РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года с. Сафакулево Курганской области
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Демидовой Л.С., при секретаре Мухаррамовой И.М., с участием представителя истца Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области к Рамазанову А.Б. о признании права муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Сафакулевского муниципального округа обратилась в суд с исковым заявлением к Рамазанову А.Б. о признании права муниципальной собственности, указав в обоснование своих требований, что по адресу: <адрес>, находится ветхий и заброшенный дом, что представляет повышенную пожарную опасность. Земельный участок так же заброшен, уборка участка не производится.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на кадастровом учете по адресу: <адрес>, имеется только земельный участок с кадастровым номером 45:17:010602:69, площадью 3100 кв.м., из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Собственником данного участка является Рамазанов А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., права собственности зарегистрированы на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из похозяйственной книги МКУ «Западное» № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу Рамазанов А.Б. не проживал около 10 лет.
По месту его регистрации <адрес>, дом отсутствует. По указанному адресу в ЕГРН имеется земельный участок с кадастровым номером 45:17:010902:50, площадью 2500 кв.м., право собственности зарегистрировано за Рамазановым А.Б. в 2011 году, а также земельный участок с кадастровым номером 45:17:010902:51, площадью 500 кв.м., на данный момент правообладатель отсутствует, право постоянного бессрочного пользования было ранее прекращено.
Согласно выписке из похозяйственной книги МКУ «Западное» № от ДД.ММ.ГГГГ Рамазанов А.Б. не проживает в <адрес> с 2012 года.
Место нахождения Рамазанова А.Б. не известно, по информации от жителей <адрес>, предположительно, проживает в <адрес>.
Согласно справке отдела ЗАГС Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рамазанова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., записей актов о смерти не найдено.
В связи с тем, что дом и земельный участок в <адрес>, а также земельный участок в <адрес>, являются долгое время заброшенными и представляют собой повышенную пожарную опасность, истец просил признать право муниципальной собственности на недвижимое имущество в виде: земельного участка площадью 3100 кв.м., с кадастровым номером 45:17:010602:69, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; земельного участка площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 45:17:010902:50, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, за администрацией Сафакулевского муниципального округа Курганской области.
В судебном заседании представитель Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области Васильева А.В. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, указав, что земельный участок не используется по целевому назначению, может быть изъят у собственника в соответствии во ст. 284 ГК РФ, Постановление Правительства РФ № содержит признаки такого земельного участка. После отложения судебного заседания представитель истца в суд не явился, о месте и времени извещался надлежаще.
Ответчик Рамазанов АБ. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном в суд, указал, что по сведениям ЕГРН на земельные участки с кадастровым номером 45:17:010902:50, имеются ограничения в виде ипотеки в силу закона, регистрационная запись 45-45/009-45/004/102/2015-245/1 от 10.08.2015, запрет регистрации от 07.05.2024, от 27.06.2025, наложен Сафакулевским РОСП УФССП по Курганской области; с кадастровым номером 45:17:010902:50, имеются ограничения в виде запрета регистрации от 07.05.2024, 27.06.2025, наложен Сафакулевским РОСП УФССП по Курганской области.
Третье лицо Малёва Х.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещалась надлежаще.
Представитель третьего лица Сафакулевского РОСП УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); 3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1); 3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с ч. 1 ст. 85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи (ч. 4 ст. 85.1 ЗК РФ).
Признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков».
В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Законом Курганской области от 05.03.2022 № 5 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Сафакулевского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Сафакулевский муниципальный округ» сельские советы, входящие в состав Сафакулевского района Курганской области преобразованы путем объединения поселения, во вновь образованное муниципальное образование - Сафакулевский муниципальный округ Курганской области.
Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения относятся в числе прочих владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с Решением Думы Сафакулевского муниципального округа от 01.11.2022 № 83 «О принятии в собственность муниципального образования Сафакулевского муниципального округа Курганской области муниципального имущества, находящегося в собственности преобразованных муниципальных образований Сафакулевского района Курганской области» в собственность муниципального образования Сафакулевского муниципального округа Курганской области принято муниципальное имущество муниципального образования Сафакулевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области.
Из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 45:17:010602:69, местоположение: <адрес>, является Рамазанов А.Б. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Данный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
На указанный участок имеется ограничение прав в виде запрещения регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации, выданного Сафакулевским РОСП УФССП России по Курганской области.
Кроме того, имеется запись об ипотеке в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Малёвой Х.А.
Также из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 45:17:010902:50, местоположение: <адрес>, являет Рамазанов А.Б., дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ. Данный участок так же относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
На указанный участок имеется ограничение прав в виде запрещения регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации, выданного Сафакулевским РОСП УФССП России по Курганской области
Из информации МКУ «Западное» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, дом пустует с 2015 года, по указанному адресу никто не проживает, дом аварийный, не пригодный для жилья. Земельный участок с КН 45:17:010602:69, с площадью 3100 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства не используется по назначению.
Согласно информации МКУ «Западное» от ДД.ММ.ГГГГ Рамазанов А.Б. до 2012 года проживал в <адрес>. После того, как его дом сгорел, он уехал из села, и место его нахождения им не известно, участок пустует, не используется по назначению. Участок 2500 кв.м. зарегистрирован, а 500 кв.м. был в бессрочном пользовании.
Согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ Рамазанов А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
В ФГИС ЕГР ЗАГС имеются записи о рождении Рамазанова А.Б., о перемене имени, иных записей не имеется.
Из ответа Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что недвижимое имущество в виде земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, как бесхозное на учет не ставилось.
Согласно ответу УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ владельцем земельного участка по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является Рамазанов А.Б., владельцем земельного участка по адресу: <адрес>, является Рамазанов А.Б.
По состоянию на 08.04.2026 у Рамазанова А.Б. числится задолженность в размере 44869 руб. 10 коп., в том числе по земельному налогу за 2017 года в размере 2972 руб. 40 коп. (частичная уплата 739 руб. 60 коп.), по земельному налогу за 2018-2024 годы в размере 25274 руб., пени в размере 16622 руб. 70 коп.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в качестве бесхозяйных указанные земельные участки на учет не ставились, предписания для устранения нарушений законодательства в их пользовании в адрес Рамазанова А.Б. не выносились (иных сведений суду не представлено), от спорного недвижимого имущества ответчик не отказывался.
Законом предусмотрен конкретный перечень оснований, на основании которых земельный участок может быть изъят у собственника, вместе с тем, таких оснований судом не установлено.
Оба спорных участка относятся к категории земель населенных пунктов, видом разрешенного использования является: для ведения личного подсобного хозяйства.
Кроме того, на данные участки установлен запрет регистрации на основании постановлений Сафакулевского РОСП УФССП России по Курганской области.
Таким образом, законных оснований для признания права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество не установлено, в связи с чем исковые требований удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь стст.167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области к Рамазанову А.Б. о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.
Судья Л.С. Демидова