РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при помощнике судьи Судник К.Е., при участии прокурора Машуковой П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП №1 УМВД России по г. Хабаровску к Голобокову Михаилу Сергеевичу о дополнении ограничений при осуществлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП №1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным иском к Голобокову М.С. о дополнении ограничений при осуществлении административного надзора.
В обоснование административного искового заявления указано, что Голобоков М.С. осужден приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 28.02.2022 по № УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 17.03.2023. Срок погашения судимости – 17.03.2031. Решением Советско-Гаванского городского суда от 13.12.2022 в отношении Голобокова М.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17.04.2023 Голобокову М.С. отменено ограничение в виде запрета выезда за пределы Хабаровского муниципального района Хабаровского края и установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Хабаровского края. Голобоков М.С. поставлен на профилактический учет в ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску. Проживает по адресу продолжительный период времени. В отношении него жалобы не поступали.
С учетом уточненных требований, содержащихся в отзыве на исковое заявление, административный истец просит отменить Голобокову М.С. ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы Хабаровского края, одновременно установить дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы г.Хабаровска.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч.4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Машукова П.И. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28.02.2022 Голобоков М.С. осужден по № УК РФ с применением № УК РФ (с приговором от 01.02.2019) к наказанию в виде 1 года 7 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
17.03.2023 освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости – 17.03.2031.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13.12.2022 в отношении Голобокова М.С. как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде запрета выезда за пределы Хабаровского муниципального района Хабаровского края, обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17.04.2023 в Голобокову М.С. отменено ограничение в виде запрета выезда за пределы Хабаровского муниципального района Хабаровского края и установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Хабаровского края.
Помимо этого судом установлено, что Голобоков М.С. с 21.03.2023 был поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску, указав адрес проживания: <адрес> Проживает по указанному адресу продолжительный период времени. Жалобы и заявления от соседей и лиц, совместно проживающих, на его поведение не поступали.
Согласно пояснениям представителя административного истца в настоящее время ответчик официально не трудоустроен, подрабатывает в ОАО <данные изъяты> в должности сборщика.
Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец фактически просит дополнить Голобокову М.С. административные ограничения путем сужения территории, за которую последнему запрещено выезжать.
Между тем, оснований для такого дополнения ограничений суд не усматривает по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о дополнении ограничений определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в соответствии со справкой Голобоков М.С. по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Трудоустроен не официально.
За период с момента постановки на профилактический учет, в том числе после установления ему ограничения в виде запрета выезда за пределы Хабаровского края, Голобоков М.С. административных правонарушений не совершал, нарушений административных ограничений не допускал, что подтверждается карточкой нарушений.
При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.
Учитывая сведения о личности и образе жизни административного ответчика, отсутствие в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт его устойчивого антиобщественного поведения.
Ссылки административного истца на то, что работа ответчика разъездного характера не имеет, осуществляется в пределах г. Хабаровска; у последнего не имеется родственников, с которыми он поддерживает отношения за пределами г. Хабаровска, подлежат отклонению, так как указанные обстоятельства сами по себе не характеризуют ответчика с негативной стороны и не свидетельствуют о необходимости усиления в отношении него мер административного надзора.
Исходя из отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение Голобокова М.С. требует вменения дополнительного ограничения, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность Голобокова М.С., а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Хабаровску об установлении Голобокову Михаилу Сергеевичу дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2025.