреда, прокурору Кизильского района Челябинской области в интересах Касьянчука Александра Феликсовича отказать.
В удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда, прокурору Кизильского района Челябинской области в интересах Касьянчука Александра Феликсовича отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Агаповский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2026 года