РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года с. Кизильское
Агаповский районный суд Челябинской области постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области составе:
председательствующего судьи Унрау Т. Д., при секретаре Лазаревой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павина В.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения о признании права на пенсию, установил:
Павин В. В. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды его работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором АБЗ в Кизильском ДРСУ, ТОО Кизильское ДРСУ, ООО Кизильское ДРСУ, т. к. наименование должности оператор АБЗ не соответствует Списку № 2, характер работы и постоянная занятость документально не подтверждены. Его с ДД.ММ.ГГГГ переведи на должность асфальтобетонщика-варильщика, т. к. в ООО Кизильское ДРСУ прошла проверка пенсионного фонда и были выявлены нарушения в наименовании его должности, хотя должностные обязанности оператора АБЗ и асфальтобетонщика-варильщика, условия и характер работы были одинаковые, он был занят на данных работах полный рабочий день. Просил признать решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении пенсии незаконным, включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Кизилдорстрой» в лице конкурсного управляющего Скрыника А. Г.
В судебном заседании истец Павин В. В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее представил отзыв, в котором указал, что исковые требования считает необоснованными и не признает по основаниям, указанным в отзыве.
Представитель третьего лица ООО «Кизилдорстрой» - конкурсный управляющий Скрыник А. Г. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Заслушав пояснения истца Павина В. В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списки действуют в том виде, в котором приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.
В соответствие с п. 5 и п. 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В соответствие с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
Согласно части 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ОСФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в ОСФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых ОСФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а ОСФР осуществляет контроль за из полнотой и достоверностью.
Как установлено судом и следует их материалов дела истец Павин В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ застрахован в системе обязательного пенсионного страхования.
ДД.ММ.ГГГГ Павин В. В. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается материалами пенсионного дела (т. 2 л.д. 3-27, 29-54).
Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возраст заявителя составляет 55 лет, продолжительность страхового стажа Павина В. В. составила 34 года 08 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – боле 30,0, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 09 лет 04 месяца 09 дня. В связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии Павину В. В. указанным решением было отказано (т. 2 л.д. 29 оборот-31).
В стаж работы Павина В. В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик не зачел периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, а так же период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как в решении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды подтверждены сведениями персонифицированного учета как работа на общих основаниях, которые истцом не обжалуются.
Согласно решению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 12 лет 11 месяцев 16 дней) включен в его страховой стаж как работа на общих основаниях.
Согласно сведениям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ Павин В. В. был принят в штат Кизильского ДРСУ оператором АБЗ IV разряда, ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифов ему был присвоен 9 разряд оператора АБЗ, ДД.ММ.ГГГГ Кизильское ДРСУ было реорганизовано в ТОО Кизильское ДРСУ, куда истец был переведен оператором АБЗ, ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен 6 разряд, ДД.ММ.ГГГГ ТОО Кизильское ДРСУ преобразовано в ООО Кизильское ДРСУ, куда Павин В. В. был переведен оператором АБЗ, ДД.ММ.ГГГГ Павин В. В. переведен на должность асфальтобетонщика-варильщика (т. 2 л.д. 47-45).
Помимо трудовой книжки сведения о работе истца в оспариваемые им периоды подтверждаются иными документами.
Так согласно представленной в материалы пенсионного дела уточняющей справки Павин В. В. работал в Кизильском ДРСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ4 года в должности оператора АБЗ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность асфальтобетонщика-варильщика, наименование которой соответствует Списку № 2, код позиции 22900000а-11141 (т. 2 л.д. 46).
Согласно представленным ООО «Кизилдорстрой» по запросу суда приказам по личному составу, Павин В. В. ДД.ММ.ГГГГ был принят в штат Кизильского ДРСУ оператором АБЗ IV разряда - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность асфальтобетонщика-варильщика – Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 40, 42).
Согласно исторической справке ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кизильское ДРСУ» реорганизовано путем присоединения к ООО «Кизилдорстрой» (т. 2 л.д. 47, т. 1 л.д. 46).
Согласно ответу на запрос суда табели учета рабочего времени, должностные инструкции и сведения о характере работы при реорганизации ООО «Кизильское ДРСУ» реорганизовано путем присоединения к ООО «Кизилдорстрой» не передавались (т. 1 л.д. 39), согласно архивной справке администрации Кизильского муниципального округа документы по личному составу и основанной деятельности ООО «Кизилдорстрой», Кизильское ДРСУ, ТОО Кизильское ДРСУ, ООО «Кизильское ДРСУ» на хранение в архивный отдел не передавались (т. 2 л.д. 96).
Представленные ООО «Кизилдорстрой» копии паспортов оборудования и копии карт СОУТ асфальтобетонщика-варильщика датированы 2011, 2019 и 2021 годом (т. 1 л.д. 47-134).
Согласно копии наблюдательного дела ООО «Кизилдорстрой» в перечень льготных профессий по результатам специальной оценки труда должность оператор АБЗ не включена (т. 1 л.д. 136-214)
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» правом на досрочное пенсионное обеспечение наделены асфальтобетонщики (код позиции 22900000а-11140), асфальтобетонщики-варильщики (код позиции 22900000а-11141), битумщики (код позиции 22900000а-11200), машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (код позиции 22900000а-14199), машинисты укладчиков асфальтобетона (код позиции 22900000а-14288).
Разделом XVII «Производство строительных материалов» указанного Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение аппаратчиков обезвоживания битума (код позиции 2180900а-10398), аппаратчиков окисления битума(код позиции 2180900а-10433), варщиков асфальтовой массы (код позиции 2180900а-11368), варщиков битума (код позиции 2180900а-11370).
Работа в должности оператора АБЗ в Списке № 2 от 1991 года не поименована.
Каких-либо документов, которые бы подтверждали, что Павин В. В. фактически выполнял работу, характер которой дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так же не имеется.
Кроме того, согласно выписке из индивидуального страхового счета Павина В. В. в оспариваемый период он выполнял работу по профессии оператор АБЗ, при этом сведения работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполняемой им работе поданы без кода льгот (т. 2 л.д. 36-41), что соответствует сведениям, содержащимся в предоставленной в ОСФР по Челябинской области работодателем уточняющей справке.
Каких-либо доказательств, подтверждающих необоснованность указания в индивидуальном лицевой счете сведений работодателем, документов, подтверждающих выполнения истцом в указанные периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для включения в специальный стаж Павина В. В., дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, и ответчиком обоснованно вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822, ОГРН 1027403882626) о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости Павину В.В. (паспорт 7515 726462) отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.