РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года с. Сафакулево
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Манаковой С.М., при секретаре Султановой М.В., с участием прокурора Сафакулевского района Стежко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Щучанский» о продлении административного надзора и дополнительных ограничений в отношении Сороченко И.В., установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Щучанский» (далее МО МВД РФ «Щучанский») обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора и дополнительных ограничений в отношении Сороченко И.В., указав в обоснование своих требований, что по решению Сафакулевского районного суда Курганской области от 10.12.2024 по делу № 2а-423/2024 в отношении Сороченко И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор, сроком на 1 год 6 месяцев. Срок исчисления административного надзора – 27.12.2024. Суд установил в отношении Сороченко И.В. на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., за исключением случаев, связанных с работой; запрет выезда за пределы территории Сафакулевского муниципального округа без уведомления надзирающего органа ОП «Сафакулевское».
Административный истец просит продлить Сороченко И.В. административный надзор сроком на 6 месяцев, с возложением дополнительных следующих административных ограничений: два раза в месяц являться в ОП «Сафакулевское» для регистрации; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Кроме того, в судебном заседании дополнили требования, а именно, отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы Сафакулевского округа без уведомления надзирающего органа ОП «Сафакулевское», установленное решением Сафакулевского районного суда от 10.12.2024, и назначить новое ограничение в виде запрета выезда за пределы Сафакулевского округа без разрешения надзирающего органа ОП «Сафакулевское».
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Щучанский» на требованиях настаивал.
Административный ответчик Сороченко И.В. в судебном заседании с требованиями согласился, указав, что посещать места проведения мероприятий в деревне негде.
Прокурора Сафакулевского района Курганской области Стежко С.В. в судебном заседании в заключении указал, что исковые требования являются обоснованными, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений и обязанностей.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Административный надзор продлевается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела, приговором Сафакулевского районного суда Курганской области от 12.11.2018 Сороченко И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Постановлением Сафакулевского районного суда Курганской области от 13.02.2019 испытательный срок Сороченко И.В. продлен на 1 месяц.
Постановлением Сафакулевского районного суда Курганской области от 13.05.2019 условное осуждение по приговору от 12.11.2018 в отношении Сороченко И.В. отменено, направлен для отбывания наказания в виде 1 года лишения свободы в исправительную колонию общего режима.
Сороченко И.В. освобожден из мест лишения свободы 21.04.2020 постановлением Калининского районного суда города Тюмени.
Судимость по приговору Сафакулевского районного суда Курганской области от 12.11.2018 не снята и не погашена в установленном законом порядке.
Согласно рапорту УУП ОП «Сафакулевское» Абдуллина Р.Г. на обслуживаемом им участке за время проживания Сороченко И.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в быту и общественных местах ведет себя посредственно, систематически злоупотребляет спиртными напитками, не работает, рассматривался на комиссиях при администрации Сафакулевского МО И МКУ «Южное», поступали жалобы от жителей с. Сарт-Абдрашево на поведение Сороченко И.В. в быту.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 03.03.2026 Сороченко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов (дело № 5-75/2026).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 03.03.2026 Сороченко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов (дело № 5-76/2026).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 03.03.2026 Сороченко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов (дело № 5-77/2026).
Согласно постановлению №000910778 по делу об административном правонарушении от 03.03.2026 Сороченко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 10.12.2024 по делу № 2а-423/2024 установлен административный надзор на срок 1 (один) год 6 месяцев Сороченко И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>. На весь срок административного надзора Сороченко И.В. установлены административные ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., за исключением случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории Сафакулевского муниципального округа без уведомления надзирающего органа ОП «Сафакулевское».
В течение срока административного надзора Сороченко И.В. неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание, что Сороченко И.В., имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил несколько административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая, что постановления о привлечении его к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу, суд приходит к выводу о том, что административный иск МО МВД РФ «Щучанский» о продлении административного надзора на срок шесть месяцев в отношении Сороченко И.В. подлежит удовлетворению.
Кроме того, суд учитывает, что установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Суд, принимая во внимание разъяснения, приведенные в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, из которых следует, что обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации осуществляется поднадзорным лицом не только по месту его жительства и пребывания, но и по месту фактического нахождения, учитывая личность и характер совершенных им административных правонарушений, свидетельствующих об устойчивом противоправном поведении поднадзорного, пренебрежительном отношении к установленному ограничению, кроме того, участковым уполномоченным полиции характеризуется посредственно, на меры профилактического воздействия реагирует слабо, соглашается с административным истцом о наличии законных оснований для дополнения ранее установленных административному ответчику ограничения путем увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации.
Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица.
Требования о запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд находит такое ограничение чрезмерным, поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, например, участие поднадзорного лица в голосовании по выборам в органы власти, кроме того, административным истцом не приведено оснований необходимости установления указанного запрета, таким образом, суд полагает необходимым в указанной части отказать.
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Как разъяснено в пунктах 32, 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Требования в части отмены ограничения в виде запрета выезда за пределы Сафакулевского округа без уведомления надзирающего органа ОП «Сафакулевское», установленное решением Сафакулевского районного суда от 10.12.2024, и назначении нового ограничение в виде запрета выезда за пределы Сафакулевского округа без разрешения надзирающего органа ОП «Сафакулевское» суд оставляет без удовлетворения, поскольку имеется решение Сафакулевского районного суда Курганской области от 10.12.2024 по делу № 2а-423/2024 которым установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Сафакулевского муниципального округа без уведомления надзирающего органа ОП «Сафакулевское», поскольку, одновременно отменять ранее установленные административные ограничения и дополнять иными административными ограничениями не допускается законом. Кроме того, поднадзорный не лишен возможности получить разрешение на краткосрочный выезд за пределы установленной территории в случае необходимости, его права при этом не нарушаются.
руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление МО МВД России «Щучанский» о продлении административного надзора и дополнительных ограничений в отношении Сороченко И.В. удовлетворить частично.
Продлить на срок шесть месяцев установленный в отношении Сороченко И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Сафакулевского районного суда курганской области от 10.12.2024 административный надзор.
Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить Сороченко И.В. ранее установленные административные ограничения:
-увеличением количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц.
В остальной части отказать.
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2026 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд.
Судья С.М. Манакова