РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 октября 2026 года с. Сафакулево Курганской области
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Демидовой Л.С., при секретаре Мухаррамовой И.М., с участием истца Амерхановой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амерхановой Л.Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Амерханова Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии, указав в обоснование свои требований, что обратилась к ответчику за назначением пенсии, для чего ею была предоставлена трудовая книжка и иные документы о трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для расчета пенсии учитывается страховой стаж, в том числе за периоды работы до 2002 года.
Однако решением Отделения СФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № РУПО-226000267390 в ее страховой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего детским садом совхоза «Яланский», запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ.
Причиной отказа послужило то, что в первичных документах отсутствует факт начисления заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С данным отказом она не согласна. Ее трудовая книжка содержит запись о работе в указанный период в указанной организации. Факт ее работы в этот период не оспаривается пенсионным фондом.
Кроме того, в случае утраты документов о работе по не зависящим от работника причинам, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ допускает подтверждение периодов работы показаниями двух и более свидетелей.
Отказ во включении спорного периода в страховой стаж нарушает ее пенсионные права.
Считает, что отсутствие в первичных документах формального начисления заработной платы не может служить основанием для исключения периода работы из страхового стажа, поскольку: наличие записи в трудовой книжке подтверждает сам факт выполнения работы; ненадлежащее оформление документов работодателем или и утрата не являются основанием для ущемления прав работника; она, как работник не несет ответственности за правильность ведения бухгалтерского учета работодателем; согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, работник не должен страдать из-за недобросовестного ведения документации работодателем.
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало пенсионное законодательство, которое связывало право на пенсию с фактом работы, а не с формальным документальным подтверждением начисления заработной платы.
Истец просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № РУПО-226-000267390 в части не включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии указанный период работы в должности заведующего детским садом совхоза «Яланский»; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включенного периода с момента возникновения права на перерасчет с даты первоначального обращения; обязать назначить и выплачивать досрочную пенсию.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление Амерхановой Л.Н., в котором она просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № РУПО-226-000267390 в части не включения в льготный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в ее льготный педагогический стаж указанный период работы и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Амерханова Л.Н. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей детским садом в совхозе «Яланский», получала заработную плату, ходила в отпуска, в этот период родила ребенка. Помнит, как ДД.ММ.ГГГГ получила пособие по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ поехала в город за одеждой для ребенка, в дороге ей стало плохо, и она родила. В отпуск по беременности и родам она ушла в конце июля 1991 года. Также в спорный период она обучалась, ей предоставлялись учебные отпуска 2 раза в год, которые оплачивались.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном в суд, с исковыми требованиями не согласился, указав, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.
Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, вырабатывают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в приложении 7 Закона о страховых пенсиях.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно пп. «м» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил исчисления периодов работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подп. «м» и «н» п. 1 настоящего постановления, применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 о 31.10.1999 включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.
Амерханова Л.Н. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогическо деятельности 22.06.2026.
Решением Отделения от 26.06.2026 № РУПО-226-000267390 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а в наличии 24 года 11 дней) и не соблюдены сроки назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Указанным решением отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.12.1990 по 31.12.1991 (заведующая детским садом, совхоз «Яланский»), так как в первичных документах отсутствует факт начисления заработной платы в указанный период.
Учитывая отсутствие подтверждающих сведений о получении заработной платы, факта осуществления истцом педагогической деятельности в спорный период вызывает сомнение. Следовательно период работы истца не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Ответчик считает, что решение вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении требований отказать.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В силу Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В указанном перечне среди прочих перечислена должность заведующего детским садом, как должность, дающая право на пенсию за выслугу лет.
Должность заведующего детским садом перечислена также и в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что 22.06.2026 Амерханова Л.Н. обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением № РУПО-226-000267390 от 26.06.2026 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, в наличии 24 года 11 дней).
Истцом Амерхановой Л.Н. заявлены требования о признании незаконным решения ответчика в части не включения в льготный педагогический стаж периода работы с 01.12.1990 по 31.12.1991.
Из трудовой книжки истца следует, что Амерханова Л.Н. 23.05.1990 принята в совхоз «Яланский» заведующей детским садом отд. 3 (Приказ № 52к от 23.05.1990), 19.03.1996 переведена телятницей (Приказ № 25 от 18.05.1996), 17.11.1997 уволена на основании ст. 31 КЗОТ РФ по сокращению штата (Приказ № 79 от 17.11.1997).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ Сельскохозяйственный производственный кооператив «Яланский» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ.
Из архивной справки Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда совхоза «Яланский» Сафакулевского муниципального архива Курганской области трудовые договоры, должностные инструкции, графики работы, карточки Т-2, штатные расписания, табели учета рабочего времени, материалы личных дел, документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в отношении Амерхановой Л.Н. отсутствуют, на хранение в архив не передавались. В книгах приказов по личному составу совхоза «Яланский» в запрашиваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в декабре 1990 года приказы в отношении Амерхановой Л.Н. отсутствуют. В 1991 году имеются приказы: Приказ №к п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ «Предоставить учебный отпуск зав. д/садиком отд. 3 Амерхановой Л. С 7/1 п 31/1-91. Основание: вызов Катайского училища»; Приказ №к п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ «Предоставить очередной отпуск зав. д/садиком отд. 3…ановой (так в документе, часть слова не читается) Люцие за период работы с 06/90 по 06/91 (текст не читается) 1990 год 21 р. день за 1991 год 18 к. дней. Итого 36 р/дн. С 29.04 по 12/6-91 года»; Приказ №к п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ «Предоставить отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет зав. д/садиком Амерхановой Люцие, стаж работы 4 года с 9/12 91г. по 20/9-94. Основание: личное заявление, копия свид-ва о рождении ребенка. В расчетно-платежных ведомостях отд. № совхоза «Яланский» за декабрь 1990 года значится Амерханова Люц., должность не указана. Начислено 14 руб., рабочие дни не указаны. Копии расчетно-платежных ведомостей предоставить не имеют возможности по техническим причинам. В расчетно-платежных ведомостях отд. № 3 совхоза «Яланский» за 1991 год с января по декабрь включительно Амехранова Л.Н. не значится.
В материалы дела представлены копии соответствующих приказов.
Таким образом, из указанных выше документов видно, что в период с 07.01.1991 по 31.01.1991 Амерханова Л.Н. находилась на обучении в Катайском педагогическом училище по вызову учебного учреждения; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.
Более того, в материалы дела представлена копия свидетельства о рождении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, где матерью указана Амерханова Л.Н., из чего с очевидностью следует, что в 1991 году она также находилась в отпуске по беременности и родам.
Из ответа, представленного МБОУ «Яланская средняя общеобразовательная школа», следует, что сведениями о трудовой деятельности Амерхановой Л.Н. в детском саду совхоза «Яланский» не располагают.
В статье 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период, указано, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В соответствии со ст. 97 указанного Закона РФ стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
Согласно ранее действовавшему Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работала в д. Белое Озеро в отделении № 3 Яланского зерносовхоза бухгалтером с 1980 года, истец Амерханова Л.Н. работала заведующей детским садом при данном совхозе, получала заработную плату. Был случай, когда они получили заработную плату и поехали с ней в г. Курган, по пути ей стало плохо, она родила. Заработная плата начислялась всегда, иногда работники выписывали себе зерно. Учебные отпуска предоставлялись, были оплачиваемыми.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работала в детском саду совхоза Яланский с 1990 по 1996 год поваром, истец была заведующей детским садом. В указанный период истцу предоставлялись оплачиваемые отпуска, декретный отпуск, заработная плата начислялась всем.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что работала с истцом Амерхановой Л.Н. в детском саду совхоза Яланский в д. Белое Озеро с 1990 по 1995 год. Она работала воспитателем, истец – заведующей. Заработная плата начислялась всегда, должность истца не менялась, истец уходила в декретный отпуск.
Вопреки доводам истца, изложенным в отзыве, показания свидетелей в данном случае подтверждают не характер работы, а сам факт работы Амерхановой Л.Н. в должности заведующей детским садом.
Согласно ст. 165 Закона РСФСР от 09.12.1971 (в редакции от 31.03.1988, действовавшей в спорный период) «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР», женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее 1 года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения ими возраста 1 года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 указанных Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375Х24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Согласно пунктам 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 указанного Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно ст. 196 Закона РСФСР от 09.12.1971 (в редакции от 31.03.1988, действовавшей в спорный период) «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР» рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
В материалы дела представлена копия диплома СТ № 940588 о том, что Амерханова Л.Н. с 1990 году поступила в Катайское педагогическое училище Курганской области и в 1995 году окончила полный курс указанного училища по специальности «Дошкольное воспитание», с присвоением квалификации воспитателя дошкольных учреждений.
Суд приходит к выводу, что факт работы Амерхановой Л.Н. в период с 01.12.1990 по 31.12.1991 в должности заведующей детским садом не вызывает сомнения, наименование должности истца не менялось, каких-либо иных записей в трудовой книжке не имеется. В спорный период имеются сведения о предоставлении ей учебного отпуска, очередного оплачиваемого отпуска, отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, очевидно, что до этого предоставлялся отпуск по беременности и родам.
Обязанность формировать сведения о работе истца возложена законом на работодателя, работник не должен нести негативные последствия из-за того, что работодатель не передал соответствующие сведения в органы пенсионного фонда.
Таким образом, спорный период подлежит включению в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии.
С учетом включения в специальный стаж периода работы с 01.12.1990 по 31.12.1991, стаж на соответствующих видах работ Амерхановой Л.Н. составляет 25 лет 1 месяц 12 дней, требуемый педагогический стаж истец выработала 09.05.2026, право на пенсию с учетом требований ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникнет через 60 месяцев, а именно, с 10.05.2031.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Амерхановой Л.Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 26.06.2026 № РУПО-226-000267390 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.12.1990 по 31.12.1991.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.12.1990 по 31.12.1991 в должности заведующей детским садом совхоза «Яланский».
В остальной части исковых требований отказать.
Мотивированное решение составлено 8 октября 2026 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.
Судья Л.С. Демидова