РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Хабаровскому краю к Донец Екатерине Эдуардовне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к Донец Е.Э. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, что в отношении Донец Е.Э. налоговым органом принято постановление от 11.09.2025 № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от 12.09.2025 на сумму 729 630,93 руб.. Должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства в личный кабинет ЕПГУ. Однако в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. Мер к погашению задолженности не предпринимает. Доказательства, подтверждающие намерения должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, отсутствуют. Обязательства по возбужденному исполнительному производству должник не исполняет без уважительных причин, в связи с чем имеются основания для установления ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Определением судьи от 19.12.2025 к участию в деле заинтересованным лицом привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России Тихая А.А..
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.
Административный ответчик Донец Е.Э. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом посредством направления ей почтовой корреспонденцией судебного извещения.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России Тихая А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.
В соответствии со ст. 150 КАС суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Из буквального смысла приведенных нормативных положений следует, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается в отношении должника по исполнительному производству в случае виновного уклонения его от исполнения требований исполнительного документа. Возможность применения данной меры воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что УФНС России по Хабаровскому краю в отношении Донец Е.Э. принято постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 11.09.2025 № на сумму 729630,93 руб.. Указанное постановление налогового органа является исполнительным документом и был предъявлено на исполнение.
На основании указанного постановления в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России 12.09.2025 возбуждено исполнительное производство №
О возбуждении указанного исполнительного производства Донец Е.Э. уведомлена судебным приставом-исполнителем. Постановление о возбуждении исполнительного производства № ей вручено 15.09.2025.
В ходе исполнительных производств судебным приставом-исполнителем выяснялось имущественное положение должника, для чего направлялись запросы о наличии счетов в банковских и кредитных организациях, о месте работы, о наличии объектов недвижимости и транспортных средств.
Имущества, находящегося в собственности должника не устанволено.
Помимо этого судебным приставом-исполн6ителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.09.2025; о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.10.2025. Денежных средств на счетах должника не имеется.
Помимо этого судебным приставом-исполнителем совершался выход по адресу должника, однако должник не установлен, имущество не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 14.11.2025.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.11.2025 исполнительное производство № окончено в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в форме электронного документа. В указанном постановлении отражено, что по исполнительному производству были удержаны денежные средства в размере 25872,94 руб..
Исходя из установленного в ходе судебного заседания факта окончания 14.11.2025 исполнительного производства № которое в настоящее время не осуществляется, тем самым Донец Е.Э. должником по исполнительному производству не является, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения в отношении Донец Е.Э. мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, и установления в отношении нее меры принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
С учетом изложенного, административные требования удовлетворению не подлежат.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска УФНС России по Хабаровскому краю к Донец Екатерине Эдуардовне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2026.