РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень
30 июля 2026 года
Центральный районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Бажухина В.Д., при секретаре Геворкян Г.А., с участием представителя истца Решетниковой А.Ю., представителя ответчика Фоминой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту также - ОСФР по Тюменской области), с учетом уточнения требований, о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить обязанность на ОСФР по Тюменской области принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ОСФР по Тюменской области обязанности включить в стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при работе в плавсоставе следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой Омского судоремонтно- судостроительного завода теплохода ОТ-2024, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 штурман- 3 помощник механика теплохода Крылов, теплохода Монино, теплохода Чапаев Омского судоремонтно- судостроительного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 помощник механика- 3 штурман теплохода «Беломорский-11», 1 штурман- 3 помощник механика теплохода «Кировск» Омского судоремонтно- судостроительного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 штурман- 1 помощник механика теплохода НГР-302 Речного пароходства Главнюменнефтегаза Тюменского районного управления; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- моторист-рулевой, 1 штурман- 1 помощник механика теплохода «Ракета-180» Омского судоремонтно- судостроительного завода, возложении обязанности на установить коэффициенты повышения ИПК в размере 1,52 и повышающий коэффициент фиксированной выплаты в размере 1,38 согласно приложениям 1, 2 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с назначением пенсии позднее 96 полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Представитель истца ФИО7 в судебном заседание заявленные требования поддержала.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просила, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила.
Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области ФИО1 возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в целях назначения пенсии по старости.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа для назначения пенсии по ч. 1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Повторно за назначением пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, согласно решению ответчика длительный стаж составил 38 лет 02 мес. 21 день.
Как указал ответчик в решении, представленная трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание к зачету, так как на основании сведений ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ бланки трудовых книжек под вышеуказанным номером выпущены в ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с данным обстоятельством период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л. 10 мес. 10 дн.) в Речном пароходстве Главтюменнефтегаза не был включен в длительный стаж 42 года, ответчик в решении указал, что право на назначение пенсии у истца наступит в 64 года на общих основаниях (ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»), в связи с чем в назначении пенсии было повторно отказано.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии за длительный стаж 42 года, в связи с поступлением справки работодателя, подтверждающей страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Речном пароходстве Главтюменнефтегаза, досрочная пенсия за длительный стаж была назначена, но с даты повторного обращения за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о назначенных пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает заявленные исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, применении повышающих коэффициентов ИПК и фиксированной выплаты за более позднее назначение пенсии обоснованными в связи со следующим.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно трудовой книжке истец имеет также стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 9 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона при работе в плавсоставе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- моторист- рулевой Омского судоремонтно- судостроительного завода теплохода ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 штурман- 3 помощник механика теплохода Крылов, теплохода Монино, теплохода Чапаев Омского судоремонтно- судостроительного завода,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 помощник механика- 3 штурман теплохода «Беломорский-11», 1 штурман- 3 помощник механика теплохода «Кировск» Омского судоремонтно- судостроительного завода,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 штурман- 1 помощник механика теплохода НГР-302 Речного пароходства Главнюменнефтегаза Тюменского районного управления,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- моторист-рулевой, 1 штурман- 1 помощник механика теплохода «Ракета-180» Омского судоремонтно- судостроительного завода, а при обращении пенсии ответчик не учел работу в плавсоставе, а также тот факт, что рассмотреть право на назначение досрочной страховой пенсии при имеющемся специальном стаже истцу было необходимо по п. 2 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ, так как в таком случае для наличия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев возможно просуммировать вышеуказанный стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона (Список 2 от 1956 г.) и службу в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и набрать таким образом требуемый специальный стаж 12,5 лет.
В связи с тем, что ОСФР не были рассмотрены на предмет включения в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 9 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона при работе в плавсоставе, размер назначенной истцу пенсии был занижен, так как право на назначение пенсии по Списку № у истца при условии включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж возникло в ДД.ММ.ГГГГ, в 55 лет, с ДД.ММ.ГГГГ
За назначением пенсии истец впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 8 лет (96 месяцев) со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 17 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 5. ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), до дня ее назначения, в том числе назначенной досрочно, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложениями 1,2 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца есть право на установление коэффициента повышения ИПК в размере 1,52 – с 19.01.2017 г. до 01.07.2025 г. истекло полных восемь лет. А повышающий коэффициент размера фиксированной выплаты согласно приложению 2 к Закону № 400-ФЗ должен составлять 1,38.
В заявлении истца в пенсионный орган от ДД.ММ.ГГГГ не указано конкретное основание, по которому истец просил назначить страховую пенсию по старости, в связи с чем следует исходить из того, что пенсионный орган обязан дать оценку пенсионных прав истца по всем имеющимся основаниям применительно к характеру трудовой деятельности истца.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Трудовыми книжками, представленными истцом при обращении к ответчику, подтверждался факт работы истца в должности плавсостава, таким образом, СФР обязан был запросить в архивах или у работодателей необходимые сведения, подтверждающие факт работы в должности плавсостава, но не сделал этого.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно названной статьи Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии (далее - Перечень).
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 02 октября 2014 г. № 1015).
Пунктом 11 Правил от 02 октября 2014 г. № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ).
Также п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н также утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее - Правила обращения за страховой пенсией).
Пунктом 15 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»);
регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).
Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:
дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»);
запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «г»).
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией).
В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.
Кроме того, согласно пункту 1 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п и действующего с 25 февраля 2019 года, Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее соответственно - ПФР, пенсия, государственная услуга, Административный регламент) определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.
В соответствии с пунктом 19 Административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.
Пунктом 22 Административного регламента предусмотрено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», с заявлением представляются документы: об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31 декабря 2014 года; о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и т.д.
Пунктом 73 Административного регламента предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.
Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.
При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.
В соответствии с пунктом 94 Административного регламента при рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений. В случае обращения гражданина за назначением страховой пенсии, накопительной пенсии должностное лицо разъясняет гражданину о возможности назначения указанных пенсий с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.
Таким образом, существенное значение для рассмотрения спора по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обстоятельства допущения пенсионным органом нарушения Правил приема заявления о назначении пенсии и правил рассмотрения документов, представленных при рассмотрении права на назначение пенсии, а также Административного регламента. Так, указанные нарушения налицо со стороны ответчика, поскольку при принятии и рассмотрении первоначального обращения Истца к ответчику о назначении пенсии специалист не дал оценку периодам работы истца по периодам работы в качестве плавсостава, указанным в его трудовой книжке. Указанные нарушения процедуры рассмотрения заявления истца привели к несвоевременному назначению ему досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно ч 2. ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;
Согласно Пункту 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении:
а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" (периоды работы по Списку № до ДД.ММ.ГГГГ) и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утв. Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N №, раздел XXX «Транспорт», подраздел 3. «Речной флот», правом на назначение досрочной пенсии пользуются: Плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения)
- Механики и их помощники
- Мотористы, старшие мотористы
С ДД.ММ.ГГГГ работники плавсостава стали пользоваться правом на досрочную пенсию в соответствии с пп. «и» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", так, данной нормой было предусмотрено, что пенсия в связи с особыми условиями труда назначается:
и) мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно - вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.
Согласно п. 4. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Истцу при определении права выгодно применять ранее действовавшее по состоянию на 31.12.2001 г. законодательство, а именно положения ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которое предусматривало, что даже при неполном льготном стаже работы по Списку 2 было возможно суммировать периоды работы в качестве плавсостава речного флота и работы по Списку 2 от 1956 г.
Так, ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что назначение пенсии по Списку 2 производилось в соответствии с пп. «б» ст. 12, назначение пенсии рабочим плавсостава бригад- в соответствии с пп. «и» ст. 12.
Согласно статье 13 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «Суммирование работ с различными особыми условиями труда» трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пункте "б", - работа, указанная в пунктах "д", "е", "ж" и "и".
Поскольку п. «б» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 предусматривал назначение пенсии по Списку № 2 при неполном стаже, а ст. 13 предусматривала суммирование к Списку № 2 периодов работы в плавсоставе, то для выхода на пенсию истцу в возрасте 55 лет необходимо иметь наличие общего специального стажа (Список 2, речной флот) не менее 12,5 лет по состоянию на 01.01.2002 года (на день отмены Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1).
В целях подтверждения дополнительных условий, дающих право на назначение льготной пенсии за работу по Списку № 2 от 1956 г. и как за работу в плавсоставе после 01.01.1992 г. (подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, сведения о периодах навигации) представлены со стороны истца справка от 09.06.2026 г. № 01-146 ООО «Речное пароходство нефтегаза», справка ПАО «Иртышское пароходство» № 63 от 05.05.2026 г., в которой указаны периоды работы, подлежащие включению в льготный стаж, с указанием навигационных периодов, и факта того, что суда, на которых осуществлялась истцом работа, относились к плавсоставу речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в связи со следующим.
Истец имеет периоды работы по Списку № до ДД.ММ.ГГГГ
В периоды службы в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. В пункте 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах системы профессионально-технического образования (пункт "з") и служба в составе Вооруженных сил СССР (пункт "к"), при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку до и после периода службы в армии имели место периоды работы по Списку 2, то данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Периоды работы по Списку 2 по заявленным исковым требованиям до ДД.ММ.ГГГГ составили общую продолжительность 7 лет 0 мес. 22 дня.
Поскольку заявленные в иске периоды иной деятельности (служба в армии) не превышают имеющегося стажа по Списку №, они должны быть включены в специальный стаж в полном объеме.
Условным расчетом представителя истца подтверждается, что при условии удовлетворения иска специальный стаж истца составит более 12,5 лет, данный расчет не был оспорен со стороны ответчика, в связи с чем право на назначение пенсии у истца возникло в возрасте 55 лет (с ДД.ММ.ГГГГ), после возникновения права на пенсию до обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истекло полных 8 лет, в связи с чем обоснованным является возложение на ОСФР по Тюменской области возложить обязанность установить коэффициенты повышения ИПК в размере 1,52 и повышающий коэффициент фиксированной выплаты в размере 1,38 согласно приложениям 1, 2 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с назначением пенсии позднее 96 полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области включить ФИО1 в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при работе в плавсоставе следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- моторист- рулевой Омского судоремонтно- судостроительного завода теплохода №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 штурман- 3 помощник механика теплохода Крылов, теплохода Монино, теплохода Чапаев Омского судоремонтно- судостроительного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 помощник механика- 3 штурман теплохода «Беломорский-11», 1 штурман- 3 помощник механика теплохода «Кировск» Омского судоремонтно- судостроительного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 штурман- 1 помощник механика теплохода № Речного пароходства Главнюменнефтегаза Тюменского районного управления; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - моторист-рулевой, 1 штурман- 1 помощник механика теплохода «Ракета-180» Омского судоремонтно- судостроительного завода.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области обязанность принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области обязанность установить коэффициенты повышения ИПК в размере 1,52 и повышающий коэффициент фиксированной выплаты в размере 1,38 согласно приложениям 1, 2 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с назначением пенсии позднее 96 полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2026 г.
Председательствующий судья В.Д. Бажухин