РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года с. Агаповка
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Исмаиловой Н.Б., при ведении протокола помощником судьи Юрьевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Л.И. к Управлению социальной защиты населения Агаповского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, возложении обязанности предоставить социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Тарасова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Агаповского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, возложении обязанности предоставить социальную выплату.
В обоснование исковых требований указано, что она отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем на основании ст.8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обратилась с заявлением в УСЗН Агаповского муниципального округа о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ею было получено решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в предоставлении выплате по причине наличия у нее факта уголовного преследования за умышленное преступление. Вместе с тем, она считает, что данный отказ является незаконным, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Агаповского района от 22 сентября 2022 года она была освобождена от уголовной ответственности на основании примечания к ст.322.2 УК РФ, прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям исключает возможность рассматривать лицо, как привлекавшееся к уголовной ответственности и не может служить основанием для ограничения его социальных прав. С решением от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, просит его отменить (л.д.2-3, 41-42).
В судебное заседание истец Тарасова Л.И., ее представитель Шеметова К.Н. не явились, извещены надлежащим образом, в дополнениях к исковым требованиям указали, что в отношении Тарасовой Л.И. установлен факт прекращения уголовного преследования, ответчик, отказывая в предоставлении выплаты, совершил юридическую ошибку, неправомерно отождествив понятия «факт уголовного преследования» и «прекращенное уголовное преследование», указанное неверное толкование привело к нарушение конституционных прав истца (л.д. 41-42).
Определением, оформленным в протокольной форме от 23 января 2026 года, к участию в деле привлечен прокурор Агаповского района (л.д.27).
В судебное заседание представитель ответчика УСЗН Агаповского муниципального округа, прокурор Агаповского района не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, с заявлением об отложении судебного разбирательства не обращались.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв, согласно которого следует, что ст.8.1 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлена мера социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. В соответствии со ст. 17.10 Закона Челябинской области от 25.10.2007 г. № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантий приемной семье» на территории Челябинской области действует выплата на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Тарасовой Л.И. было отказано в получении выплаты, поскольку в ее отношении установлен факт уголовного преследования за умышленное преступление (л.д.31-32).
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с ч.1 ст.8.1 указанного закона право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.8.1 вышеуказанного закона предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:
1) достижение заявителем возраста 23 лет;
2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;
3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;
4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;
5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;
6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Согласно ст. 1 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семьи», меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и социальные гарантии приемной семье, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.
Статьей 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212- 30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семьи» установлены “дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение названной категории граждан.
В соответствии со ст.17.10 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212- 30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семьи» на территории Челябинской области действует выплата на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
На основании ч.10 ст.8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией, созданной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Выдача сертификата лицам, указанным в п.1 данной статьи, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ на основании решения комиссии о предоставлении выплаты.
В судебном заседании установлено, что Тарасова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в Списке граждан по Агаповскому муниципальному округу в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 г. №212-ЗО (л.д.35).
Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасовой Л.И. отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Причиной отказа является наличие у Тарасовой Л.И. факта уголовного преследования за умышленное преступление (л.д.10,11).
Согласно требованиям, предусмотренным ч.3 ст.24 УПК РФ, прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.
Как следует из материалов дела, 22 сентября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Агаповского района Челябинской области Тарасова Л.И. была освобождена от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ, на основании примечания к статье 322.2 УК РФ ввиду активного способствования раскрытию преступления, производство по делу прекращено. При этом, в мотивированной части судебного решения указано, что в соответствии с ч.3 ст.24 УПК РФ прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.
Указанное судебное решение вступило в законную силу 04 октября 2022 года, обжаловано сторонами не было (л.д.37).
Согласно ответа ОМВД РФ по Агаповскому району Тарасова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлекалась к уголовной ответственности по ст.322.2 УК РФ, однако 22 сентября 2022 года была освобождена от уголовной ответственности на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Агаповского района. (л.д.38).
Иных сведений о привлечении Тарасовой Л.И. к уголовной либо административной ответственности, материалы дела не содержат, также как и не содержат сведений о факте уголовного преследования в отношении истца.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ в качестве требования, предъявляемого к заявителю на предоставление выплаты, является отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление.
Исходя из указанной нормы не следует, что наличие у заявителя снятой или погашенной судимости за совершение умышленного преступления и (или) фактов уголовного преследования (в случае уголовного преследования, прекращенного по реабилитирующим основаниям), ограничивает его право на предоставление выплаты.
Уголовным кодексом Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью (статья 86).
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания", суды не должны учитывать в качестве отрицательно характеризующих личность подсудимого данные, свидетельствующие о наличии у него погашенных или снятых в установленном порядке судимостей.
Приказом МВД России от 27 сентября 2019 г. № 660 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (Зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2020 г. № 57322) (далее - Административный регламент).
Приложением № 4 к Административному регламенту определена форма соответствующей справки.
Согласно пункту 76.3 Административного регламента в графе справки "имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации" при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости.
Пунктом 76.4 Административного регламента предусмотрено, что в графе справки "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
При отсутствии сведений о дате и основании прекращения уголовного преследования указывается: "Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется". В соответствии с пунктом 76.5 Административного регламента в графе справки "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" при наличии сведений об освобождении лица от уголовной ответственности или от наказания и о применении к нему принудительных мер медицинского характера, указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание освобождения от уголовной ответственности или от наказания.
В материалы дела ГУ МВД России по Челябинской области предоставлена справка № от 23 сентября 2025 года о том, что в отношении Тарасовой Л.И. сведений об осуждении на территории РФ не имеется, имеются сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Агаповскому району по ст.322.2 УК РФ, однако 22 сентября 2022 года истец освобождена от уголовной ответственности на основании примечания к вышеуказанной статье (л.д.12).
С учетом того, что предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право истца на обеспечение жилым помещением фактически не реализовано, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тарасовой Л.И.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Тарасовой Л.И. удовлетворить.
Признать решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой незаконным.
Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области, Управление социальной защиты населения Агаповского муниципального округа обязанность предоставить Тарасовой Л.И. как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, удостоверенной сертификатом.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 года
Копия верна. Судья: